YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Социология труда (Н.М. Токарская, И.С. Карпикова) arrow Неформальная экономика и неформальные отношения в сфере труда: содержание понятий и их соотношение
Неформальная экономика и неформальные отношения в сфере труда: содержание понятий и их соотношение

Неформальная экономика и неформальные отношения в сфере труда: содержание понятий и их соотношение

   Одним из явлений экономической действительности, масштабы которого резко возросли в период проведения рыночных реформ, стала неформальная экономика. Определение содержания данного явления в контексте рассматриваемого вопроса обусловлено очевидной генетической связью неформальной экономики и неформальных отношений в сфере труда, однако характер существующей взаимосвязи необходимо выяснить.
   Существует огромное количество определений неформальной экономики, как в зарубежной, так и в российской научной литературе. Кроме того, рассматриваемый термин имеет много синонимов. К ним относятся, например, «теневая», «неофициальная», «нелегальная», «вторая», «серая» экономика и т.д. Тем не менее, главной сущностной чертой неформальной экономики является то, что она существует «вне государства», а в рамках одного из наиболее часто упоминаемых зарубежных определений неформальная экономика рассматривается как деятельность, направленная на получение дохода и не контролируемая государством [63, с. 49].
   Неформальная экономика в той или иной мере присутствует в любой стране мира, но в России степень распространения данного явления оказалась весьма значительна. Точно оценить масштабы существования неформальной экономики не представляется возможным (впрочем, абсолютно достоверных методик оценки данного явления не существует вообще). Однако существующие экспертные оценки стоимости произведенных в рамках неформальной экономики продукции и услуг в 1900-е годы в России варьируют от 20 до 50% ВВП. Данный показатель значительно выше, чем в индустриально развитых странах, где он составляет 5-15% ВВП [76, с. 67]. Высокий уровень занятости и значительный объем производства продукции и услуг в сфере неформальной экономики являются характерными чертами всех государств с переходной экономикой. Неформальные правила взаимодействия в экономической сфере, характерные для переходных обществ, заполняют собой пустоты, возникшие в результате слома прежних социальных отношений, и представляют собой важные механизмы адаптации к новым условиям жизнедеятельности [63, с. 55-56]. Сказанное в полной мере подтверждается опытом современной России. Поэтому высокий уровень распространенности неформальных отношений в экономической сфере в целом и в сфере трудовых отношений, в частности, можно считать вполне нормальным.
   В то же время очевидно, что причины столь масштабного распространения неформальной экономики в России кроются не только в особенностях, присущих переходному этапу. Засилье неформальных отношений во всех сферах жизни являлось неотъемлемой социокультурной чертой российского общества во все времена. Еще в работах российских обществоведов и историков начала XX в., посвященных описанию трудовой жизни и быта промышленных рабочих, нашел свое отражение и подтверждение тот факт, что неформальные способы взаимодействия буквально пронизывали все стороны трудовых отношений - подбор работников и их наем, распределение работ, оплата труда и т.д. [75, с. 744-779].
   Что же касается недавних советских времен, то при кажущейся высокой степени формализации общественной жизни неформальные отношения в этот период составляли ее важнейшую и неотъемлемую часть. Спектр их проявления в экономической сфере был чрезвычайно широк — от существования нелегальных «теневых» производств, породивших целую систему неформальных взаимоотношений занятых в них индивидов, до повсеместно распространенного мелкого воровства на рабочих местах, включенных в сферу формальной экономики. При этом характерной чертой неформальных экономических отношений являлась прямая зависимость экономических возможностей индивида от его формального положения в обществе и административного статуса. В условиях отсутствия рыночной экономики и частной собственности единственной возможностью реального улучшения благосостояния становилось повышение статуса, поскольку более высокая должность автоматически означала увеличение возможностей использования государственных ресурсов в личных целях и участие в системе неформальных личных связей на более высоком уровне иерархии [63, с. 54-55].
   Несмотря на негативные проявления неформальных экономических отношений, их существование оказалось необходимым условием функционирования экономики советского периода. По образному выражению Т. Шанина, «советская экономическая система вообще не смогла бы работать без этой «смазки» Чрезмерная централизация, бюрократические несуразности, сложности распределения и обмена, ограниченные услуги и упадок ремесленничества, дефициты и недостаточно развитые кредитные отношения преодолевались через широкий спектр персонализированных отношений.. Работа крупных индустриальных и сельскохозяйственных комплексов обеспечивалась обширными сетями «толкачей», бартером и взятками. Личные контакты и «блат» обеспечивали снабжение дефицитными продуктами и услугами, часто порождая многогранные рынки обмена привилегиями» [86, с. 30].
   Анализ способов проявления неформальных экономических отношений в советский период позволил многим исследователям сделать вывод о том, что неформальная и формальная экономики не являлись автономными, изолированными друг от друга сферами. Напротив, между ними существовала неразрывная связь. С одной стороны, формальная экономика составляла материальную основу функционирования неформальной экономики, которая для получения выгоды активно пользовалась разнообразными ресурсами легальной экономики. С другой стороны, неформальные отношения пронизывали все сферы деятельности, существовавшие в рамках формальной экономики, компенсируя в определенной степени ее несовершенства и недостатки.
   Сказанное определяет соотношение неформальной экономики и неформальных отношений в сфере труда. Очевидно, что само существование неформальной экономики создает среду распространения и действия неформальных трудовых отношений. В то же время сфера действия неформальных отношений не ограничивается рамками неформальной экономики. В равной степени они присутствуют в формальной экономической среде. Отличие лишь в том, что для неформальной экономики, деятельность которой не регулируется правовыми нормами, неформальные отношения по определению являются единственно возможным способом взаимодействия индивидов. В рамках формальной экономики неформальные нормы и отношения являются дополнительным инструментом, регулирующим трудовую деятельность наряду с формальными правилами и нормами.
   Поскольку даже в период существования советского государства, пытавшегося тотально контролировать все сферы общественной жизни, неформальные экономические отношения оказались весьма распространены, можно было ожидать, что в период проведения широкомасштабных реформ проявления неформальной экономики станут более масштабными и разнообразными. Экономическая практика переходного периода в полной мере оправдала эти ожидания. Более того, как уже отмечалось, рост неформальной экономики является характерной чертой переходного периода в любой стране мира. Однако в нашей стране масштабная замена формальных экономических отношений неформальными в последнее десятилетие объясняется не только общемировыми закономерностями и социокультурными поведенческими особенностями, но и объективно сложившимися экономическими обстоятельствами.
   Главной причиной широкого развертывания неформальных экономических практик стал небывалый упадок формальной (государственной) экономики. Данная ситуация для большинства населения обусловила необходимость поиска новых способов выживания, находящихся за границами формальной экономики (самообеспечение продуктами питания, бартерные отношения, активизация родственных и дружеских связей для получения материальной поддержки) [86, с. 30]. Общепринятые в период экономического кризиса стратегии выживания носили вынужденный и, по мнению многих исследователей, временный характер. Как ожидалось, с преодолением трудностей, возникших в период проведения реформ, сфера распространения неформальных экономических отношений будет сужаться.
   В дальнейшем, несмотря на постепенное улучшение экономической ситуации и некоторую стабилизацию в сфере экономики, стало очевидно, что выход из кризиса сопровождается возникновением новых негативных явлений, отражающих специфику экономических отношений переходного периода в нашей стране. Формирование частной собственности и рыночных способов взаимодействия происходит в условиях крайней слабости государственной власти и несовершенства правовой базы проведения реформ. В результате деятельность многих приватизированных и частных предприятий оказалась нацелена не на создание экономических предпосылок для функционирования цивилизованного рынка, а на укрепление власти и повышение уровня благосостояния новых собственников в ущерб наемным работникам.
   В таких условиях расширение масштабов неформальной экономики и неформальных трудовых отношений и их укоренение в общественной жизни стало неизбежным. Для частных собственников уход в сферу неформальной экономики обусловлен слабостью правового контроля со стороны государства и значительно расширяет возможности собственного обогащения за счет невыплаченных налогов и ущемления социальных прав наемных работников. Для значительной части экономически активного населения вовлеченность в неформальные экономические отношения (теперь уже не только на межличностном уровне, но и с работодателями) означает возможность обеспечения приемлемых жизненных стандартов.
   Несмотря на то, что неформальные экономические и трудовые отношения закрепились в качестве неотъемлемой и значимой части современной российской действительности, в обществе постепенно формируется осознание негативных последствий столь высокого уровня не- формализации экономики [63, с. 58]. И речь в этом случае идет не только о существовании таких маргинальных элементов неформальной экономики, как ее криминальная составляющая, распространение которой представляет прямую угрозу нормальному функционированию общества. Все большее количество людей начинает понимать необходимость укрепления правовых основ рядовых повседневных взаимоотношений между работодателями и работниками, а общественное мнение постепенно склоняется в пользу формирования экономики, деятельность которой базируется на требованиях закона и правилах цивилизованного рынка.
   Наряду с постепенным улучшением экономической ситуации и укреплением правового фундамента деятельности общества данное обстоятельство должно сыграть важную роль в постепенном сокращении масштабов неформальной экономики. В то же время глубокая укорененность неформальных экономических отношений, прежде всего, в общественном сознании не позволяет надеяться на то, что положительные изменения произойдут в обозримом будущем, поэтому изучение неформальных норм и отношений в сфере экономики продолжает оставаться актуальным для социологической науки.

 
< Пред.   След. >