YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Безопасность жизнедеятельности (М.М. Григоренко) arrow 2.3. Силы и средства РСЧС
2.3. Силы и средства РСЧС

2.3. Силы и средства РСЧС

   Важнейшей составной частью РСЧС являются ее силы и средства, выполняющие следующие основные задачи:
   • осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС;
   • ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;
   • проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;
   • проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское облуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;
   • восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
   • поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
   • разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС. Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации ЧС. О силах и средствах наблюдения и контроля прочитаете в нашем пособии часть 1.
   К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС относят:
   - войска гражданской обороны;
   - поисково-спасательную службу МЧС России;
   - военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийнотехнические формирования федеральных органов исполнительной власти;
   - формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
   - формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
   - военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
   - формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;
   - специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
   - аварийно-технические центры Минатома России;
   - службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
   - восстановительные и пожарные поезда МПС России;
   - аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.
   Из перечисленных сил и средств ликвидации ЧС выделяются аварийноспасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности - силы постоянной готовности. Их перечень на федеральном уровне утверждается правительством РФ, на территориальном, местном и объектовом уровнях - соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, руководителями организаций.
   Силы постоянной готовности в случае возникновения ЧС вне зоны их деятельности могут привлекаться для экстренного регулирования МЧС России и другими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ.
   Силы и средства органов внутренних дел привлекаются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ.
   Решениями руководителей организаций на базе служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) в порядке, определяемом постановлениями правительства РФ, могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ при ЧС.
   Силы и средства, предназначенные для ликвидации ЧС РСЧС, используются эшелонировано.
   В первом эшелоне принимают участие:
   - ведомственные аварийно-спасательные формирования (газо- и горноспасатели);
   - противопожарные подразделения;
   - подразделения медицинской скорой помощи;
   - подразделения постоянной готовности войск ГО;
   - дежурные подразделения поисково-спасательной службы МЧС России. Срок их прибытия в район бедствия - не более 30 мин.
   Основными задачами сил и средств этого эшелона являются: локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ оказание медицинской помощи пострадавшим.
   Если силы средства первого эшелона не способны справиться с задачей по ликвидации ЧС, привлекаются силы и средства второго эшелона:
   - подразделения войск гражданской обороны;
   - подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
   - ведомственные и территориальные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности;
   - специализированные подразделения экстренной медицинской помощи (противоожоговые и др.). Срок их прибытия в район бедствия - не более трех часов.
   Основными задачами сил и средств второго эшелона являются: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, локализация радиоактивных загрязнений, химических и биологических заражений, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.
   Если силы и средства второго эшелона также не способны справиться с ликвидацией возникшей ЧС, то в третьем эшелоне принимают участие:
   - соединения и воинские части войск ГО;
   - подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
   - ведомственные и территориальные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
   - соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
   - специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др. Срок их прибытия в район бедствия - от трех часов до нескольких суток.
   Основными задачами сил и средств третьего эшелона являются: радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т.п.).
   Как правило, ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами того объекта, звена территориальной и функциональной подсистем РСЧС, на территории или объектах которых они возникли.
   Если масштабы возникшей ЧС таковы, что соответствующая комиссия по ЧС, ее силы и средства не могут самостоятельно справиться с локализацией и ликвидацией ЧС, то она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС.
   Информационное обеспечение РСЧС осуществляется информационно- управляющей системой, в состав которой входят:
   - центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;
   - информационные центры федеральных органов исполнительной власти;
   - региональные информационно-управляющие центры;
   - информационно-управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ;
   - абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС;
   - информационные центры организаций;
   - средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления по делам ГО и ЧС определяется правительством РФ.
   Целевые функции РСЧС:
   • предупреждение возникновения ЧС (которая может быть подразделена, в свою очередь, на функцию предотвращения ЧС и функцию снижения размеров ущерба от ЧС);
   • ликвидация ЧС. Предупреждение чрезвычайных ситуаций обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь в случае их возникновения.
   Ликвидация чрезвычайных ситуаций заключается в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
   Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС включают в себя резервы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, инженерного имущества, вещевого имущества, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной радиационной и химической защиты и др. Они формируются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.
   Кроме того, на всех уровнях государственного управления создаются резервы финансовых ресурсов.
   ЗАКЛЮЧЕНИЕ
   В качестве выводов из всего, о чем мы сегодня говорили, отметим следующее:
   Необходимость образования государственной системы защиты населения и территорий была вызвана в нашей стране наличием военной угрозы со стороны других государств.
   Прародительница РСЧС - местная противовоздушная оборона, образованная в 1932 году, преобразованная в 1961 году в систему Гражданской обороны наряду с решением задач защиты населения и территорий в военное время, занималась вопросами их защиты от ЧС природного и техногенного характера в мирное время. Параллельно эти же вопросы решали другие управления, входящие в систему Гражданской обороны.15 декабря 1990 г. создается Государственная система по предупреждению и действиям в ЧС, которая объединила все органы управления, силы и средства, занимающиеся защитой населения и территорий от ЧС. В последующем (с 18 апреля 1992 г.) она была преобразована в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а с  5 ноября 1995 г. в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС В настоящее время РСЧС успешно решает задачи по защите населении и территорий от ЧС природного и техногенного характера, она в то же время является важным элементов национальной безопасности страны
   Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет Министерство РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 
< Пред.   След. >