YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Безопасность жизнедеятельности (А.И. Павлов, В.Н. Тушонков, В.В. Титаренко) arrow 2.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
2.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

2.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

   В техногенной сфере сохраняется высокий уровень аварийности, а по отдельным видам производств наблюдается ее рост, в том числе на системах жизнеобеспечения, магистральных трубопроводах.
   Это происходит в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопутствующим ему наличием большого количества неблагоприятных факторов:
   - нерациональным, с точки зрения техногенной безопасности, размещением потенциально опасных объектов по территории страны; низкими темпами внедрения ресурсо- и энергосберегающих, других технически совершенных и безопасных технологий;
   - просчетами в технической политике проектирования, строительства, модернизации и эксплуатации потенциально опасных объектов; недостаточной развитостью транспортных и других коммуникационных сетей страны;
   - значительным прогрессирующим износом основных производственных фондов, достигающим в ряде отраслей 80-100%; снижением профессионального уровня работников и производственной дисциплины;
   - упадком проектно-конструкторского дела и качества труда;
   - увеличением объемов производства, транспортировки, хранения, другого использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий; отсутствием или низким качеством систем контроля обстановки по опасным факторам и оповещения о ней, систем диагностики, локализации или подавления аварийных ситуаций, других систем технологической безопасности; снижением уровня техники безопасности, недостатком средств защиты персонала;
   - сокращением числа работников сферы обеспечения безопасности и объектовых аварийно-спасательных служб;
   - незавершенностью построения и малоэффективным функционированием систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасной деятельности; недостаточным охватом экспертизой проектов потенциально опасных объектов. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях, количество которых остается достаточно большим.
   Согласно статистике последних пяти лет, в стране ежегодно возникает не менее тысячи достаточно масштабных ЧС техногенного характера. В целом, в конце уходящего XX века на территории бывшего СССР и России имело место большое количество крупных ЧС различного характера, накоплен огромный опыт по их ликвидации, который представляет несомненный интерес прежде всего для тех, кто занимается вопросами защиты населения и территорий при ЧС природного и техногенного характера, проблемами их предупреждения и ликвидации.
   Основными причинами ЧС техногенного характера и технологических катастроф всё же является человеческий фактор. Он присутствует во всех указанных ниже причинах:
   - большая насыщенность производства;
   - конструктивные ошибки в изготовлении;
   - значительный износ оборудования;
   - ошибки персонала;
   - искажение информации при совместных действиях людей.
   ЧС техногенного характера - это аварии, пожары, взрывы и т.п., спровоцированные хозяйственной деятельностью человека. По мере насыщения производства и сферы услуг современной техникой и технологией резко возрастает число вышеуказанных катастроф.
   Основными источниками техногенных ЧС являются потенциально опасные объекты (ПОО). К ПОО относятся объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.
   В связи с этим Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятым Государственной Думой 21.06.1997 г. , №116-ФЗ, определены две категории ОПО.
   К первой категории относятся ОПО, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся и транспортируются следующие опасные вещества:
   а) воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 ОС или ниже;
   б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
   в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
   г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
   При этом для пожароопасных объектов характерны только подгруппы а), б) и в). К пожароопасным объектам относятся объекты нефтяной, газовой, химической, металлургической, лесной, деревообрабатывающей, текстильной, хлебопродуктовой промышленности и др. Кроме этих объектов к пожароопасным могут быть отнесены некоторые объекты жилого, социального и культурного назначения. Статистика подтверждает, что в России около 70% пожаров возникает в непроизводственной сфере, жилых домах и общественных зданиях.
   Другую категорию ОПО представляют объекты, использующие оборудование под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С. Такими объектами могут быть не только промышленные предприятия, но также транспортные средства со взрывоопасным грузом, некоторые объекты соцкультбыта; в частности, к взрывоопасным объектам относятся предприятия оборонной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической, газовой, хлебопродуктовой, текстильной и фармацевтической промышленности, склады взрывчатых, легковоспламеняющихся и горючих веществ, сжиженных газов.
   Классификация наиболее опасных ЧС техногенного характера может быть представлена следующим образом.
   Транспортные аварии (катастрофы):
   - аварии товарных поездов;
   - аварии пассажирских поездов, поездов метрополитенов;
   - аварии речных и морских грузовых судов;
   - аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов;
   - авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах;
   - авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов;
   - аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы);
   - аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;
   - аварии на магистральных трубопроводах.
   Пожары, взрывы, угрозы взрывов:
   - пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
   - пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, пожары (взрывы) на транспорте;
   - пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах;
   - пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социальнобытового, культурного назначения;
   - пожары (взрывы) на химически опасных объектах;
   - пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах;
   - обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;
   - утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).
   Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ):
   - аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении);
   - аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;
   - образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;
   - аварии с химическими боеприпасами, утрата источников ХОВ.
   Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ):
   - аварии на атомных станциях (АЭС), атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ;
   - аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла (ЯТЦ);
   - аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту;
   - аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ;
   - аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;
   - утрата радиоактивных источников.
   Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):
   - аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях);
   - аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ;
   - утрата БОВ.
   Внезапное обрушение зданий, сооружений:
   - обрушение элементов транспортных коммуникаций;
   - обрушение производственных зданий и сооружений;
   - обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.
   Аварии на электроэнергетических системах:
   - аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;
   - аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;
   - выход из строя транспортных электроконтактных сетей.
   Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения:
   - аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;
   - аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года;
   - аварии в системах снабжения населения питьевой водой;
   - аварии на коммунальных газопроводах.
   Аварии на очистных сооружениях:
   - аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
   - аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
   Гидродинамические аварии:
   - прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений;
   - прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек др.) с образованием прорывного паводка;
   - прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях. Ущерб при механических повреждениях и разрушениях сооружений определяют исходя из их возможной степени повреждения - в долях от первоначальной сметной стоимости. Ущерб при коррозийных повреждениях объектов в обычной и агрессивных средах определяют с учетом вероятности повреждения- в долях от нормативного срока службы.
   Такие расчеты, как правило, проводят заблаговременно, при разработке разделов проекта для объекта «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» и «Декларация безопасности опасного производственного объекта», а также при составлении планов на случай возникновения ЧС.
   Дадим краткую характеристику чисто техногенных источников ЧС, которых в России насчитывается около 45 тысяч.
   Считается, что человеческими ошибками обусловлены 45% экстремальных ситуаций на атомных электростанциях, 60% - при авиакатастрофах и 80% - при катастрофах на море.
   Причинами роста числа техногенных аварий являются, в первую очередь, изношенность значительной части основных фондов и падение технологической и производственной дисциплины.
   Анализ действительных причин аварийных ситуаций на промышленных объектах свидетельствует о том, что вероятность их возникновения зависит от следующих факторов:
   - устойчивости функционирования, ремонтопригодности и долговечности технических систем и оборудования объекта;
   - зависимости процесса в технологической цепи системы от влияния возможных стихийных явлений, некомпетентности персонала;
   - совпадения различных стадий технологического процесса в рассматриваемой и смежных системах;
   - множества случайных сочетаний различных внешних факторов (например, не были включены резервные мощности, неблагоприятные метеоусловия при аварийном выбросе и т.д.). Следует отметить, что сведение к нулю риска техногенной катастрофы в отдельно взятой инженерной системе возможно, но не исключает совокупного технологического риска, вероятности возникновения ЧС.
   Характеристики ущерба наиболее крупных техногенных ЧС в России за 50 лет приведены в таблице 2. Всего за период с 1995 г. по июнь 2005 г. зарегистрировано около 10000 ЧС техногенного характера.
   Наиболее вероятными являются аварии на больших технологических системах, что обусловлено увеличением их числа, сложности, ростом мощности агрегатов и территориальной концентрации аварийно-опасных объектов.
   Каждая вторая авария происходила на сетях и объектах теплоснабжения. Каждая пятая авария случилась на сетях водоснабжения и канализации.
   С 1994 г. обострилась обстановка по умышленному созданию ЧС (технологический терроризм) на объектах повышенной экологической опасности и жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров.
   Ежегодно в России, по данным РАН, в различного вида авариях и катастрофах гибнет более 50 тыс. и получают травмы более 250 тыс. человек. 83
   Мелкие аварии в последние годы стали практически нормой жизни. Так, в химических отраслях промышленности России ежегодно происходит около 1500 некатегорийных аварий, связанных с утечками взрывоопасных и вредных продуктов из технологических систем, возгораниями, взрывами, сбросами загрязняющих веществ в водоемы. В 1992 г. произошло 10 крупных аварий на предприятиях металлургической промышленности.
   На территории России эксплуатируются более 800 ядерных и 1500 других объектов повышенной опасности, и на них в среднем один раз в 10-15 лет происходят аварии с ущербом более 1 млрд. руб., раз в 8-12 месяцев - с ущербом до 1 млрд. руб., раз в 15-45 дней - с ущербом до 200 млн. руб. (в ценах 1993 г.).
   В последние годы не снижается уровень аварийности работы атомных электростанций и других объектов атомной промышленности. Более страшную аварию, чем на Чернобыльской АЭС, трудно представить. Это поистине трагедия мирового масштаба.

Таблица 2
Крупнейшие промышленные и транспортные аварии в России  

Год
  

Местоположение
  

Тип аварии
  

Масштабы аварии и ее последствия
  

1957
  

Район г. Кыштым, Урал
  

Выброс радиоактивных веществ в результате взрыва
  

Выброс 2,1 млн. кюри радиоактивного вещества, загрязнение территории размером не менее 15 тыс. км2, выселение 10 тыс. чел.
  

1986
  

Чернобыль
  

Взрыв реактора АЭС
  

Выброс радиоактивного вещества с заражением части территории России, на которой проживает около 6,0-6,5 млн. человек
  

1987
  

Череповец, европейская часть России
  

Аварийный выброс 5 т фенола
металлургическим
заводом
  

Загрязнение 95 тыс. га Рыбинского водохранилища, образование 100километрового подводного шлейфа ядовитого вещества
  

1988
  

Арзамас, европейская часть России
  

Взрыв вагонов (двух) с промышленной взрывчаткой
  

Погибло 8 человек и ранено более 200, большие разрушения
  

1988
  

Свердловск, Урал
  

Взрыв вагонов с взрывчаткой
  

Гибель более 10 человек и более 100 человек ранено
  

Продолжение таблицы 2  

1989
  

Улу-Теляк, под Уфой, Урал
  

Взрыв на продуктопроводе, железнодорожная катастрофа
  

Крупнейшая за все годы существования СССР железнодорожная катастрофа. Энергия объемного взрыва газа соответствовала 300 т тротила, гибель более 780 человек, ранено более 800 человек, 11 вагонов сброшено под откос, 33 вагона сгорело
  

1989
  

Орел, европейская часть России
  

Прорыв городских очистных сооружений
  

Аварийный выброс 120-150 тыс.м3 нечистот, загрязнение реки Оки в пределах ряда областей
  

1990
  

Уфа, Урал
  

Взрывы на химических
предприятиях
  

Обширные зоны загрязнения воздушного бассейна и речной воды, отравление фенолами сотен тыс. человек
  

1993
  

Губкин, 
Белгородская
область
  

Взрыв в Лебединском карьере
  

Промышленное взрывчатое вещество в количестве, превышающем 200 т. Погибло 12 чел., травмировано 8 чел., повреждено 13 единиц техники
  

1993
  

Серов,
Свердловская
область
  

Прорыв плотины Киселевского вдхр. на р. Каква, наводнение
  

Общий ущерб составил 63,3 млрд. р. в ценах 1993 г.
  

Гибель 12 чел., ранено 43 чел., пострадало 6, 5 тыс. чел., затопление 69 км2
  

1994
  

Усинский р-н, Коми
  

Массовая утечка нефти
  

Вылив из нефтепровода на грунт с последующим попаданием в водотоки 14033 т сырой нефти. Крупнейшая экологическая катастрофа за последние 20 лет в истории нефтедобычи России. Общая площадь загрязнения составила 69,32 га. Пострадало 63,5 тыс. чел.
  

1994
  

Пос.
Мамоны,
Иркутская
область
  

Авиакатастрофа самолета ТУ-154М
  

Гибель 125 чел., 111 голов КРС
  

1995
  

Хабаровский край
  

Авиакатастрофа самолета ТУ-154
  

Гибель 97 чел.
  

1996
  

Иркутск
  

Авиакатастрофа самолета АН-124 «Руслан»
  

Гибель 66 чел. Разрушено несколько многоэтажных жилых домов, школа, детский сад.
  

   Основные нормативные акты по вопросам обеспечения промышленной безопасности и защиты населения при ЧС техногенного характера:
   - Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 21.07.1997 г №116-ФЗ)
   - Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 г. №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»
   - «Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 675)
   - «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.03.1999 г. № 279)
   - «Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.05.1999 г. № 526)
   - «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» (утверждено постановлением Правительства РФ от
   27.12.2000 г. №1008)
   - Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 04.09.2003 г. № 547)
   - ПБ 08-200-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утверждены Постановлением Госгортехнадзора России №64 от 6.11.1998 г.)
   - ПБ 03-315-99 «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (утверждено приказом Госгортехнадзора России №66 от 7.09.99 г.)
   - Совместные приказы МЧС России и Госгортехнадзора России от 04.04.1996 г. №222/59 «О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ»
   - «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности» (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 г. № 65)
   - «Положение о порядке оформления декларации промышленной 86
   безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 г. № 66)
   - Изменения №1 к «Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности» (утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.2000 г. № 61)
   - Изменения №1 к «Положению о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 27.10.2000 г. № 62
   - Приказ МЧС России и Госгортехнадзора России от 01.08.2001 г. №345/94 «О взаимодействии МЧС России и Госгортехнадзора России по реализации постановлений Госгортехнадзора России от 27.10.2000 г. № 61 и №62»
   - РД 09-92-93 «Положение о порядке рассмотрения проектной документации потенциально опасных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»
   - РД 08-120-96 «Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов»
   - РД 03-315-99 «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней»
   - РД 03-357-00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта»
   - РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов»
   - РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»
   - РД 03-616-03 «Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов»
   - ПБ 10-115-96 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»
   - ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»
   - «Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (утверждено Постановлением Госгортехнадзора России № 40 от 8.07.1999 г.) 87
   - «Положение о порядке подготовки и аттестации работников предприятий, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России» (утверждено Постановлением Госгортехнадзора России № 2 от 11.01.1999 г.)- ГОСТ 12.1.019-79 «Электробезопасность. Общие требования»; ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное.
   Общие требования безопасности»
   - ГОСТ 12.2.085-82 «Сосуды, работающие под давлением. Клапаны предохранительные. Требования безопасности»
   - ГОСТ 12.3.002-75 «Процессы производственные. Общие требования безопасности»
   - ГОСТ Р 22.0.02.-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» (с Изменением № 1, введенным в действие 01.01.2001 г. постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 г., № 148-ст)»
   - ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные и чрезвычайные ситуации»
   - ГОСТ Р 22.3.05-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
   - СНиП П1-4-80 «Техника безопасности в строительстве»
   - «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (утверждены приказом МЧС России от 28.02.2003 г. № 105) и др.

 
< Пред.   След. >