YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Государственное и муниципальное управление: Конспект лекций (И.А. Кузнецова) arrow 1. Понятие организационных основ местного самоуправления
1. Понятие организационных основ местного самоуправления

1. Понятие организационных основ местного самоуправления

   Впервые термин “основы местного самоуправления” был введен Законом “О Счетной палате Российской Федерации” в связи с необходимостью организации деятельности населения по осуществлению местного самоуправления.
   Под основами местного самоуправления следует понимать сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления, осуществляется муниципальная власть.
   Важнейшим условием эффективности местного самоуправления являются его организационные основы, с помощью которых на муниципальном уровне происходит формирование и организация практической работы различных органов местного самоуправления, координация их деятельности, а также их взаимодействие с органами государственной власти.
   Организационные основы, являясь институтом муниципального права, представляют собой совокупность муниципально-правовых норм-принципов, принятие которых в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
   Организационные основы должны соответствовать возложенным на органы муниципального образования целям и задачам, выраженным в основном в их компетенции. При этом основы должны соответствовать уровню развития и в стране в целом, и в отдельно взятом муниципальном образовании.
   Организационные основы местного самоуправления представляют собой совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ, федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ, устанавливающих:
   1) систему органов местного самоуправления (общие принципы ее формирования);
   2) общие принципы формирования структуры органов местного самоуправления;
   3) основы организации муниципальной службы;
   4) особенности организации самоуправления в разных видах муниципальных образований и на территориях со специальным административно-правовым режимом.
   В отличие от экономических основ организационные основы Закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в отдельную главу не выносит, поскольку нормы, составляющие в совокупности организационные основы местного самоуправления, находятся во всех главах Закона.

 
< Пред.   След. >