YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Социальная работа за рубежом (Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова) arrow 3.2.4. Административное управление в социальном обеспечении
3.2.4. Административное управление в социальном обеспечении

3.2.4. Административное управление в социальном обеспечении

   По мере расширения и усложнения системы социального обеспечения усиливалось понимание необходимости соответствующего контроля и управления. Все яснее проявлялась потребность в управленческих кадрах, способных решать социально-политические вопросы, обладающих не только сугубо техническими навыками, но и вникающими в содержательную сторону и этические аспекты социальной работы.
   Административное управление рассматривается как один из основных методов практической деятельности в социальной сфере, но в более широком плане включает также ответственность за достижение целей и эффективное функционирование организации. Управленческий персонал делит ответственность с руководителями общественных организаций, больниц и учреждений образования еще шире — с руководителями сектора частных и полуобщественных организаций, предоставляющих социальные услуги.
   Обсуждая проблемы управления, современные авторы выделяют структурные и поведенческие аспекты, рационально-технические элементы, ресурсы, ограничения со стороны окружающей среды, а также политический контроль. Управление — это, по сути, политический процесс на основе дефицита, в ходе которого устанавливается, когда, как, кому и почему предоставляются услуги. С учетом данного обстоятельства управление приобретает все более важное значение в качестве ядра, основного метода всей социальной работы.
   В рамках отдельной организации управление представляет собой совокупность следующих процессов:
   - формулирование политической линии и представление ее в виде оперативных целей;
   - разработка программы и руководство ее реализацией;
   - организация финансирования и обеспечение ресурсами;
   - руководство деятельностью организации и взаимодействие между организациями;
   - руководство и контроль за персоналом;
   - выполнение представительских функций и связь с общественностью;
   - просветительство;
   - контроль, оценка и внедрение инноваций с целью повышения эффективности работы.
   В организациях, занятых социальным обслуживанием, управленческая деятельность направлена на повышение эффективности оказываемых услуг в соответствии с общественными ценностями и законами. При этом она во многом обусловливается такими факторами, как географическое положение, клиентура, технология и профессиональная идеология. Предполагается, что управление осуществляется несколькими людьми на разных уровнях организационной структуры. Число людей, которые разделяют между собой ответственность за управление, зависит от масштаба деятельности и структуры организации.
   Соответственно управление, помимо управленческой деятельности, направленной на координацию, контроль и интеграцию функций агентства, предполагает также выработку политической линии и системы оказания услуг. В сферу ответственности администратора входит переложение политической линии в конкретные программы, равно как и их обновление и корректировка.
   Функции управления осуществляются через ряд взаимосвязанных видов деятельности. В их число входят:
   - постановка и ранжирование целей;
   - планирование способов достижения целей, в том числе обеспечение необходимыми материальными и нематериальными ресурсами;
   - контроль и координация деятельности членов организации;
   - обсуждение и решение проблем;
   - развивающийся и управляемый персонал;
   - установление связей и информационное обеспечение;
   - контроль за качеством и количеством услуг, предоставляемых клиентам;
   - оценка будущих потребностей организации;
   - выполнение представительских функций организации во внешнем мире.
   Эти виды деятельности осуществляются на различных уровнях. Так, на институциональном уровне организация взаимодействует с внешней средой в целях выполнения своих задач, получения ресурсов, осуществления коммуникативных или представительских функций. Деятельность на управленческом уровне включает планирование, разработку проектов, руководство, распределение сил и средств, координацию, информацию, контроль, внесение коррективов и оценку. На техническом уровне осуществляется сбор и обработка данных о количестве клиентов, совершенствование, налаживание и интеграция технологического процесса, контроль за персоналом и повышение его квалификации, контроль и оценка качества, расширение ассортимента услуг и совершенствование форм их предоставления. Хотя каждый из этих уровней имеет свои специфические функции, наблюдается и определенное их совпадение. Более того, действия и способы их осуществления на одном уровне оказывают непосредственное влияние на управленческое поведение на других уровнях.
   Динамичное руководство и управление играют решающую роль в вопросе выживания и эффективного функционирования органов социального обеспечения в часто меняющемся и далеко не всегда благожелательно настроенном окружении. Такое управление должно основываться на знаниях об эффективном управлении, а также на личных убеждениях. Сюда относятся вопросы этики и морали, которые должны согласовываться с основными ценностями демократического общества.

 
< Пред.   След. >