YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Курс экономической теории (М.И. Плотницкий и др.) arrow 22.2. Производство вооружений и конверсия: экономические последствия
22.2. Производство вооружений и конверсия: экономические последствия

22.2. Производство вооружений и конверсия: экономические последствия

   Длительное военно-политическое противостояние в конце XX  в., в основе которого лежали экономические, идеологические и политические причины, было связано со структурой международных отношений. Оно привело к накоплению значительного количества боеприпасов, поглотило и продолжает поглощать огромные материальные, финансовые, технологические и интеллектуальные ресурсы. Военным производством занято 60 млн человек. Особенно неблагоприятные последствия имела гонка вооружений для экономики стран бывшего СССР. На создание ВПК и содержание огромной армии было израсходовано около 80 % национальных ресурсов — сырьевых, технических, интеллектуальных, финансовых. Удовлетворение потребностей людей постоянно отставало от их запросов, накапливались структурные и социальные проблемы. В связи с этим возникла необходимость пересмотра национальных военных доктрин с ориентацией на конверсию военного производства и демилитаризацию (т.е. согласованное в рамках мирового сообщества снижение военной мощи государства до необходимого уровня — исключительно для обороны).
   К настоящему времени сложились следующие критерии определения степени милитаризации общества: доля военных расходов по отношению к ВНП; количество и научно-технический уровень вооружений и вооруженных сил; объем мобилизованных ресурсов и подготовленных к войне людских резервов, степень военизации жизни, быта, семьи; интенсивность использования военного насилия во внутренней и внешней политике. С этих позиций можно выделить ряд уровней милитаризованности общества: сверхпре- дельный (на военные цели тратится 30—40 % бюджета); сверхдостаточный; оборонительной достаточности и поддержки внутренней стабильности.
   Конверсия представляет собой перепрофилирование военной экономики на выпуск гражданской продукции. При широкой трактовке понятия конверсии оно включает и использование научно- технического потенциала военного характера в отраслях производства товаров и услуг гражданского назначения. Конверсия сопровождается материальными и моральными издержками, порождает много проблем в области занятости и структуры экономики. Структурная перестройка может идти двумя путями: первый состоит в перепрофилировании экономики и переключении ресурсов оборонного комплекса, ранее связанных с разработкой и производством вооружения и военной техники, на выпуск продукции гражданского назначения; второй — в наращивании выпуска гражданской продукции при одновременном параллельном сохранении в меньшем объеме военного производства или его снижении. Этот процесс носит название диверсификации. Размежевать эти пути крайне трудно.
   Одна из главных проблем разоружения и конверсии — массовая безработица. По данным исследований, проведенных в развитых странах, создание одного рабочего места в военном производстве требует в 4-5 раз больше капиталовложений, чем в гражданском. В США каждые 10 млрд дол., израсходованных на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем если бы эти деньги были направлены в мирное производство.
   В странах бывшего СССР перевод военных заводов и целых отраслей на производство гражданской продукции осуществляется в сложных экономических условиях и под влиянием ряда факторов. Во-первых, у стран СНГ практически отсутствуют бюджетные средства на финансирование закупок вооружения и военной техники и осуществление конверсии. Во-вторых, перепрофилирование производственного потенциала часто неэффективно, так как не использует в полной мере научно-технические возможности. В-третьих, этот процесс в различных государствах СНГ осуществляется разрозненно, в то время как ВПК — единое взаимосвязанное образование. Все это обусловлено еще и тем, что сложная, внутренне противоречивая и крайне неоднородная структура оборонного комплекса и размытость его границ затрудняют оценку реально заключенного в нем ресурсного потенциала и возможностей конверсии.
   Поскольку перестройка структуры военного производства и конверсия в странах с переходной экономикой происходят под влиянием рыночных сил, изменяются и подходы к конверсии. Центральной задачей является не просто управление процессами конверсии и перестройки оборонного комплекса, а создание условий для функционирования оборонных предприятий при переходе к рынку и их поддержка. Эта задача должна реализовываться как на государственном (республиканским) уровне, так и на уровне регионов и конкретных предприятий, причем с участием не только государственных организаций, но и специально создаваемых общественных и коммерческих структур. Так, при Министерстве обороны Республики Беларусь функционируют различные структуры, связанные с конверсией. Это “Белконверс” (белорусско-американское предприятие, созданное для утилизации боеприпасов с использованием самых современных технологий), “Трансавиаэкспорт” (занимается перевозками грузов по всему миру с помощью грузовых военных самолетов).
   Поддержка конвертируемых предприятий включает прямые и косвенные меры. К прямым относятся государственные бюджетные ассигнования, выделяемые на создание вооружений и конверсию, госзаказы, директивно устанавливаемые требования к некоторым видам деятельности. Косвенные меры чрезвычайно многообразны и охватывают многие сферы: экономическую (определение льгот и т.д.), организационную (создание системы государственных, общественных и коммерческих организаций для содействия конверсируемым предприятиям), законодательную (принятие законов, указов и документов, регламентирующих акционирование и приватизацию оборонных предприятий и их конверсию), информационную (создание банка данных).
   Для осуществления этих мер необходимо формирование разветвленной рыночной инфраструктуры, состоящей из следующих основных элементов:
   1)  товарно-сырьевые биржы и другие коммерческие структуры, решающие проблемы материально-технического снабжения и сбыта;
   2)  организации финансовой поддержки конверсируемых проектов — инвестиционные фонды, специальные банки;
   3)  хозрасчетные функциональные организации, осуществляющие отдельные виды деятельности: внешнеторговую, маркетинговую и др.;
   4)  независимые организации и советы, целью которых является выработка согласованной политики по вопросам конверсии и обороны.
   И наконец, политика конверсии должна проводиться комплексно с учетом возможностей развития других отраслей экономики и уровня благосостояния населения.
   Опыт XX в. показывает, что главным условием прекращения войны является не исчезновение частной собственности и основанной на ней общественной системы, а глубокая демократизация внутренней и международной жизни государств, экономики, политики, духовной сферы. Смешанная высокотехнологичная, демократизированная экономика — фактор в пользу демилитаризации общества.

 
< Пред.   След. >