YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Социальная работа за рубежом (Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова) arrow 3.7.4. Проблемы социального страхования
3.7.4. Проблемы социального страхования

3.7.4. Проблемы социального страхования

   По мере продвижения системы социального страхования к следующему столетию на программу начинают оказывать мощное экономическое влияние демографические сдвиги. Для того чтобы будущим поколениям налогоплательщиков не пришлось нести на своих плечах лишний финансовый груз, законодателям уже сейчас необходимо приступить к разрешению нарастающих проблем. Кроме того, роль женщины в обществе меняется, и политические деятели должны будут разрабатывать положения о пенсиях с учетом этого факта. Еще одной проблемой будет влияние, оказываемое расширением видов частных и правительственных пенсий на доходы пенсионеров.
   Соразмерные пенсии. Установленные уровни налогов уже достаточно высоки. Основной проблемой будет являться внутреннее перераспределение пенсий. Например, они могут рассматривать в качестве источника средств для перераспределения пособия, получаемые супружеской парой, так как эти пособия могут оказаться слишком велики с экономической точки зрения.
   Принцип “плати в зависимости от доходов”. Этот принцип финансирования социального страхования может стать еще одной проблемой. До тех пор, пока соотношение работников и получателей пенсий и пособий стабильно, принцип “плати в зависимости от доходов” срабатывает хорошо. К началу следующего столетия строгая приверженность этому принципу, вероятно, завершится ростом налогов, которые лягут тяжелым бременем на плечи будущих поколений. Увеличивается вероятность того, что политики предпримут попытку использовать накопленные фонды либо для поднятия пенсий, либо для программы больничного страхования, которую в ближайшем будущем ожидают финансовые трудности. Нахождение баланса между следованием принципу “плати в зависимости от доходов” и накоплением больших фондов потребует продуманного политического решения.
   Использование государственных доходов. В принципе большинство политических деятелей прошлых лет настаивали на использовании средств из государственных доходов для финансирования системы социального страхования. Но это могло бы нарушить принцип долевых взносов, без которых многие работники лишились бы права на получение пенсий. Однако в связи с тем, что подоходные налоги на заработную плату продолжают расти и становятся наиболее значимой частью налоговой системы, политические деятели могли бы обдумать возможность использования государственных доходов в этих целях. Государственные доходы во все больших количествах используются для финансирования социального страхования как прямыми, так и косвенными способами. Предоставление налогового кредита по части подоходного налога с заработной платы приведет к непрямому использованию государственных средств для финансирования социального страхования.
   Женщины и социальное страхование. Так как все больше женщин принимает участие в трудовом процессе, вопрос о месте женщины в системе социального страхования приобретает важное политическое значение. В настоящее время программа обеспечивает относительно щедрые пенсии неработающим женам. Однако если в течение 10 лет со дня вступления в брак происходит развод, то они теряют право на получение супружеской пенсии. Работающая женщина получает пенсию непосредственно на себя в том случае, если эта пенсия больше пенсии ее супруга, основанной на величине его заработка. Если же пенсия женщины меньше, то выплачивается только пенсия супруга; в любом случае, женщина получает либо свою собственную, либо супружескую пенсию, но не ту и другую одновременно. Незамужние женщины просто предоставлены самим себе. Женщины все чаще ощущают несправедливое отношение к себе со стороны системы социального страхования. Более того, сейчас многие женщины хотели бы, чтобы их рассматривали как работниц, независимо от того, работают ли они дома или вне его.
   Министерство здравоохранения и социального обеспечения изучило различные способы, при помощи которых система социального страхования могла бы быть приспособлена к изменившимся ролям мужчин и женщин, включая показательные модели долевого участия. Руководствуясь поправками 1983 г., конгресс поручил министру здравоохранения и социального обеспечения изучить возможность применения плана долевого участия.
   Другие виды пенсий. Последние данные свидетельствуют, что 49 % пожилых пар и 26 % одиноких пожилых людей получают пенсии, не входящие в систему социального страхования. Более молодые поколения работников используют различные виды пенсионного накопления и в будущем будут получать свои пенсии. Большая часть частных пенсий либо согласована с пенсиями по социальному страхованию, либо компенсирует их. Но в любом случае частные пенсии, получаемые высокооплачиваемыми работниками, непропорционально велики по сравнению с пенсиями низкооплачиваемых работников.
   Государственные пенсии, выплачиваемые служащим и не согласованные с пенсиями по социальному страхованию, создают различные проблемы, связанные с пенсионным переплачиванием. Например, многие пенсионеры, получающие государственные пенсии, военные пенсии и пенсии по социальному страхованию, будут иметь более высокий пенсионный доход, чем предпенсионные заработки.

 
< Пред.   След. >