YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (Под ред. Л.Н. Давыденко) arrow 5.4. Разгосударствление и приватизация как способы совершенствования системы хозяйствования
5.4. Разгосударствление и приватизация как способы совершенствования системы хозяйствования

5.4. Разгосударствление и приватизация как способы совершенствования системы хозяйствования

   Развитие форм собственности, в том числе частной, связано с развитием производительных сил. В большинстве стран в последнее время наблюдается усиление диалектического взаимодействия крупных, средних и мелких форм хозяйствования и как результат - сочетание государственных и частных видов собственности. Это усиливает социализацию частной собственности. Например, в период индустриального развития стран Западной
   Европы был за фиксирован рост средних и мелких предприятий. Так, в 80-е гг. XIX в. во Франции свыше 90% вновь возникающих предприятий имели до 10 работников; в США 88% новых рабочих мест было создано на предприятиях, насчитывающих до 20 человек; в Великобритании половина новых рабочих числилась на предприятиях, имевших до 100 работников. Однако следует учитывать, что более 80% промышленного производства осуществляется крупными предприятиями, поэтому за ними сохранится доминирующая роль и в будущем.
   Вместе с тем в странах, где господствующей была государственная собственность, основанная на крупном машинном производстве, возникла необходимость в дифференциации производственного процесса и соответственно форм собственности. Этот процесс и определяется сегодня как процесс разгосударствления и приватизации предприятий.
   Разгосударствление и приватизация - два относительно самостоятельных процесса. Так, процесс аренды государственных предприятий можно рассматривать как процесс разгосударствления, но приватизации (перехода средств производства в частную собственность) в этом случае не происходит. Процесс приватизации имеет место, когда государственное предприятие передается в частную собственность конкретному лицу или выкупается им у государства за определенную сумму денежных средств.
   В реальной действительности эти два процесса - приватизация и разгосударствление - осуществляются в диалектическом единстве с доминированием того или иного процесса на конкретном историческом отрезке времени.
   Сегодня можно различить определенные направления приватизации и разгосударствления, а соответственно, и формирования многообразных отношений собственности. Одним из таких направлений является аренда с последующим выкупом средств производства, а также безвозмездная передача собственности ее будущему владельцу.
   Первоначально разгосударствлению и приватизации подлежат предприятия, работающие преимущественно на местные рынки. К их числу относятся предприятия легкой и пищевой промышленности, аграрного сектора, коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания. Такие предприятия можно передавать в собственность частным лицам, трудовым коллективам, органам самоуправления. Эти процессы могут охватывать также систему оптовой и розничной торговли.
   В непосредственном управлении государства могут остаться оборонные предприятия; предприятия, использующие ядерную технологию; линии дальней связи; единая энергосистема; магистральные железные дороги. Такого рода процессы разгосударствления происходят в развитых странах Европы. Например, во Франции в ведении государства осталось около 30% производства промышленной продукции, в том числе государственный сектор в производстве продукции добывающей, металлургической и металлообрабатывающей промышленности составляет 40%, химической - 37%, в машиностроении - 25%.
   Другим важным направлением разгосударствления и приватизации является использование такой формы собственности, как акционерное общество. К ее преимуществам относятся: сравнительно легкая концентрация ресурсов на наиболее перспективных направлениях общественного производства; новые возможности формирования рынка ценных бумаг, с помощью которого можно относительно быстро создавать механизм перераспределения ресурсов в пользу наиболее перспективных отраслей; широкое привлечение денежных средств населения для развития народного хозяйства путем распространения акций.
   Процесс преобразования предприятий государственного сектора экономики в акционерные общества можно позитивно оценивать лишь в том случае, если он приводит к росту эффективности производственного процесса. При этом жизнеспособность акционируемых объектов в значительной степени зависит от структуры и состава собственников акционерного капитала.
   В качестве собственников подобных предприятий выступают: государство, предприятия-контрагенты, частные лица, трудовые коллективы, инвестиционные фонды, иностранные учреждения.
   Передача государственной собственности во владение акционерных обществ рассматривается как процесс разгосударствления в том случае, если полный экономический контроль за деятельностью предприятия сохраняется у государства (через обладание контрольным пакетом акций). Предприятие в этом случае получает большую хозяйственную самостоятельность. Этот путь имеет свои преимущества.
   Во-первых, при более плавном переходе есть возможность контролировать развитие экономических процессов и избегать негативных последствий перехода.
   Во-вторых, посредством продажи части акций сторонним субъектам можно привлечь дополнительные денежные средства для совершенствования производственной деятельности.
   В мире накоплен немалый опыт успешного преобразования государственной собственности в собственность, организованную на акционерных началах. Например, в Италии подавляющее большинство (65-70%) предприятий являются акционерными обществами со смешанным государственно-частным капиталом.
   Классическим примером процесса разгосударствления является опыт Японии по преобразованию государственной формы собственности на железные дороги в частную собственность. В этой стране в 1986 г. парламент принял решение о создании службы реорганизации железной дороги - шести акционерных компаний. Японцы осторожно и продуманно осуществляют указанную реорганизацию. Более года спустя после принятия решения сторонним организациям не было продано ни одной акции этих компаний, да и в настоящее время отсутствует информация о том, что их акции предлагаются на фондовых биржах. Это можно назвать «разумной», цивилизованной приватизацией государственных предприятий.
   Процесс приватизации при акционировании государственных предприятий имеет место, когда на фондовых биржах или аукционах контрольный пакет акций конкретного предприятия продается частным лицам.
   Третьим путем разгосударствления и приватизации является кооперативная форма, которая возникает среди производственников на принципах добровольного объединения и совместного присвоения результатов производства. На основе кооперации могут создаться смешанные ассоциации, использующие денежные ресурсы и средства производства при решении совместных для отдельных объектов проблем.
   В особую форму выделяется региональная, или муниципальная, форма собственности. Особенность данной формы заключается в том, что ее реализация означает, во-первых, создание условий для равноправного функционирования на региональных рынках всех перечисленных форм и видов собственности; во-вторых, формирование непосредственно объектов региональной собственности, владение и распоряжение которой дает возможность местным органам самоуправления эффективно руководить развитием регионов.
   Формирование многообразных форм собственности в Республике Беларусь способствует развитию различных хозяйствующих субъектов и расширяет свободу предпринимательской деятельности, что в конечном счете положительно сказывается на повышении эффективности общественного производства.
   Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что назрела необходимость в исследовании эффективности той или иной формы собственности, а также рационального сочетания различных форм собственности. Известно, что форма собственности эффективна в том случае, если она соответствует следующим основополагающим принципам:
   • не сдерживает, не ограничивает проявлений творческих потенций субъекта собственности;
   • создает условия расширенного воспроизводства творческих потенций субъекта собственности, обеспечивая присвоение им общественно определенной доли результата трудовой творческой деятельности.
   Становление различных форм собственности происходит естественным образом. Если этот процесс не нарушается необоснованными действиями руководства страны, в обществе продолжают функционировать общественно необходимые эффективные формы собственности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

   1 В чем сущность понятия «собственность»?
   2. Какие стороны общественно-протводственной деятельности раскрываются при определении понятия «собственность»?
   3. Могут ли сферы производственно-трудовой деятельности и результаты труда людей, живущих отдельно от общества, например на необитаемом острове, охватываться понятием «собственность»?
   4. Посредством каких общественных форм проявляется собственность?
   5. Как изменяются формы собственности в процессе исторического развития общества?
   6. Какие общественные процессы имеют место при преобразовании (реформировании) форм собственности?

ЛИТЕРАТУРА

   1. Чичерин, Б.П. Собственность и государство: в 2 ч. / Б.П. Чичерин. М., 1882. Ч. 1.С. 142.
   2. Гегель, Г. Философия права / Г. Гегель. М., 1990. С. 101-111.
   3. Аристотель. Политика / Аристотель // Собр. соч.: в 4 т. М., 1983. Т. 4. С. 410.
   4. Ксенофонт. Воспоминание о Сократе / Ксенофонт. М., 1983. С. 197-262.
   5. Маршалл, А. Принципы экономической науки / А. Маршалл, 1993. С. 143-184.
   6. Серада, В. С. Эканамічная тэорыя: у 3 ч. Минск, 1994. Ч. 1. С. 144-197.
   7. Современная экономика. Ростов н/Д, 1995. С. 318-392.
   8. Примаченок, Г.А. Эволюция форм собственности / Г.А. Примаченок. Минск, 2000. С. 52-75.

 
< Пред.   След. >