YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (Под ред. Л.Н. Давыденко) arrow 16.3.2. Структура расходов и доходов госбюджета
16.3.2. Структура расходов и доходов госбюджета

16.3.2. Структура расходов и доходов госбюджета

   Доходы и расходы государства - центрального правительства - отражаются в основном финансовом документе формирования и использования централизованного денежного фонда - государственном бюджете.
   Государственные доходы включают денежные поступления, не подлежащие дальнейшему перераспределению независимо от того, производилась по ним фактическая оплата или нет, за исключением полученных дотаций.
   Рассмотрим структуру поступления доходов в Республику Беларусь (табл. 3.9).

Таблица 3.9. Структура поступлення доходов в госбюджет Республики Беларусь  

Годы
  

2000
  

2001
  

2002
  

2005
  

Доходы, млрд р.
  

3181
  

5747
  

8636
  

25000
  

В процентах к итогу
  

100
  

100
  

100
  

100
  

Налоговые поступления, млрд р.
  

2146
  

3837
  

5387
  

14600
  

В процентах к итогу
  

67,4
  

66,7
  

62,3
  

58,5
  

Доходы от внешней торговли и внеш-экономических операций, млрд р.
  

142
  

300
  

524
  

1900
  

В процентах к итогу
  

4,5
  

5,2
  

6,1
  

7,6
  

Доходы государственных внебюджетных и бюджетно-целевых фондов, млрд р.
  

590
  

1033
  

1470
  

4500
  

В процентах к итогу
  

18,5
  

18
  

17
  

18
  

   Основным источником государственных доходов являются налоги, хотя другие источники (собственная торговая деятельность правительства, продажа им прав на разработку полезных ископаемых и т.п.) также могут иметь большое значение.
   В государственные расходы включаются все не подлежащие дальнейшему перераспределению выплаты, произведенные государством независимо от целей этих выплат (краткосрочные или долгосрочные).
   Рассмотрим структуру расходов в Республике Беларусь в 2005-2006 гг. (табл. 3.10).

Таблица 3.10. Структура расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь в 2005-2006 гг.

Расходы
  

2005 г., ожидаемое исполнение
  

2006 г.
  

Процент к ВВП
  

Удельный вес в расходах, %
  

Процент к ВВП
  

Удельный вес в расходах, %
  

1
  

2
  

3
  

4
  

5
  

Общегосударственные расходы
  

6,5
  

13,3
  

5,6
  

11,8
  

Национальная оборона
  

1,2
  

2,4
  

1,2
  

2,6
  

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
  

2,2
  

4,6
  

2,3
  

4,9
  

Национальная экономика
  

9,4
  

19,3
  

9,2
  

19,2
  

Охрана окружающей среды
  

0,7
  

1,4
  

0,6
  

1,2
  


 

1
  

2
  

3
  

4
  

5
  

Жилищные и коммунальные услуги
  

2,4
  

4,9
  

2,2
  

4,6
  

Здравоохранение
  

4,6
  

9,5
  

4,6
  

9,6
  

Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации
  

1,1
  

2,2
  

1,1
  

2,3
  

Образование
  

6,1
  

12,6
  

6,4
  

13,5
  

Социальная политика
  

14,5
  

29,8
  

14,4
  

30,3
  

В том числе Фонда социальной защиты населения
  

11,0
  

22,6
  

11,1
  

23,3
  

Всего
  

48,7
  

100
  

47,6
  

100
  

   Структура расходов различна для развитых и развивающихся стран. Интересно отметить, что основная статья государственных расходов многих развивающихся стран - оборона. Общим моментом практически для всех стран мира являются высокие расходы государства на образование. Доля расходов на здравоохранение, жилищные и другие социальные услуги увеличивается с ростом общего уровня жизни населения данной страны.
   От целесообразности и разумности использования централизованного денежного фонда зависит благополучие и уровень жизни населения в стране.
   Между государственным бюджетом и величиной ВВП существует тесная взаимосвязь. Если представить, что сумма государственных закупок товаров и услуг - постоянная величина, не зависящая от уровня доходов, то при низком уровне доходов будет наблюдаться дефицит, а при высоком - излишек бюджета (рис. 3.9).
   Если бюджет сбалансирован, то величина налоговых поступлений совпадает с суммой правительственных закупок (точка D) и равна отрезку DE. Если в экономике наблюдается экономический спад, то сумма налоговых поступлений в бюджет при неизменном уровне государственных закупок сокращается до уровня ВС, возникает бюджетный дефицит величиной AB. На фазе экономического подъема величина налоговых поступлений HF выше уровня правительственных закупок, возникает бюджетный избыток HZ. При данном уровне государственных расходов и налоговой ставки размер бюджетного дефицита или излишка зависит от величины доходов.

Рис. 3.9. Дефицит и избыток государственного бюджета 

Рис. 3.9. Дефицит и избыток государственного бюджета

   Если правительственные расходы превышают доходы, то возникает дефицит государственного бюджета. При превышении доходов над расходами государство имеет положительное сальдо бюджета:

 Рисунок

   Если из налогов (доходов) вычтем социальные выплаты, то получим величину чистых налогов:

Чистые налоги = Налоговые поступления - Социальные выплаты

   В этом случае бюджетный дефицит можно представить следующим образом:

Бюджетный дефицит = Закупки товаров и услуг - Чистые налоги

   На размер бюджетного дефицита оказывают влияние колебания объема национального выпуска. В периоды депрессии, когда ВВП снижается, бюджет, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное сальдо бюджета.
   Причины этих изменений сальдо бюджета кроются в том, что во время спадов налоговые поступления от подоходного налога и других прямых налогов снижаются, так как снижается налогооблагаемая база. В то же время в периоды спадов некоторые виды государственных расходов увеличиваются (пособия по безработице и другие социальные выплаты).

Рис. 3.10. Связь между бюджетом и объемом ВВП 

Рис. 3.10. Связь между бюджетом и объемом ВВП

   Связь между бюджетом и объемом ВВП можно проиллюстрировать с помощью рис. 3.10.
   Предположим, что государственные расходы составляют 200 денежных единиц, а налоговая ставка t = 0,2. Следовательно, при Y = 0 налоговые поступления Т = 0. Когда расходы возрастают до 1000 единиц, налоговые поступления становятся равными государственным расходам (200 единиц). При доходах 1500 единиц государственные расходы составят 300 единиц и т.д. Таким образом, при низком уровне доходов возникает дефицит государственного бюджета, при высоком - избыток бюджета.
   Возникает вопрос: может ли рост государственных расходов вместо того, чтобы приводить к бюджетному дефициту, обусловливать его сокращение? Иначе говоря, может ли прирост государственных расходов вызвать такое экономическое оживление, при котором сумма взимаемых налогов превысит прирост государственных расходов?
   Исследования экономистов показывают, что рост государственных расходов, приводя к увеличению доходов, не обеспечивает такого прироста налогов, который «окупал бы» возросшие расходы. Это значит, что сумма налоговых поступлений будет всегда меньше, чем прирост государственных расходов.

 
< Пред.   След. >