YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (Под ред. Л.Н. Давыденко) arrow 18.1. Функции и принципы деятельности государства по регулированию экономики
18.1. Функции и принципы деятельности государства по регулированию экономики

18.1. Функции и принципы деятельности государства по регулированию экономики

   К основным экономическим функциям государства относятся:
   • повышение экономической эффективности;
   • совершенствование распределения дохода;
   • стабилизация экономики с помощью макроэкономической политики;
   • представление экономических интересов страны за рубежом.
   Повышение экономической эффективности. Основная экономическая цель государства состоит в том, чтобы способствовать социально приемлемому размещению ресурсов. В некоторых странах практикуется такой подход, при котором большинство проблем разрешается в системе рыночных отношений. Другие страны стремятся установить жесткий правительственный контроль над бизнесом или даже сделать его собственностью государства. В таких странах производственные решения принимаются планирующими государственными организациями.
   Экономика стран США и Европы в основе своей рыночная. При возникновении любой макроэкономической проблемы большинство людей полагают, что рынок справится с ее решением самостоятельно. Однако иногда бывает необходимо, чтобы государство осуществляло регулирование рыночных отношений.
   Ранее предполагалось, что действие совершенной конкуренции приводит к эффективному размещению ресурсов. Однако это может произойти лишь в условиях, когда все блага производятся конкурентными предприятиями. Не должно также существовать никаких побочных эффектов (например, загрязнения воздуха); все потребители и предприятия должны обладать полной информацией о ценах и характеристиках товаров и услуг, которые они покупают и продают.
   Если бы все эти идеальные условия существовали, конкуренция могла бы обеспечить эффективное и справедливое производство и распределение национального дохода, не возникла бы необходимость вмешательства правительства в функционирование экономики. Однако даже в этом случае правительство играло бы не последнюю роль в разделении труда среди людей и регионов, а также в регулировании действия ценового механизма. Судебная власть была бы необходима для контроля за выполнением контрактов, обеспечения законных прав собственности, борьбы с мошенничеством, проявлением насилия, воровством и внешней агрессией. Экономика с минимальной долей участия государства в ней могла бы быть вполне приемлемой системой, если бы перечисленные выше идеальные условия существовали в действительности. В реальной жизни каждое из этих условий в той или иной степени нарушается в любом обществе. Многие производства могут действовать наиболее эффективно лишь в масштабах, слишком больших для истинно совершенной конкуренции. Неконтролируемые фабрики загрязняют воздух, воду и землю. Потребители плохо информированы о характеристиках товаров, которые они покупают, рынки имеют ряд недостатков, поэтому государство должно осуществлять следующие меры:
   • препятствовать действию несовершенной конкуренции. Когда тайно создаются монополии или олигополии для уменьшения конкуренции или вытеснения других предприятий с рынка, правительство может применять антимонопольные законы;
   • минимизировать вредные внешние эффекты. Нерегулируемые рынки могут слишком сильно загрязнять воздух и усугублять «парниковый эффект», при этом инвестируя слишком мало средств в здравоохранение и науку. Правительство должно использовать свое влияние для того, чтобы контролировать вредные побочные эффекты, для финансирования программ науки и здравоохранения, которые недостаточно обеспечиваются частным сектором. Правительство может облагать высокими налогами виды деятельности, провоцирующие дополнительные общественные затраты (например, производство сигарет), или субсидировать социально полезные производства (например, научные исследования, образование);
   • совершенствовать информацию. Нерегулируемые рынки не обеспечивают потребителей всей необходимой информацией для того, чтобы они могли принимать оптимальное решение. Именно поэтому фармацевтические компании должны представлять правительству подробные сведения о безопасности и полезных свойствах новых лекарств, прежде чем они поступят в продажу. По этой же причине правительство требует представления информации о пищевой ценности продуктов питания и уровне потребления энергии бытовыми приборами. Кроме того, государство может использовать свою власть для того, чтобы собирать и представлять нужную информацию.
   Совершенствование распределения дохода. Даже тогда, когда конкуренция проявляется в высшей степени эффективно, ее действие может привести к крайне неравномерному распределению дохода. В условиях невмешательства государства люди - богатые и бедные - зависят от унаследованного богатства, от своих талантов и способностей. Распределение дохода в условиях нерегулируемой конкуренции является столь же произвольным, как и дарвинистское распределение пищи и добычи среди зверей в джунглях.
   В наиболее бедных странах избыточный доход, который можно перераспределить от богатых к малоимущим, невелик. Однако по мере того, как общество становится богаче, оно отводит больше ресурсов для обеспечения бедных. В нем распределение и перераспределение дохода представляет собой вторую важную функцию правительства. Так, богатые государства Европы и Северной Америки отводят значительную часть своей выручки для того, чтобы поддерживать минимальные стандарты дохода, питания, здоровья и образования людей.
   Перераспределение дохода, как правило, осуществляется с помощью политики налогообложения и государственных расходов, а иногда и через государственное регулирование.
   Стабилизация экономики с помощью макроэкономической политики. Уже на стадии становления рыночной экономики велась борьба с инфляцией, с экономическими кризисами. Сегодня государство ответственно за предотвращение повтора подобных пагубных экономических депрессий. Этого можно достичь с помощью разумного использования налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также тщательно отрегулированной финансовой системы. Кроме того, государство старается сгладить резкие пики делового цикла во избежание возрастания безработицы в нижней части цикла или свирепствования инфляции на его вершине. В последние годы правительства развитых стран осуществляют политику поддержания экономического роста.
   Представление экономических интересов страны за рубежом. В последние годы международная торговля и финансы приобрели для развитых стран важное значение. Правительство представляет интересы своей страны на международной арене и заключает выгодные соглашения с другими странами по ряду вопросов. Международные сферы экономической политики можно разделить на четыре группы:
   • уменьшение торговых барьеров. Важная функция экономической политики заключается в гармонизации законов и уменьшении торговых барьеров для установления плодотворной международной специализации и разделения труда;
   • программы помощи бедным странам. Это обусловлено большой дифференциацией населения по получаемым доходам;
   • координирование макроэкономической политики. С ростом экономической независимости стран необходима координация их налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, валютных курсов и т.д., что важно для борьбы с безработицей и инфляцией;
   • защита окружающей среды. В последнее столетие ухудшается экологическая сфера.
   Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:
   • государственная налогово-бюджетная и финансово-кредитная политика, обеспечивающая рост страны и социальную стабильность;
   • усиление государственного регулирования в периоды экономических кризисов;
   • развитие рыночных форм организации экономики.
   Современная рыночная экономика является государственно регулируемой. Более того, современное демократическое государство является гарантом цивилизованности, оптимальности и стабильности рыночной экономики.

 
< Пред.   След. >