YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (Под ред. Л.Н. Давыденко) arrow 26.1. Концептуальные основания переходной экономики
26.1. Концептуальные основания переходной экономики

26.1. Концептуальные основания переходной экономики

   Экономическое развитие Республики Беларусь, России в 1990-е гг., как и других республик бывшего Союза ССР, а также стран Восточной Европы, можно охарактеризовать переходом от административно-командной, централизованно планируемой экономики к экономике рыночного типа. Современная экономика называется переходной в связи с изменением принципов хозяйствования. Чтобы показать характер, масштабы и содержание этого перехода, следует сопоставить основные черты как первой, так и второй экономической системы.
   Нерыночная система хозяйства, созданная в нашей стране и по нашей модели в ряде зарубежных стран, имеет много разных названий: «экономика дефицита», «административно-командная экономика», «нетоварный социализм» и т. д.
   Наиболее полно системе нерыночного хозяйства отвечает, название административно-командная система. Экономической основой такой системы является директивное (централизованное) планирование. Всеопределяющий центр материализует свою политическую волю в виде экономических планов. В экономике господствует государственная собственность. Абсолютно централизованный экономический план имеет разбивку директив по регионам, отраслям, отдельным производителям, включая и сельское хозяйство. Непременным элементом системы является административная коллективизация сельского хозяйства, имеющая следствием экспроприацию трудовой частной собственности, насильственное объединение частных товаропроизводителей в колхозы и совхозы, жестко контролируемые централизованным государством.
   Общегосударственный план принимается на высшем форуме правящей политической партии и в высшем законодательном органе страны, что означает сращивание политических, исполнительных и законодательных структур общества.
   Обличенное в форму обязательной директивы плановое задание доводится до каждого субъекта планирования. После этого контроль за исполнением плана, принявшего форму закона, может осуществляться на основе административно-уголовной и партийной ответственности.
   Директивное задание плана сопровождается выделением бесплатных для производственной единицы ресурсов и фондов заработной платы, определяемых административным центром страны. Общий центр определяет не только объем выделяемых ресурсов и фондов заработной платы, но и номенклатуру товаров. Элементарный анализ показывает, что сделать это даже приблизительно, хотя бы по небольшой группе производителей, невозможно. А если страна располагает большим производственным потенциалом, то сама мысль о директивном планировании заставляет задуматься о нереальности таких планов.
   Руководящий центр является безраздельным, т. е. абсолютно монопольным, собственником любой продукции, изготовленной на предприятиях. Подобная экономическая практика в отсутствии конкуренции приводит только к одному результату - производители могут работать, невзирая на качество продукции.
   Производители и оптовые потребители промышленной продукции связаны экономически и административно друг с другом. Потребители лишены права выбора, они получают, но не покупают (хотя и платят деньги) лишь то, что им выделено производителем по воле центра. Принцип соответствия спроса и предложения заменен волей центра, материализующей принятые политические и идеологические решения.
   Административно-командная система производственных отношений характеризовалась:
   • безраздельным господством государственной собственности на средства производства;
   • высоким уровнем обобществления во всех сферах общественно-экономического развития: единым народнохозяйственным комплексом, высочайшим уровнем концентрации и централизации производства, централизованным распределением, государственной организацией потребления;
   • затратным механизмом хозяйствования и административным государственным регулированием цен;
   • принципом демократического централизма с преобладанием централизма в управлении и ограничением демократии;
   • экстенсивными факторами развития производительных сил, преобладающими при администрировании и централизации в механизме использования факторов производства и принудительном характере реализации продукции;
   • уравниловкой в распределении доходов.
   Рыночная система хозяйствования характеризуется:
   • многообразием форм собственности и форм хозяйствования, взаимодействием различных типов хозяйствования;
   • рыночным механизмом хозяйствования со свободой ценообразования, конкуренцией, действием законов спроса и предложения и ориентацией на удовлетворение потребностей человека;
   • эффективностью использования ресурсов и интенсификацией, являющихся главным подходом к достижению целей развития общества;
   • предпринимательством, которое в силу особой значимости становится самостоятельным фактором производства, специфическим способом организации, основанным на инициативе и риске, самодеятельности и предприимчивости.
   В рыночной экономике факторные доходы (заработная плата, процент, прибыль, земельная рента) выполняют роль стимулов, способствующих наиболее эффективному распределению ресурсов.
   В командной системе заработная плата не является рычагом эффективного распределения труда в силу жесткого регламентирования ее государством вне зависимости от качества и количества производимой продукции. Результат - отсутствие стимула к производительному труду и механизма установления заработной платы в связи с действенной мотивацией труда.
   Процентная ставка не может служить в командной экономике средством эффективного распределения инвестиций. В условиях льготного кредитования, хронического списывания долгов нерентабельным предприятиям ни о какой эффективности говорить не приходится. Инвестиции осуществляются исходя из идеологических и политических приоритетов правящего центра.
   Ресурсы достаются производителям либо бесплатно (земля), либо по низкой цене, следовательно, неизбежно расточительное их использование.
   В условиях государственной монополии на трудовые ресурсы, инвестиции и землю заработная плата, процент и рента не могут являться равновесными ценами, поскольку вообще не существует рынков труда, капитала и земли.
   В директивной экономике в принципе невозможно существование такой категории, как альтернативные издержки, а следовательно, нет и разграничения на экономическую и бухгалтерскую прибыль. И директор промышленного предприятия, и директор магазина, и руководитель банка - все они лишены альтернативы использования свободных денежных средств, ибо все эти предприятия находятся в собственности государства.
   В практике неконкурентной системы экономики отсутствует состояние предельного предприятия, а также нет предприятия, получающего квазиренту, или предприятия-банкрота. В результате убыточные предприятия получают дотации, прибыльные переводят средства в бюджет, и не существует объективного механизма определения рентабельно работающих предприятий. Отсутствие стимулирующей роли прибыли и угрозы банкротства из-за убытков лишает предприятия необходимости эффективной работы. Ведь основной целью коллектива предприятия является выполнение плановой директивы.
   В условиях командной системы разрабатываемый хозрасчет носит формальный характер. Производители вносят все свои финансовые средства в обязательном порядке в централизованный бюджет, а потом средства ему выделяются из бюджета. Суммы, вносимые в бюджет, и выплаты из него не взаимосвязаны и тем самым демонстрируется определяющая роль власти в экономике. Субъективная воля центра определяет и уравнительные выплаты без видимой связи с бюджетными платежами, и привилегированные дары и льготы, также назначаемые центром. Экономические потребности предприятия формируются и удовлетворяются центром. Перечисление денег предприятиями происходит через банковскую систему и является исключительной монополией государства. Эта система неустанно следит за финансовым обеспечением власти центра. Подчиненность председателя правления центрального банка высшей партийно-административной управленческой элите приводит социалистическую экономику к административным решениям. Кредитные рычаги, возможность получения кредитов под невысокий процент, перспектива получить в дальнейшем списание задолженности ведет как к паразитизму производителей, так и к финансовому укреплению центральной власти.

 
< Пред.   След. >