YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (С.С. Носова) arrow 26.6. Реформирование естественных монополий в России
26.6. Реформирование естественных монополий в России

26.6. Реформирование естественных монополий в России

   Приоритетными задачами государственной политики в области реформирования естественных монополий на перспективу являются:
   - принятие мер по решению проблемы неплатежей за поставки продукции и оказание услуг естественными монополиями;
   - создание необходимых условий для обеспечения полной организационной и финансовой прозрачности деятельности предприятий соответствующих отраслей;
   - обеспечение формирования регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) газовой отрасли и электроэнергетики с дифференциацией их по режимам потребления, полной компенсацией обоснованных затрат на производство, а также постепенным доведением цен и тарифов до уровня, предусматривающего самофинансирование этих отраслей;
   - обеспечение недискриминационного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании;
   - снижение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей.
   В этих целях Правительство Российской Федерации намерено реализовать комплекс мер по реструктуризации соответствующих отраслей с целью четкого разграничения естественно-монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, созданию благоприятных условий для их постепенной демонополизации. При необходимости будут введены ограничения на процессы вертикальной и горизонтальной интеграции.
   В сфере электроэнергетики будут разработаны основные положения по развитию и функционированию рынка электрической энергии (мощности) в Российской Федерации. Для их последующей реализации предполагается осуществить:
   - демонополизацию секторов производства и сбыта электроэнергии и развитие оптового и розничного рынков электроэнергии;
   - разделение естественно-монопольного и конкурентных секторов в системе электроэнергетики, усиление контроля в естественно-монопольном секторе на всех уровнях, включая реструктуризацию региональных энергетических компаний;
   - развитие единой федеральной сетевой инфраструктуры и формирование технологической инфраструктуры рынка электроэнергии, создание соответствующего эффективного механизма государственного контроля;
   - обеспечение условий для деятельности независимых производителей (продавцов) электроэнергии.
  В сфере железнодорожного транспорта будет разработана концепция развития структурной реформы железнодорожного транспорта, на основе которой будут реализованы следующие меры:
   - упорядочение государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте;
   - создание соответствующей правовой базы и разделение в системе железнодорожного транспорта государственных и хозяйственных функций;
   - отделение большей части вспомогательных и обслуживающих предприятий, их приватизация, а также выделение объектов социальной сферы, кроме расположенных в малонаселенных районах, передача которых в ведение муниципальных органов невозможна;
   - разделение естественно-монопольного, конкурентного и потенциально конкурентного секторов в системе железнодорожного транспорта и усиление государственного контроля в естественно-монопольном секторе;
   - обеспечение доступа к производственной инфраструктуре железнодорожного транспорта всех потенциальных участников перевозочного процесса на недискриминационной основе и формирование впоследствии в рамках конкурентного сектора компаний по перевозке грузов и пассажиров;
   - поэтапное прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых.
   В области связи Правительство РФ утвердит концепцию по дальнейшей либерализации рынка телекоммуникаций, в том числе механизма финансирования универсальных услуг связи. Будет совершенствоваться механизм регулирования цен (тарифов) на услуги связи, введен раздельный учет телекоммуникационными операторами доходов, затрат, активов и обязательств по видам деятельности (сетевые услуги, услуги абонентам, услуги по предоставлению доступа к сети и т. д.).

 
< Пред.   След. >