YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Международное частное право (А.О. Иншакова) arrow 2.10. Международный гражданский процесс
2.10. Международный гражданский процесс

2.10. Международный гражданский процесс

Программная аннотация

   Понятие международного гражданского процесса. Вопросы, решаемые в рамках международного гражданского процесса. Подсудность и пророгационные соглашения. Юрисдикционный иммунитет.
   Право на судебную защиту и гражданские процессуальные права иностранцев в России. Процессуальное положение иностранного государства. Исполнение судебных поручений.
   Признание и исполнение решений иностранных судов. Основные условия признания и исполнения судебных решений. Основания для отказа в исполнении судебных решений.
   Нотариальные действия. Функции нотариата. Разрешение коллизионных вопросов, возникающих при оформлении доверенностей.

Опорный конспект лекции

   В иностранной литературе доминирует точка зрения, что “термин “международное гражданское процессуальное право” почти также непонятен, как и категория международного частного права. Иштвар Сасси отмечал, что международным в международном гражданском процессуальном праве является не его источник, а поставленные перед правом задачи.
   В российской литературе, где последняя полная, фундаментальная монография на данную тему (Л.А. Лунц, Н.И. Мары-шева. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. — М., 1976.) вышла 25 лет тому назад, под международным гражданским процессом понимают научную категорию, обозначающую совокупность процессуальных вопросов, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.
   Условный характер этого обобщающего понятия не вызывает сомнений. Аналогичная точка зрения содержится и в иностранной литературе по данному вопросу. К международному гражданскому процессу относят следующие вопросы:
   - определение подсудности в отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным (или международным) элементом;
   - процессуальное положение иностранных граждан и иностранных юридических лиц в суде;
   - процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических и консульских представителей;
   - установление содержания иностранного права;
   - обращение к иностранным судам с поручениями о вручении документов и выполнении отдельных процессуальных действий; исполнение поручений иностранных судов;
   - признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений;
   - совершение нотариальных действий.
   Ряд авторов включают в сферу международного гражданского процесса вопросы арбитражного разбирательства (производства в третейском (негосударственном) суде). Однако сегодня вопросы признания иностранных арбитражных соглашений, рассмотрения споров в порядке арбитража и принудительного исполнения решений иностранного арбитража выделяются в отдельный раздел международного частного права и особое направление процессуальной отрасли, науки и практики. В России этот раздел получает название “международный коммерческий арбитраж”, а за рубежом, в особенности в США, — ADR (alternative dispute resolution), то есть альтернативные способы рассмотрения и разрешения споров. За рубежом данная отрасль кроме арбитража включает в себя процедуры медиации, переговоров, мини-судов и т. д.
   В международном частном праве под международной подсудностью понимается компетенция судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом. Профессор Хаймо Шак, называя международную подсудность “правовой предпосылкой”, также указывает, что “международная подсудность устанавливает, подпадает ли под компетенцию национальных судов во всей их совокупности (выделено нами — А.И.) разрешение правовых споров”.
   Известны три основные системы определения подсудности:
   1) по признаку гражданства сторон спора. Так, для того чтобы суд какого-либо государства признал себя компетентным рассматривать дело, достаточно, чтобы спор касался сделки, заключенной гражданином этого государства, независимо от места ее заключения;
   2) путем распространения правил внутренней территориальной подсудности и, прежде всего, правила о подсудности по месту жительства ответчика, при определении подсудности по делам с иностранным элементом;
   3) по признаку “присутствия” ответчика, который толкуется весьма широко.
   Соглашения сторон, устанавливающие выбор подсудности, называются пророгационными соглашениями. Соглашения такого рода характерны для договорной практики нашего государства и представляют собой тщательно проработанную систему типовых положений. Хотя естественно и справедливо утверждение о том, что не существует соглашения, удовлетворяющего интересы всех сторон. В торговых договорах обычно устанавливается, что споры по сделкам, заключенным нашим торгпредством за границей, подлежат местной юрисдикции. Наряду с этим, часто предусматривается, что для споров по сделке может быть определена и иная подсудность.
   Основными правовыми актами в области международного гражданского процесса являются:
   Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенное странами СНГ 20 марта 1993 г.
   Соглашение о статусе Экономического суда СНГ, заключенное 8 государствами 6 июля 1992 г.
   Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР и Арбитражный процессуальный Кодекс РФ.
   Существуют также договоры о правовой помощи, заключенные Россией с Литвой, Латвией, Эстонией и другими государствами.
   Договоры о правовой помощи, заключенные СССР с Польшей, Болгарией и другими странами.
   Конвенция стран СНГ о правовой помощи от 22 января 1993 г.
   Важным шагом стало присоединение в 2001 году РФ к Конвенции “О получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам”, заключенной в Гааге 18.03.1970 г.
   Российское законодательство, предоставляя иностранцам равную с нашими гражданами возможность приобретать и осуществлять свои права в России, вместе с тем дает возможность их судебной защиты. Иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируется право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
   Иностранные граждане пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Иностранцы могут участвовать в гражданских процессах в качестве истца, ответчика или третьего лица. Право на судебную защиту имеют в России иностранные предприятия и организации (ст. 433 ГПК РСФСР).
   Предоставление национального режима в области гражданского судопроизводства закон не связывает с проживанием иностранца или лица без гражданства в России.
   Освобождение от судебного залога (или иного обеспечения в какой бы то ни было форме) истца на основании того, что он является иностранцем или не имеет постоянного или временного места жительства в данной стране, предусмотрено также в Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 года.
   Все договоры о правовой помощи, заключенные с другими государствами, устанавливают, что граждане одного государства пользуются на территории другого государства в отношении своих личных и имущественных прав такой же защитой, как и собственные граждане.
   Если иностранец не владеет языком, на котором ведется процесс, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также выступать в суде на родном языке (ст.8 ГПК РСФСР). Иностранцы могут вести дела лично или через представителя. Представителями иностранных граждан в суде могут быть как российские граждане, так и иностранные (адвокат, консул).
   Иностранное государство обладает судебным иммунитетом. Под судебным иммунитетом понимается изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. Иностранное государство не может быть привлечено к суду в качестве ответчика без его согласия. Основанием этого правила являются принцип суверенитета и принцип суверенного равенства государств. Судебный иммунитет государства включает в себя: а) судебный иммунитет в узком смысле слова — саму неподсудность одного государства суду другого; б) иммунитет от предварительного обеспечения иска; в) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения. Принцип иммунитета не следует понимать как “отказ от правосудия”. Иск к государству может быть предъявлен в его собственных судах, а в судах другой страны — лишь с его согласия. В России сохраняется действие принципа абсолютного иммунитета, который получил закрепление в российском законодательстве. Согласно ст.61 Основ гражданского судопроизводства, “предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящегося в СССР, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства”.
   В особом положении находятся лица, входящие в состав персонала дипломатических и консульских представительств, а также сотрудники международных организаций. В частности, глава дипломатического представительства, члены дипломатического персонала, консульские должностные лица пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции.
   Под судебным поручением понимается обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства. При обращении суда одного государства к суду другого государства могут применяться 4 порядка:
   1) непосредственное обращение суда государства А к суду государства Б;
   2) дипломатический порядок. Он заключается в том, что суд государства А обращается к своему министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в министерство иностранных дел государства Б с нотой. МИД государства Б направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении;
   3) выполнение судебных поручений в государстве Б специальным уполномоченным, назначенным судом государства А;
   4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции (Минюст РФ, прокуратура и т. п.).
   “В договорах о правовой помощи, заключенных Россией с другими странами, содержатся следующие основные условия признания и исполнения иностранных судебных решений:
   1) решение вступило в законную силу. Это определяется на основании законодательства страны суда, вынесшего решение;
   2) при разрешении дела по существу соблюдены процессуальные права лица, против которого вынесено решение;
   3) отсутствует другое вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами и по тому же предмету, вынесенное судом в государстве, на территории которого решение должно быть признано или принудительно исполнено;
   4) при рассмотрении дела и вынесении по нему решения соблюдены правила международных договоров о разграничении компетенции судов различных стран”.
   В исполнении может быть отказано в случаях:
   а) когда решение не вступило в законную силу или не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу по закону страны суда, вынесшего решение;
   б) когда решение вынесено в отсутствии ответчика (вследствие того, что ему или его представителю не был надлежащим образом вручен вызов в суд);
   в) по тождественному делу;
   г) когда в стране исполнения было исполнено решение или в производстве юрисдикционного органа находится дело по однородному иску;
   д) дело обладает исключительной международной подведомственностью или подсудностью;
   е) отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности;
   ж) истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный lex fori (исполнителя).
   В зарубежном праве названные проблемы (исполнения решений суда) объединяются термином экзекватура исполнительных документов иностранных судов. В частности, в немецком праве существует два различных института: признания судебного решения и разрешения исполнять их. Западная доктрина и закон исходят из того, что для исполнительных органов иностранное судебное решение необязательно, предпосылки его исполнимости требуют проверки судом. Объявление судебного решения исполняемым и называется экзекватурой.
   Нотариальные конторы занимаются удостоверением документов, предназначенных для их действия за границей; принятием документов, составленных за границей; осуществлением процедур, связанных с наследственными делами, осложненными иностранным элементом; обеспечением доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, и рядом других, отнесенных законодательством к их компетенции дел.
   Вопросы, касающиеся доверенностей, имеют существенное практическое значение в обеспечении эффективной защиты прав и интересов иностранных граждан и юридических лиц в России, а также российских граждан, организаций и государственных органов за рубежом. К доверенностям применяются положения гражданского законодательства о договоре представительства, а в отношении представительства в суде действуют положения гражданского процессуального законодательства.
   Коллизионные вопросы доверенностей регулируются ст. 165 Основ гражданского законодательства 1991 года. Эта статья предусматривает, что “форма и срок действия доверенностей определяются по праву страны, где выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям советского права”. В определенных случаях от иностранцев требуется обязательное представление доверенностей. Российское законодательство устанавливает, что консул без доверенностей осуществляет функции по представительству.

Хрестоматия

   “Международная подсудность означает компетенцию судов определенного государства рассматривать гражданско-правовые споры, имеющие международный характер”.
   Дж. Чешир, П. Норт. Международное частное право. — М., 1982.-С. 78.
   “Соглашение, в котором стороны определяют компетенцию суда определенного государства, рассматривающего уже возникший между ними или могущий возникнуть в будущем спор, именуется пророгационным соглашением”.
   Л.А. Лунц, Н.И. Марышева. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. — М., 1976. — С. 65.
   “Если обстоятельства дела затрагивают правопорядки нескольких государств, то встает вопрос, в каком из них следует рассматривать возникший спор и, соответственно, суды какого государства компетентны решать его. Такую компетенцию суда одной страны, конкурирующего с судами другой, принято называть международной подсудностью, или юрисдикцией. Ее следует отличать от национальных форм подсудности...”.
   X. Кох, У. Магнус, Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение (пер. с нем. д. ю. н. Ю.М. Юмашева). — М., 2001. — С. 49.
   “Если советский суд применяет иностранный закон, то совершенно очевидно, что его отношение к нему не может быть тем же, что и к советскому закону. Применяя иностранный закон, он не становится на творческий путь, по которому он идет, применяя советский закон. В отношении иностранного закона он не ищет правильного истолкования и правильного восполнения его пробелов, а устанавливает, как этот закон толкуют и применяют в судах соответствующего государства...”.
   М.М. Агарков. Применение советским судом иностранного закона// Проблемы социалистического права. — 1938. — № 3. - С. 69.
   “Сегодня является само собой разумеющимся, что в принципе иностранцам обеспечивается правовая защита в виде свободного и беспрепятственного доступа к суду в том же объеме, что и гражданам соответствующего государства (Решение Федерального конституционного суда Германии BverfGE 60.253.304). Данное право человека не зависит от обеспечения взаимности. Однако в военное время может случиться так, что для иностранцев ограничивается доступ к суду; применительно к гражданам (подданным) враждебного государства (alien enemy)”.X. Шак. Международное гражданское процессуальное право (пер. с нем.). — М., 2001. — С. 256.

Контрольные вопросы

1. Какие отношения составляют предмет регулирования международного гражданского процессуального права?
2. Как определяется понятие “международная подсудность”?
3. Какие существуют системы подсудности?
4. Каким объемом прав обладают иностранные граждане и иностранные государства в области гражданского процесса в РФ?
5. Каковы основные нормативные правовые акты РФ и международные договоры, которые регулируют вопросы международного гражданского процесса?
6. Как решается вопрос участия иностранных компаний в арбитражном процессе РФ?
7. Что такое судебный залог? Применяется ли он в РФ?
8. Перечислите условия для исполнения и отказа в исполнении решения иностранного государства?
9. Какие суды в РФ участвуют в процессе исполнения решений иностранных юрисдикционных органов?
10. Какие нотариальные действия могут совершать консульские учреждения?

Задачи и упражнения

   1. Закончите определение понятия: международный гражданский процесс — это совокупность вопросов процессуального характера, связанных ...
   2. Проанализировав ситуацию, скажите, достаточно ли следующих документов для российского суда с точки зрения процессуального права:
   В арбитражном суде В-й области рассматривался иск немецкой компании “Шварцбрюке” к российской фирме. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья потребовал от немецкой стороны предоставить документы, подтверждающие статус ее как юридического лица по праву ФРГ, однако, не уточнил перечень таких документов.
   Представители германской компании предоставили суду Устав и выписку из торгового реестра земли Бавария, заверенные апостилем.
   3. Выберите правильный ответ на вопрос:
   Каким объемом прав обладают иностранные граждане на территории России?
   а) шире, чем российские граждане;
   б) менылим, т. к. являются иностранными гражданами;
   в) равным по сравнению с российскими гражданами;
   4. Какие органы правомочны совершать нотариальные действия за пределами России:
   а) российские юридические лица, управомоченные на совершение таких действий;
   б) торгпредство России;
   в) консульские учреждения РФ;
   г) нотариус этого государства.
   5. При каких условиях иностранное государство может быть привлечено к суду в качестве ответчика:
   а) при любых;
   б) лишь с его согласия;
   в) при наличии договоренности между МИДами этих государств;
   г) при наличии межправительственного соглашения, подписанного между этими государствами.

Вопросы для обсуждения на семинаре

1. Что такое международный гражданский процесс? В чем его отличия от российского гражданского процесса?
2. Как определяется понятие “международная подсудность” и каковы ее виды? Какими нормативными актами она регулируется? Объясните, что отличает международную подсудность от внутренней (национальной) подсудности? В каком случае суд вправе не применять правила о международной подсудности?
3. В чем состоят отличия между прямой и косвенной подсудностью в международном гражданском процессе? Чем вызвано такое деление?
4. Что понимают в международном гражданском процессе под договорной подсудностью? Каков механизм действия данного института?
5. Каким образом российский суд должен применять иностранное право с точки зрения доказательственного права? Вопрос применения иностранного права — вопрос права или вопрос факта? В чем процессуальные особенности данной проблемы? Какова Ваша позиция по данному вопросу?
6. Какие существуют договоры о правовой помощи с участием России? В чем их общие и отличительные особенности?
7. Существуют ли отличия в правах российских и иностранных граждан в области международного гражданского процесса?
8. Что понимают за рубежом под термином “экзекватура”? Каково соотношение данного института с аналогичными в российском праве?
9. В чем заключается сущность судебного иммунитета в узком и широком смысле?
10. Кто (органы и должностные лица) и какие нотариальные действия и вправе осуществлять в отношении российских граждан за границей?

Литература, рекомендуемая к изучению

1. Богуславский М.М. Международное частное право. — М., 1999.
2. Гусеев Е.В. Производство по признанию и исполнению в СССР иностранных судебных решений (процессуальные стадии) // Сов. Государство и право. — 1988. — № 10.
3. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. - М., 1999.
4. Кох Х., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение (пер. с нем. д. ю. н. Ю.М. Юмашева). — М., 2001.
5. Курс советского гражданского процессуального права. — М., 1981.
6. Лунц Л.А., Марышева Н.И. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. — М., 1976.
7. Международное частное право: Сб. документов / Сост. КА. Бекяшев, А.Г. Ходаков. — М., 1997.
8. Международное частное право: современные проблемы. Сб. статей / Под ред. М.М. Богуславского. — М., 1994.
9. Международное частное право: современная практика. Сб. статей / Под ред. М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. — М., 2000.
10. Нешатаева Т. Н. Международный гражданский процесс. - М., 2001.
11. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. — М., 1996.
12. Чешир Дж., Норт П. Международное частное право. — М., 1982.
13. Шак Х. Международное гражданское процессуальное право (пер. с нем.). — М., 2001.
14. Кауе, Civil Jurisdiction and Enforcement of Foreign Judgements, Abingdon. — 1987.
15. Nagel, International Zivilprozesrecht. — 1991.

 
< Пред.   След. >