YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (А.И. Попов) arrow 19.6. Формы безработицы. Биржи труда. Зона критического рынка труда. Неформальный сектор занятости
19.6. Формы безработицы. Биржи труда. Зона критического рынка труда. Неформальный сектор занятости

19.6. Формы безработицы. Биржи труда. Зона критического рынка труда. Неформальный сектор занятости

   Переход к рыночным отношениям неизбежно вызывает безработицу, факторами которой являются колебания спроса и предложения труда; кризисные явления; сокращение объема капиталовложений и т. д. Рост безработицы ведет к недоиспользованию трудового потенциала страны, снижению доходов населения, усилению социальной напряженности.
   Безработица выступает в различных формах. В зарубежной экономической науке выделяют три основные формы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.
   Фрикционная безработица выступает в виде временной потери работы, включая смену места работы, поиск более высокооплачиваемой, получение новой квалификации. Эта форма безработицы обычно связывается с движением населения из одного района в другой, с одного предприятия на другое. Фрикционная безработица обусловлена техническим несовершенством рынка труда, отсутствием информации об имеющихся вакансиях, несоответствием наличной рабочей силы и свободных рабочих мест.
   При смене работы в среднем работник теряет две недели (увольнение и устройство на новое место). Если это связано с поиском новой работы (с переездом на новое место жительства) или с повышением квалификации, то общие затраты времени составляют от 1 до 3 месяцев.
   Структурная безработица тесно связана с фрикционной, которая незаметно перерастает в структурную. Основой ее возникновения является несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест, появляющееся в результате особенностей развития отдельных регионов и отраслей, а также структурных преобразований в экономике. Подобные изменения приводят к тому, что спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще исчезает, а на другие, включая новые, ранее не существовавшие, - увеличивается. В нашей стране в конце 1950-1960-х гг. осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электротягу. В результате потребность в профессиях по обслуживанию паровозов и тепловозов резко снизилась, но появился спрос на профессии, связанные с работой на электровозах. Имели место массовое переобучение, смена профессий, профиля работы. Основным отличием структурной безработицы от фрикционной является продолжительность затрат времени на поиск новой работы или переквалификацию, которая занимает более 6 месяцев.
   Циклическая безработица определяется изменением конъюнктуры и обычно связана с экономическими циклами, со спадами производства в периоды кризисов. Во время циклических подъемов безработица снижается, а в периоды спада она увеличивается.
   Кроме основных форм безработицы в экономической литературе выделяют технологическую, добровольную, вынужденную, скрытую, сезонную, застойную формы.
   Технологическая безработица является разновидностью структурной. Она возникает под влиянием научно-технического прогресса за счет вытеснения рабочей силы машинами, внедрения новых технологий, более производительного оборудования. Если при этом объем рынка труда возрастает, то занятость в основном увеличивается за счет вовлечения в производство работников новых профессий и более высокой квалификации, а неквалифицированные работники остаются без работы. Эта форма безработицы распространяется преимущественно на работников с низкой квалификацией.
   Добровольная безработица может существовать при наличии свободных рабочих мест. Эта форма безработицы обусловлена увольнением по собственному желанию, когда потенциальных работников не устраивает уровень заработной платы или характер труда.
   Вынужденная безработица возникает в результате установления заработной платы выше точки рыночного равновесия. В результате возникает несоответствие между спросом и предложением на рынке труда. Предложение превышает спрос на рабочую силу за счет того, что предприниматели не могут платить высокую заработную плату. В результате возникает безработица.
   Скрытая безработица в основном охватывает сельскохозяйственное производство, где излишние работники используются частично.
   Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в определенных отраслях. Эта форма безработицы находит наиболее широкое распространение при выполнении сельскохозяйственных работ, некоторых видов строительства, на рыбных промыслах.
   Застойная безработица образуется за счет самых устойчивых слоев безработных: нищих, бродяг, бомжей.
   Для более полного учета занятости в современных условиях используются новые формы дифференциации трудовых ресурсов на занятых и незанятых с учетом их доходов.
   «Зона критического рынка труда». Эта форма предложена службой занятости администрации Санкт-Петербурга. Она охватывает ту часть экономически активного населения, которая находится в сложном материальном положении из-за полного или частичного отсутствия работы или низкого уровня ее оплаты. Зона критического рынка труда включает 4 группы трудоспособного населения:
   ♦ лица имеющие официальный статус безработного;
   ♦ неработающие, но не имеющие официального статуса безработного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;
   ♦ работающие в режиме неполной занятости, не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума (видимая неполная занятость);
   ♦ занятые полный рабочий день, не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.
   В Санкт-Петербурге в апреле и сентябре 1995 г. в зону критичности входило соответственно 32,2 и 28,8 % от общего количества рабочей силы.
   В состав неформального сектора занятости включаются мелкая уличная торговля, оказание услуг на индивидуальной основе. Эта форма занятости учитывается в соответствии с резолюцией МОТ от 1993 г. Во многих развивающихся странах на долю неформального сектора (Индонезия) приходится 63-82 % от общего количества занятых. В России - примерно 9,1 %.
   Смягчение последствий безработицы осуществляется разными путями. Важнейшими из них являются создание бирж труда, выплата пособий по безработице.
   Биржа труда - это учреждение, которое осуществляет посреднические операции между работниками и предпринимателями при совершении сделок по купле-продаже рабочей силы, регистрацию безработных и изучение спроса и предложения потенциальных работников.
   Функции биржи труда в основном выполняют государственные органы, так называемые государственные бюро занятости. В функции бирж труда входит, во-первых, выполнение посреднических операций при трудоустройстве лиц, желающих получить работу; во- вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы; в-третьих, сбор и предоставление информации о наличии вакантных мест на предприятиях и в организациях; в-четвертых, профориентация различных групп населения с помощью спецслужб занятости.
   В России биржи труда возникли в начале XX в. (создавались городскими управами в крупных промышленных центрах). До 1917 г. широко использовались частные конторы по найму. В 1920-х гг. положение бирж труда изменилось. Во-первых, они передавались в полноправное управление рабочих организаций; во-вторых, в интересах рабочих законом были упразднены частные конторы по найму; в-третьих, были созданы специальные посреднические бюро, в задачи которых входил тщательный подбор работы в соответствии со спросом нанимателя. В 1929 г. рынок труда был заменен прямым распределением рабочей силы, что означало ликвидацию отношений купли-продажи рабочей силы.
   В современных условиях биржи труда учитывают свободные места и вакантные должности; регистрируют незанятое население; осуществляют посредничество в выборе места работы и занимаются трудоустройством высвобождаемых работников; проводят территориальное перераспределение рабочей силы и межрегиональный обмен кадрами; осуществляют профориентацию различных социальных групп населения.
   Пособия по безработице. Уровень выплат по пособиям по безработице определяется национальным законодательством: в США - 50 % от уровня заработной платы; в Японии - 80 %; в Германии - 60 %. Продолжительность выплат по безработице составляет в США - 7,5 месяцев; в Японии - 11 месяцев; в ФРГ - 26 месяцев; во Франции - 28 месяцев. Кроме этого, на период безработицы государство устанавливает гражданам льготы, или субсидии, на оплату жилья, медицинской помощи, транспорта.
   Во многих странах в отраслях, которые испытывают кризис и наступает угроза увольнения, государственные органы берут на себя поддержание занятости. В Японии государственные органы принимают на себя до 50 % выплат заработной платы работникам, которые оказываются под угрозой увольнения. В Германии государство поддерживает перевод работников на неполное рабочее время с доплатой до 80 % прежних заработков.

 
< Пред.   След. >