YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (А.И. Попов) arrow 35.3.2. Социально-экономические механизмы криминализации
35.3.2. Социально-экономические механизмы криминализации

35.3.2. Социально-экономические механизмы криминализации

   Чтобы разработать программу борьбы с криминализацией, необходимо вскрыть социально-экономическую природу и выявить каналы, по которым происходит реализация деяний, непосредственно связанных с криминализацией.
   Социально-экономическая природа криминализации. Криминализация является отражением состояния общества, его социальной, экономической и политической стабильности или нестабильности.
   Устойчивость развития, как правило, характеризуется низким уровнем криминализации, неустойчивость - ведет к всплеску преступности. Устойчивость, в свою очередь, определяется существующими и/или возникающими противоречиями в обществе. До тех пор, пока негативные процессы подавляются позитивными факторами, наблюдается стабильное развитие. Нарастание существующих и возникновение новых противоречий, критическая масса которых перерастает позитивные моменты, способствует рассогласованию социального механизма, и начинается резкое увеличение негативных процессов, которые постепенно приобретают криминальную форму.
   Обычно резкое обострение противоречий происходит в переломные моменты социально-экономического развития, в периоды перехода из одного состояния в другое. Для России такие переходные процессы имели место при национализации частной собственности и после революции 1917 г.; при внедрении НЭПа в первые годы советской власти. В современных условиях всплеск противоречий возник при переходе к рыночным методам хозяйствования, и особенно в процессе приватизации, когда началась борьба за передел собственности.
   Каналы реализации криминальных процессов. К числу важнейших таких каналов можно отнести: лоббизм, коррупцию, приватизацию.
   Лоббизм - это форма воздействия негосударственных хозяйствующих субъектов или отдельных лиц на подготовку и реализацию управленческих решений государственными органами с целью удовлетворения интересов определенных социальных или экономических структур: организаций, ассоциаций, территориальных образований, слоев населения, отдельных граждан и т. д.
   Лоббисты обычно, используя способы воздействия, стремятся ускорить (замедлить) принятие тех или иных решений, добиваясь тем самым их реализации в собственных интересах.
   Лоббизм возможен, во-первых, при наличии альтернативного многообразия интересов в обществе, возникающего в результате социальной дифференциации и расслоения населения. Во-вторых, при создании условий, обеспечивающих доступ к властным структурам различных групп и слоев населения. Учитывая, что власть объективно не в состоянии одновременно удовлетворить все интересы сразу, возникает проблема очередности, приоритета их реализации и стремление со стороны населения, отдельных слоев и групп общества воздействовать на поведение правительства в процессе принятия тех или иных решений.
   Лоббизм по форме воздействия на общество может иметь позитивный и негативный характер, т. е. способствовать развитию социально-экономических процессов или решать сугубо эгоистические интересы.
   Коррупция. Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы относится ко второй половине XXIV в. до н. э., в эпоху шумеров и семитов. В римском праве corrumpere определялось как разламывать, портить, повреждать, фальсифицировать показания, обесчестить девственницу. Термин «коррупция» использовался и как правовой принцип. Например, corruptio optimist pessima - «извращение наилучшего есть самое худшее»; худший вид аргумента - это ошибочный вывод из здравых предпосылок. Гай Юлий Цезарь нередко высказывался в том смысле, что сговор или бездействие одного не должны нарушать права другого.
   Формирование современного понятия стало складываться на рубеже Нового времени с началом образования централизованных государств. На Руси первое упоминание о посуле как незаконном вознаграждении за осуществление официальных властных полномочий имеет место в Двинской уставной грамоте 1397-1398 гг. В ней говорится о незаконном присвоении потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде). Данная норма запрещала наместнику отпускать пойманного вора за взятку.
   Наиболее простое определение коррупции дается в словарной литературе. Коррупция (лат. corruptio - порча, подкуп) - преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения, подкуп должностных лиц, их продажность. В документах Организации Объединенных Наций, посвященных борьбе с коррупцией, это понятие определяется как «злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях».
   В нашей современной экономической литературе понятие «коррупция» трактуется более широко, чем только злоупотребление властью. В частности, многие авторы считают, что причины коррупции кроются прежде всего в экономических и административных структурах государства, активно вмешивающихся в конкретные производственно-хозяйственные отношения, а также низком уровне наказания за коррупционные действия.
   В целом необходимо иметь в виду, что сущность коррупции различными структурами общества характеризуется по-разному:
   ♦ экономисты часто рассматривают взятку как инструмент обслуживания непосредственного интереса сторон, способствующий поддержанию гибкости и эффективности функционирования рынка, а также развитию предпринимательства. В более фундаментальных исследованиях по экономике подчеркивается, что долгосрочное воздействие коррупции на хозяйствующие субъекты подрывается конкурентоспособностью, и в конечном итоге оно рассматривается как абсолютно негативное;
   ♦ политологи характеризуют коррупцию как совокупность различных способов заинтересованными структурами и лицами власти финансового и политического влияния на государственные ведомства. Вместе с тем политологи отмечают отрицательное воздействие коррупции на политическую и социальную стабильность в обществе;
   ♦ социологи определяют коррупцию как социальное явление, которое выражается в нарушении принятых в обществе норм поведения и социального благополучия. Коррупция - это индикатор болезненного состояния общества;
   ♦ менеджеры - специалисты в области управления подчеркивают, что коррупция - это злоупотребление ресурсами и использование государственных полномочий для достижения личных выгод;
   ♦ бизнесмены - представители деловых кругов рассматривают коррупцию как неизбежный фактор торговой и инвестиционной политики. В то же время коррупция вносит в деловые отношения неопределенность и непредсказуемость в условия конкурентной борьбы;
   ♦ правоведы отмечают, что коррупция на протяжении всей истории государства и права считается противозаконной; коррупционные отношения - это отклонение от обязательных правовых норм, полномочий в процессе управления государственными ресурсами;
   ♦ население чаще всего рассматривает коррупцию с точки зрения компенсации низкой оплаты чиновников, а также неизбежной «смазки» за беспрепятственное прохождение в инстанциях того или иного вопроса.
   В целом специалисты почти единодушно считают, что коррупция почти всегда связана с государственной службой и государственной властью, а это в конечном итоге отражается на ее репутации в обществе. Бесспорно одно - коррупция во всех случаях углубляет неравенство и несправедливость, усиливает социальную и политическую напряженность и подрывает эффективность действия государственных институтов, и прежде всего правовых. Лицо, находящееся на государственной службе, нелегально «продает» физическим и юридическим лицам свои служебные полномочия и услуги, а «покупатель» получает возможность использовать государственную структуру в своих целях.

 
< Пред.   След. >