YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономическая теория (А.И. Попов) arrow 38.2. Необходимость усиления интеграционных процессов и их уровни, принятые в международных отношениях
38.2. Необходимость усиления интеграционных процессов и их уровни, принятые в международных отношениях

38.2. Необходимость усиления интеграционных процессов и их уровни, принятые в международных отношениях

   Интеграционные процессы в рамках стран СНГ обусловлены необходимостью создания единого экономического научно-технического и правового пространства, а также восстановления утраченных при распаде СССР взаимосвязей, основанных на разделении труда и тесном кооперативном сотрудничестве. Единое экономическое пространство достигается путем развития международных экономических отношений.
   В экономической литературе выделяются 4 уровня развития экономических отношений:
   Формирование относительно обособленных национальных хозяйств.
   Интернационализация производств.
   Транснационализация экономического развития и межгосударственная интеграция.
   Глобализация хозяйственной жизни.
   Первый уровень выступает в виде создания единого национального рынка и развития внешней торговли товарами, производство которых в данной стране превышает спрос или требует меньших издержек.
   Второй уровень наступает, когда внешняя торговля становится ориентиром национальной экономики, подчиняется международным, а не внутренним стандартам и правовым нормам. Эта степень интеграции предполагает расширение масштабов движения капиталов, технологий, рабочей силы.
   Третий уровень предполагает внутриотраслевое разделение труда; современные разработки; производство, сбыт товаров; стремительный рост взаимных поставок комплектующих изделий, услуг; развитие транснациональных корпораций; межгосударственной интеграции на базе таможенных, валютных и финансовых союзов.
   Четвертый уровень характеризуется использованием транснациональных корпораций в качестве основы производства и сбыта глобальных товаров (компьютеров, авиационной, автомобильной, аудио- и видеотехники, средств связи, лекарств, косметики, видеопродукции, массовых напитков и консервов); развитие международных экологических и научнотехнических программ; объектов собственности; экономических институтов; информационных сетей; создание надго-сударственных органов управления и единых валютных систем.167
   Опыт интеграции в странах Европейского сообщества. В мировой практике накоплен большой опыт экономической интеграции. Так, в странах Европейского сообщества (ЕС) опыт экономической интеграции обобщен в «Кратком очерке Европейского сообщества», подготовленном в 1992 г. Многие принципы, формы и методы интеграции могут быть использованы странами СНГ:
   Целевая направленность интеграции. Интеграция в странах ЕС направлена на сокращение расхода природных ресурсов и более полное использование человеческого потенциала в условиях перехода на новый технологический уровень развития. При этом макроэкономическая стабилизация сочетается с широким применением регулирования рынка товаров, рабочей силы, инвестиций, технологий, информации; с созданием единой транспортной и энергетической инфраструктуры, валютной системы.
   Принципы функционирования ЕС в условиях интеграции. К числу основных таких принципов относятся:
   - равноправие стран, юридических и физических лиц;
   - эффективность. Совместная деятельность налаживается там, где она дает более высокую результативность;
   - наднациональное право. В случаях принятия обязательных для всех стран решений государства отказываются от части суверенитета в обмен на принцип единогласия;
   - диалог. Этот принцип является основой для принятия решений, которые разрабатываются в диалоге с профсоюзами, местными органами власти, предпринимательскими и другими общественными организациями;
   - создание независимых органов, обеспечивающих реализацию общих интересов: Комиссия, Европарламент, Совет министров, суд и др.;
   - формирование общего бюджета. В него направляется 1,2 % ВВП. Из него примерно половина используется на поддержание единой сельскохозяйственной политики; третья часть - на структурную перестройку в отстающих регионах.
   Создание наднациональных институтов. Для выполнения наднациональных, конфедеративных, а также федеративных функций создаются институты ЕС: Комиссия, Европарламент, Совет министров, Европейский суд. Постановления этих органов обладают преимуществом перед национальными законами, а директивы исполнительных органов ЕС являются обязательными для конкретных стран, фирм и других структурных подразделений.
   Комиссия ЕС курирует внешнеэкономические связи, экономику и финансы, сельское хозяйство и другие отрасли; цены (например, на уголь, сталь); управляет фондами социального, технического и регионального развития; выступает с законодательными инициативами.
   Европарламент, избираемый путем прямого всеобщего голосования, принимает бюджет ЕС, контролирует работу Комиссии, принимает постановления.
   Совет министров ЕС фактически состоит из ряда советов - глав государств, министров финансов, сельского хозяйства и т. д.
   Экономический и валютный союз стран ЕС. Он функционирует с 1951 г. Его деятельность началась с образования Европейского объединения угля и стали и общего инвестиционного банка, который представляет займы и гарантии для развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры отстающих регионов и т. д. Экономический и валютный союз осуществляет координацию бюджетной политики и налогового законодательства. Координация включает запрет финансирования государственных органов и предприятий путем эмиссии, лимитирование размеров бюджетного дефицита, а также государственного долга.
   Комиссия может обязать ту или иную страну принять меры по приостановлению перемещения капитала в регионы с более низкими налогами, выгодными условиями кредитования и т. д.
   Свобода движения товаров, рабочей силы, капиталов. Свобода движения рабочей силы, товаров и услуг, капитала, а также конкуренции в странах ЕС. Она достигается путем согласования национальных законодательств. Кроме этого, проводится единая политика охраны труда и окружающей среды. Так, при приеме на государственную службу каждая страна отдает предпочтение своим гражданам. Взаимное признание дипломов основывается на общих стандартах обучения. Граждане ЕС могут открывать фирмы и реализовывать услуги в любой стране, соблюдая установленный в ней минимальный уровень заработной платы и другие нормы трудового права.
   Стимулирующая деятельность. Стимулирование развития отстающих регионов проводится путем предоставления субсидий на создание новых рабочих мест, подготовку кадров и развитие инфраструктуры из фонда регионального развития и других структурных фондов. Это делается с целью уменьшения различий в доходах и безработных. Финансирование осуществляется совместно с национальными, местными и коммерческими источниками.
   Постепенность реализации единой экономической политики. Формирование и реализация единой политики стран ЕС в области движения капиталов, социального развития, научно-технического прогресса, налогообложения, торговли и т. д. осуществляется постепенно. Так, на начальном этапе существования платежного союза конвертируемость национальных валют была ограничена текущими операциями по импорту и экспорту в виде перевода выручки в национальную валюту по рыночному курсу.
   Свободное движение капитала началось лишь после преодоления инфляции и укрепления национальных валют.
   Особо следует отметить, что при расширении ЕС на восток предполагаются длительный (более 10 лет) переходный период и ограничение прав стран-новичков на свободное передвижение рабочей силы. Это обусловлено тем, что страны Центральной и Восточной Европы пока не в состоянии эффективно использовать крупные структурные инвестиции. ВВП на душу населения составил в середине 1990-х гг. в Румынии - $1,1 тыс., в Литве - $1,3 тыс., в Венгрии - около $3 тыс., в Словении - $6,5 тыс. Поэтому шансы стран СНГ на вступление в ЕС на ближайшие 10-20 лет являются минимальными.

 
< Пред.   След. >