YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Государство и право Нового времени (XVII—XIX вв.) (В.В. Кучма) arrow II. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ ПОД ГЛАВЕНСТВОМ ПРУССИИ
II. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ ПОД ГЛАВЕНСТВОМ ПРУССИИ

II. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ ПОД ГЛАВЕНСТВОМ ПРУССИИ

   Между тем проблема объединения Германии, нерешенная в период революции 1848 г., не только не была снята с повестки дня, но, наоборот, решение этой первоочередной общенациональной проблемы превращалось во все более настоятельную необходимость. Десятилетнее затишье, наступившее после поражения революции, сменилось периодом резкой активизации национально-освободительного движения (1859—1866 гг.). Как уже было отмечено ранее, более демократический путь объединения Германии, открывавшийся в ходе революционных событий 1848—1849 гг., не был реализован, а после поражения революции окончательно отпал. Второй путь, при котором центром объединения должна была выступить прусская монархия, а Австрия окончательно исключалась из числа членов будущего союза, становился все более и более реальным. Руководители объединительного движения 60-х годов уже не связывали свои требования с революционным переустройством Германии. Радикально менялись представления не только о возможном направлении объединительного процесса (не “снизу”, по воле народа, а “сверху”, по инициативе правителей), но и о желательных методах реализации централизаторских идей. В полной мере сознавая эти новые настроения, прусский кронпринц Вильгельм (будущий германский император Вильгельм I) в то время писал: “Кто хочет править Германией, должен ее себе завоевать. Один только Бог знает, пришло ли время такого единства... Но Пруссии предназначено стать во главе Германии, это заложено во всей нашей истории...”.
   Большая заслуга в решении задачи объединения Германии принадлежит О. Бисмарку, являвшемуся министром-президентом (канцлером) Пруссии с 1862 г. Бисмарк стремился к достижению цели путем прямого военного насилия. “Не речами и постановлениями большинства решаются великие вопросы современности, — заявил он в своей первой программной речи в ландтаге 30 сентября 1862 г., — но железом и кровью. Пруссия должна держать свои силы наготове, в ожидании благоприятного момента, который уже несколько раз был упущен”. Добившись санкционирования ландтагом значительного военного бюджета, Бисмарк обеспечил резкое усиление мощи прусской армии. В результате военной реформы 1858—1862 гг. численность армии увеличилась до 300 тыс. чел. (с учетом запаса — до 440 тыс.). Было реорганизовано ополчение (ландвер), осуществлена модернизация вооружения и боевой техники. В определении приоригетных принципов внешней и внутренней политики решающий голос стал принадлежать Генеральному штабу прусской армии. В результате успешной войны с Данией из-за герцогств Шлезвига и Гольштейна (1864 г.) Пруссия установила свое безраздельное господство над государствами Северной Германии. Сокрушив Австрию и ее южно-германских союзников (1866 г.), Пруссия добилась ликвидации Германского союза. Согласно условиям Парижского мирного договора Австрия была вынуждена признать полный приоритет Пруссии в германских делах, отказаться от какого-либо вмешательства в эти дела и согласиться с перспективой объединения Германии без своего участия.
   Взамен Германского союза, этого непрочного конфедеративного объединения, созданного более полувека назад и к рассматриваемому времени уже безнадежно устаревшего, в августе 1866 г. был создан Северо-германский союз (Nord-deutscher Bund) в составе 18 государств, расположенных к северу от реки Майн (впоследствии число членов Союза возросло до 22, а общая численность населения этих государств составила около 30 млн чел.). Часть из этих государств объединились добровольно, а некоторые присоединились к Союзу под угрозой военного вторжения прусской армии на их территорию. Члены Союза сохраняли свои государственные системы, собственные органы центральной и местной администрации. Признанные автономными в решении внутренних вопросов (народное образование, общественные вопросы, отправление правосудия и т. п.), они передавали в ведение союзных властей некоторые важные полномочия (в сферах организации вооруженных сил, международных отношений, финансов, промышленности и торговли и др.). Союзный бюджет формировался за счет таможенных сборов, почтовых пошлин и различных косвенных налогов; если этих средств оказывалось недостаточно, члены Союза вносили специальные взносы, размер которых был пропорционален численности их населения.
   Конституционное устройство Союза, оформленное в апреле 1867 г. и введенное в действие 1 июля того же года, включало ряд положений, предусмотренных в свое время конституционным проектом Франкфуртского Национального собрания 1849 г., особенно в части, касающейся гражданских и политических прав и свобод (в том числе всеобщего, равного и тайного избирательного права при выборах в союзный парламент; впрочем, от выборов были официально отстранены женщины, военнослужащие и домашняя прислуга).
   Президентом Северо-германского союза провозглашался прусский король, которому было присвоено звание генералиссимуса. Он руководил внешней политикой, обнародовал законы, открывал и закрывал заседания союзных представительных органов, формировал органы исполнительной власти, в том числе назначал главу союзного правительства — бундесканцлера; во время войны прусскому королю принадлежало право верховного командования вооруженными силами Союза. Роль нижней палаты союзного парламента играл рейхстаг, избиравшийся населением, наделенным избирательными правами. Один депутат рейхстага избирался от 100 тыс. населения; общее количество депутатов составляло 297. Обладая правом законодательной инициативы, рейхстаг, тем не менее, оказывал весьма слабое влияние на государственные дела. Верхняя палата — бундесрат — формировалась из представителей государств, объединившихся в Союз; при этом Пруссия располагала в бундесрате 17 голосами из общего количества 43. Фактически всей полнотой исполнительной власти наделялся бундесканцлер, назначенный президентом Союза и ответственный только перед ним; пост бундесканцлера занял О. Бисмарк.
   Государства, вошедшие в состав Северо-германского союза, проводили общую внешнюю политику, образовывали единую экономическую и финансовую систему, формировали единую сеть почтово-телеграфной и железнодорожной связи. В течение 1867—1870 гг. были введены такие меры, как полная свобода передвижений по территории Союза, единая система мер и весов, унификация паспортной системы, снятие ограничений на межгосударственные браки, окончательная ликвидация цеховых привилегий, неограниченная свобода предпринимательства. На территории Союза действовало единое уголовное законодательство, а с 1869 г. — единый Торговый кодекс. Вооруженные силы всех государств, вошедших в Союз, перестраивались по прусскому образцу.
   В течение четырех лет после образования Северо-германского союза за его пределами еще оставался ряд государств, расположенных южнее реки Майн (Бавария, Баден, Вюртемберг и Гессен-Дармштадт), по-прежнему тяготевших к Австрии. Под давлением Пруссии они были вынуждены заключить с Северо-германским союзом секретные “оборонительные договоры” сроком на 5 лет, которые фактически ставили их вооруженные силы под контроль Генерального штаба Пруссии. Однако окончательное включение этих государств в единую Германию вызывало ожесточенное противодействие не только Австрии, но и Франции. Стремясь сохранить свою гегемонию в Европе, Франция опасалась возникновения на своих восточных рубежах экономически мощного и политически влиятельного конкурента, каковым неизбежно должна была стать объединенная Германия.
   Руководители Северо-германского союза смогли убедить общественное мнение своих стран в том, что военный разгром Франции является непременным условием окончательного объединения Германии. Через рейхстаг был проведен закон об увеличении военных ассигнований и численном росте армии. В июле 1870 г. Бисмарк спровоцировал французского императора Наполеона III на объявление войны Пруссии.
   На стороне Пруссии в этой войне выступили все члены Северо-германского союза, а также названные выше государства Южной Германии. Франция начала войну в обстановке дипломатической изоляции: ее открыто не поддержал ни один из союзников. Основные европейские державы (Россия, Великобритания, Австро-Венгрия, Италия) заняли позицию нейтралитета, объективно выгодную Пруссии. Численность мобилизованных германских войск к началу военных действий превысила 1 млн человек, из которых в полевой армии было сосредоточено до 690 тыс. Франция смогла мобилизовать лишь около 500 тыс. солдат; действующие войска (Рейнская армия в составе 8 корпусов) к началу августа 1870 г. насчитывали лишь 275 тыс. чел. Немецкая армия превосходила французскую по количеству и качеству артиллерийского вооружения, но уступала по качеству пехотного вооружения. Французский военно-морской флот был сильнее прусского, но это не оказало влияния на ход военных действий, поскольку они разворачивались в основном на суше. Германская армия смогла успешно реализовать план войны, разработанный начальником Генерального штаба Пруссии генерал-фельдмаршалом Х.К. Мольтке.
   В результате скоротечной, но кровопролитной войны, в которой Пруссия максимально использовала свое положение “жертвы агрессии”, Франция потерпела сокрушительное поражение. По Франкфуртскому миру, подписанному в мае 1871 г., Франции было вменено в обязанность уступить Пруссии часть своих восточных территорий (Эльзас и северо-восточную часть Лотарингии с населением свыше 1,5 млн человек), вследствие чего Франция теряла, а Германия приобретала мощную энергетическую базу в виде запасов каменного угля и железной руды. В военно-стратегическом плане восточная граница Франции оставалась незащищенной, поскольку в руки Германии переходило 28 французских крепостей. Тяжелейшим бременем для Франции была и обязанность выплаты пятимиллиардной контрибуции. На территории Франции оставались германские оккупационные войска, которые должны были выводиться по мере выплаты контрибуции (в течение трех лет).
   Франкфуртский мир создавал новую геополитическую ситуацию в Европе, характеризовавшуюся нарастанием напряженности в межгосударственных отношениях. Германия стала постоянным фактором нарушения европейского равновесия; она надолго обрекла себя и всю Европу на зыбкий режим “вооруженного мира”. С точки зрения внутригерманских дел важнейшим результатом войны явилось завершение процесса объединения Германии. Еще в ноябре 1870 г. южно-германские государства были вынуждены подчиниться прусскому диктату: они подписали с Пруссией союзные договоры и заявили о своем вхождении в состав Германской империи (это наименование, установленное решением рейхстага Северо-германского союза от 9 декабря 1870 г., было введено в употребление с 1 января 1871 г.). Официальное провозглашение империи состоялось 18 января 1871 г. в Зеркальном зале Версальского дворца во время осады Парижа прусскими войсками. Объединение Германии стало свершившимся фактом. Это означало конец почти тысячелетнего прозябания страны в состоянии экономической и политической разобщенности.

 
< Пред.   След. >