YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Международное право: Конспект лекций (В.Е. Живарев) arrow ТЕМА 8. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ
ТЕМА 8. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

ТЕМА 8. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

1. Понятие и основные источники права внешних сношений.
2. Органы внешних сношений государства и их статус.

1. Понятие и основные источники права внешних сношений (ПВС)

   Право внешних сношений - это совокупность принципов и норм, создающих правовую основу для отношений, в которых участвуют государства и другие субъекты МП, регулирующих правовое положение и деятельность органов внешних сношений государств и их персонала, а также вопросы привилегий и иммунитетов межправительственных организаций и их сотрудников.
   До второй мировой войны право внешних сношений включало в основном только обычные нормы.
   В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются:
   1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
   2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
   3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
   4. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.
   5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.
   В отношении ООН и ее специализированных учреждений действуют: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. и др.
   Право внешних сношений включает:
   а) дипломатическое право;
   б) консульское право;
   в) право специальных миссий;
   г) дипломатическое право международных организаций.
   В каждой из этих составных частей права внешних сношений есть общий предмет правового регулирования - официальная деятельность государств в международных отношениях с помощью соответствующих органов внешних сношений.

2. Органы внешних сношений государства и их статус

   Для осуществления официальных отношений с другими субъектами МП каждое государство имеет специальные органы внешних сношений в виде особых государственных учреждений и определенных лиц, уполномоченных государством представлять его в международных отношениях с другими государствами, выражать его волю и защищать интересы как государства, так и его граждан.
   По месту расположения и по характеру деятельности органы внешних сношений подразделяются:
   1. Внутригосударственные или центральные.
   2. Зарубежные.
   Внутригосударственные органы бывают:
   а) органы, представляющие государство по всем аспектам его международных связей и выполняющие общеполитические функции в международных отношениях. Они действуют на основе конституции государства.
   К ним относятся: глава государства, правительство и его глава, ведомство иностранных дел.
   б) органы, представляющие государство в одной из областей его международных связей.
   Зарубежные органы внешних сношений делятся:
   1) постоянные:
   - дипломатические представительства (посольства и миссии);
   - консульские представительства;
   - торговые представительства;
   - постоянные представительства при международных организациях.
   2) временные:
   - официальные представители, участвующие в мероприятиях политико-дипломатического характера;
   - миссии, направленные в другие государства;
   - делегации, участвующие в международных переговорах, конгрессах, конференциях.
   Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, согласия последних учреждаются дипломатические представительства.
   Обязательным условием обмена дипломатическими представительствами являются:
   1. признание одного государства другим;
   2. установление дипломатических отношений между ними.
   В состав персонала дипломатического представительства входят:
   - дипломатический персонал - сотрудники, имеющие дипломатические ранги;
   - административно-технический персонал;
   - обслуживающий персонал.
   Функции дипломатического представительства:
   а) представительства своего государства в стране пребывания;
   б) защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;
   в) ведение переговоров с правительством принимающего государства;
   г) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;
   д) осуществление консульских функций.
   На основании международных договоров дипломатическое представительство и его персонал пользуются в стране пребывания привилегиями и иммунитетами.
   Объектами дипломатических привилегий и иммунитетов являются дипломатические представительства, главы государств и правительств, дипломаты, делегаты международных конференций.
   Дипломатические привилегии и иммунитеты:
   1. Представительства:
   - неприкосновенность помещений;
   - фискальный иммунитет;
   - неприкосновенность средств связи, почты, архивов, документов представительства;
   - свобода сношений представительства с аккредитующим государством;
   - право пользования эмблемой и флагом.
   2. Персонала:
   - неприкосновенность личности и жилища;
   - иммунитет юрисдикции;
   - фискальный иммунитет;
   - таможенные привилегии;
   - освобождение от личных повинностей.
   Прекращение деятельности дипломатического представительства происходит в следующих случаях:
   1) прекращение или временное приостановление дипломатических отношений;
   2) война;
   3) когда одно из поддерживающих отношения государств прекращает свое самостоятельное существование в качества субъекта МП;
   4) если в аккредитующем государстве или стране пребывания происходит коренное изменение государственного строя и не последовало подтверждения о готовности поддерживать отношения с новым субъектом МП.
   Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов Ф и ЮЛ одного государства на территории другого.
   Консульские отношения устанавливаются и консульства учреждают по соглашению государств.
   Консульское учреждение - это государственный орган внешних сношений, находящийся на территории другого государства в силу международного договора и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций в пределах консульского округа.
   В настоящее время в мировой практике различают следующие классы консульских учреждений:
   - генеральные консульства;
   - консульства;
   - вице-консульства;
   - консульские агентства.
   Соответственно им имеются и главы консульских учреждений, являющиеся должностными лицами государства. Практике известны также внештатные почетные консулы. Почетные консулы могут быть не гражданами назначающего государства и не состоят у него на службе, они получают вознаграждения только за исполнение консульских функций.
   Консульские учреждения выполняют три основных функции:
   1. Защита интересов своего государства, его физических и юридических лиц.
   2. Содействие развитию дружественных отношений.
   3. Информация в области консульской деятельности, в том числе и сведений, заинтересованным гражданам и организациям.
   Функции консулов:
   - сообщают находящимся в консульском округе соотечественникам сведения о законах страны пребывания;
   - выдают документы своим гражданам и визы иностранцам, желающим посетить представляемое консулом государство;
   - совершают акты бесспорной юрисдикции и консульскую легализацию;
   - охраняют интересы несовершеннолетних и иных не обладающих полной дееспособностью граждан своего государства, а также интересы граждан в случае смерти;
   - представляют или обеспечивают представительство граждан своего государства в официальных учреждениях страны пребывания;
   - выполняют поручения следственных и судебных органов своего государства;
   - осуществляют надзор и инспекцию в отношении судов и самолетов своего государства и их экипажей, оказывает им разного рода помощь и содействие;
   - расследует любые происшествия на судне или самолете своего государства, имеющие место в пути, разрешает споры между капитаном и экипажем.
   Объем консульских привилегий и иммунитетов в целом аналогичен дипломатическим, но имеет также свою специфику:
   1. Консульское должностное лицо может быть лишено свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления.
   2. В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело, и он обязан являться в компетентные органы.
   3. Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулов от дачи показаний недопустим.
   4. Предъявление иска консульским должностным лицам лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.
   5. Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.
   Консульские отношения прекращаются только в исключительных случаях.

   Вопросы:

1. Назовите предмет регулирования права внешних сношений.
2. Дайте характеристику источников права внешних сношений.
3. Назовите основные виды дипломатических и консульских пред ставительств.
4. Укажите привилегии и иммунитеты, которыми обладают посоль ства и консульства.
5. Покажите специфику деятельности специальных миссий как временных зарубежных органов внешних сношений государства.

   Литература:

№ 1, 27, 34, 49, 55, 60, 78, 82

 
< Пред.   След. >