YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Международное право: Конспект лекций (В.Е. Живарев) arrow ТЕМА 10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ
ТЕМА 10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ

ТЕМА 10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ

1. Понятие населения и гражданства в международном праве.
2. Международный механизм защиты прав и свобод человека

1. Понятие населения и гражданства в международном праве

   Под населением в МП и различных правовых системах понимается совокупность людей, проживающих на территории и подчиненных его юрисдикции. Население любого государства состоит из:
   - граждан своего государства,
   - иностранцев,
   - лиц с двойным гражданством (бипатриды),
   - лиц без гражданства (апатриды).
   В соответствии с принципом государственного суверенитета регулирование правового положения населения относится к компетенции данного государства.
   Под гражданством понимается устойчивая правовая связь ФЛ с государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей ФЛ и государства по отношению друг к другу, но при этом должны быть приведены в соответствии с МП.
   Гражданство может быть получено:
   1)по рождению,
   2) путем натурализации,
   3) реинтеграции (восстановление в гражданстве),
   4) пожалования,
   5) на основе международного договора.
   При территориальных изменениях возможны:
   - оптация - добровольный выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государства, которому передается территория его проживания;
   - трансферт- автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории изменяется и гражданство независимо от согласия или несогласия населения переходящей территории.
   Утрата гражданства (экспатриация) может иметь место: при выходе из гражданства по добровольному заявлению индивида; при натурализации; при лишении гражданства.
   Двойное гражданство - пребывание лица одновременно в гражданстве двух и более государств.
   Безгражданство - положение лица, которое не состоит в гражданстве никакого государства.
   Иностранцы - лица, которые находятся на территории какого-либо государства, но не являются его гражданами и имеют гражданство другого государства.
   Совокупность правовых норм, определяющих права и обязанности иностранца, составляют его правовой режим. Наиболее распространенными режимами иностранцев являются:
   - национальный режим;
   - режим наибольшего благоприятствования;
   - специальный режим.
   В настоящее время для МО в целом и для отдельных государств особую остроту приобрела проблема беженцев.
   Понятие и правовой статус беженцев определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев 1966г. РФ присоединилась к этим документам в 1992 г.
   Под беженцами понимаются лица, покинувшие страну по следующим причинам:
   - в силу обоснованной опасности стать жертвой преследования по признаку расы, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических или религиозных убеждений;
   - в силу внешней агрессии, оккупации иностранного государства или событий, серьезно расстроивших публичный порядок в стране или ее части;
   - в силу явлений природного характера.
   На основании Конвенции 1951 г. беженцам предоставляются равные с иностранцами права, но они могут быть поставлены в более благоприятное положение.
   В некоторых правах они уравниваются с собственными гражданами (труд, начальное образование).
   Участники Конвенции взяли на себя обязательство по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию беженцев.
   Международное сотрудничество по решению проблемы беженцев осуществляется в рамках международных организаций. В ООН действует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Деятельность Верховного комиссара аполитична, носит гуманитарный и социальный характер и регулируется Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, принятым ГА ООН в 1954 г.
   Право убежища означает, с одной стороны, право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а с другой - суверенное право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому по политическим мотивам в другом государстве.
   Международной практике государств известны две формы убежища:
   - территориальное,
   - дипломатическое.
   Право убежища было провозглашено во Всемирной декларации прав человека 1948 г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1 Декларации о территориальном убежище 1967 г.

2. Международный механизм защиты прав и свобод человека

   Международная защита прав человека - это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека.
   Координационным центром сотрудничества государств в области прав человека является ООН.
   В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области:
   - Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,
   - Пакты о правах человека 1966 г.,
   - Конвенция о пресечении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.,
   - Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.,
   - Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1989 г.,
   - Конвенция о правах ребенка 1989,
   - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин1979 г. и др.
   Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня:
   - универсальный;
   - региональный.
   На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА; ЭКОСОС; Верховный комиссар по правам человека; Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.)
   На региональном уровне защитные механизмы хорошо отработаны в Европе, в рамках Совета Европы, ОБСЕ
   Существуют три основные формы контроля за соблюдением прав человека:
   - рассмотрение в ООН периодических докладов государств;
   - рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений;
   - рассмотрение индивидуальных петиций.

   Вопросы:

1. Покажите, каким образом международное право регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства.
2. Назовите особенности правового режима иностранцев.
3. Дайте характеристику международных договоров в области прав человека.
4. Назовите региональные международные организации, осуществляющие защиту прав человека.

   Литература:

№ 1, 3, 4, 5, 6, 12, 20, 21, 22, 23, 24, 45, 55, 59, 64,81.

 
< Пред.   След. >