YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow История экономики: Конспект лекций (Л.В. Щербина) arrow 1. Эволюция российского предпринимательства после октября 1917 г.
1. Эволюция российского предпринимательства после октября 1917 г.

1. Эволюция российского предпринимательства после октября 1917 г.

   В истории России последних десятилетий XX в. можно выделить главные три этапа:
   1) период военного коммунизма;
   2) время новой экономической политики;
   3) несколько десятилетий командно-административной экономики.
   Коротко рассмотрим каждый из этих этапов в системе эволюции российского предпринимательства.
   Период “военного коммунизма”
   После Октябрьской революции декретами ВЦИК и СНК несколькими приемами примерно в течение трех лет были национализированы организации крупной, средней и частично мелкой промышленности, транспорта, торговли. Все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы фондовые и товарные биржи.
   По данным всероссийской переписи промышленных заведений, в 1920 г. в России числилось около 405 тыс. предприятий крупной, средней фабрично-заводской и мелкой ремесленно-кустарной промышленности. Из общего числа этих заведений фактически действовало лишь около 350, 6 тыс., на которых работало 2 млн 750 тыс. человек, а остальные учреждения бездействовали.
   Подавляющая часть действовавших предприятий (примерно 70% их общего числа) относились к категории не привлекавших наемный труд, среднее количество занятых лиц на одно такое заведение было менее двух человек, т. е. преобладали мелкие предприятия ремесленно-кустарного типа. Предприятий крупной и средней промышленности с численностью рабочих не менее 31 значилось, согласно переписи, около 7,3 тыс. Но работало на них более половины (51,3%) всех занятых в промышленности людей.
   В это время фактически все предприятия были государственной собственностью. По предоставленным переписям, в собственности государства было 11,6% воздействовавших предприятий, но на них работало 64% всех занятых в промышленности.
   За некоторым исключением вся крупная промышленность была огосударствлена, которая давала в 1920 г. 72% всей продукции российской промышленности.
   Постановлением от 29 октября 1920 г. были провозглашены национализированными все частные предприятия с численностью рабочих больше пяти человек при механическом двигателе и больше десяти человек — без двигателя.
   Следовательно, была приведена в действие свобода хозяйственной деятельности и отмена частной собственности, что привело к ликвидации частного предпринимательства в торговле и промышленности.
   Материальное положение рабочих ухудшилось. Зарплата трудящимся в эпоху “военного коммунизма” выплачивалась в натуральной форме. Типичным был основной месячный паек, состоящий из:
   1) хлеба — 30 фунтов (фунт равен 400 граммам);
   2) мяса, рыбы;
   3) жиров — 1/2%;
   4) сахара — 1/2%;
   5) соли — 1%;
   6) овощей — 20%;
   7) кофе — 1/4%;
   8) мыла — 1/4%;
   9) спички — 2 коробки.
   Осуществлялась конфискация всех помещичьих владений и значительной доли земли, которая принадлежала кулакам. Число зажиточных крестьян, постоянно использовавшие наемную рабочую силу, резко уменьшилась. Примерно в 2 раза сократилось их имущество, в особенности поголовье свиней, крупного рогатого скота, овец.
   Земли помещиков и части защитных семей передавались крестьянам, это означало “осереднячивание” российской деревни. Однако и середняки не имели возможности свободно хозяйствовать в новых условиях.
   В условиях жестокой борьбы и гражданской войны против контрреволюции декретом ВЦИК от 13 мая 1918 г. была установлена продразверстка, означающая утверждение продовольственной диктатуры страны. Каждый собственник хлеба, который имел количественный излишек, необходимый для личного потребления и посевов (соответственно, по установленным нормам), обязательно должен был в течение недели сообщить об этом для сдачи его государству по твердым ценам. Таким образом, в ходе осуществляемой продразверстки для потребления армией и городом изымалась произведенная сельскохозяйственная продукция практически полностью.
   Советская власть осуществляла государственную монополию кроме хлеба и на другие продукты — чай, соль, сахар, а также на ткани, осветительные материалы, минеральное топливо и др. Кроме того, необходимо совершить государственные заготовки и государственное распределение многих немонополизированных продуктов и товаров — мяса, рыбы, картофеля, жиров и другие.
   Таким образом, после ликвидации частного предпринимательства почти полностью были ликвидированы государственные товарно-денежные взаимоотношения.
   Трудности, которые возникли в следствии тяжелых договоренностей гражданской войны и иностранной военной интервенцией, усиливались из-за пагубной экономической политикой государственной власти.
   Чугунное производство в 1920 г. по сравнению с 1918 г. уменьшилось почти в 4,5 раза, производство стали — в 2,5 раза, проката — в 2 раза. Нехватка рабочих сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел в 1920 г. к сокращению посевных площадей на 25% по сравнению с 1916 г., а валовой сбор сельскохозяйственной продукции снизился по сравнению с 1913 г. на 40—45%. Все это стало одной из главных причин возникновения голода в 1921 г. Он погубил около 20% населения и привел к смерти около 5 млн человек. В стране царила разруха, порожденная гражданской и империалистической войнами.
   Ухудшение экономического положения в 1921 г. породило острый политический и экономический кризис в стране. Крестьяне были недовольны сохранявшейся продразверсткой, но ее поддерживала большая доля рабочего класса. Волна крестьянских восстаний прокатилась практически по всей стране.
   Для руководства страны становилась очевидным необходимость в радикальном изменении экономического курса, отказа от политики “военного коммунизма”.
   Экономические реформы НЭПа
   При изучении новой экономической политики необходимо избегать упрощенных представлений о НЭПе, необходимо сосредоточить свое внимание исключительно на некоторых отдельных сторонах этой политики.
   НЭП — это система последовательных мероприятий по выходу страны из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами и которые понемногу оформлялись в стремление запланировать программу построения социализма совокупными экономическими методами. В НЭПе изъявлено понимание необходимости “главной перемены всей точки зрения” на социализм. Формирование новой концепции социализма происходило постепенно.
   Полностью она не была закончена ни В. И. Лениным, ни его ближайшими соратниками в данном вопросе Н. И. Бухариным и А. И. Рыковым. дило постепенно.
   С такой точки зрения правильное понимание смысла термина основывается на “новой экономической политике”, новой, т. е. сменяющей старую, военно-коммунистическую, и ставящая на первый план экономические методы управления. НЭП заканчивается тогда, когда вместо экономических устанавливается абсолютное господство методов чрезвычайных, административных, насильственных.
   Основополагающее направление нэпа заключалось в стимулировании товарно-денежных отношений, предприимчивости, экономической инициативе, в материальной заинтересованности каждого предприятия и каждого работника.
   Весной 1921 г. по внедрению экономических стимулов в народное хозяйство были предприняты конкретные шаги при выполнении заключений X съезда РКП(б) в новой смене товарообмена по продовольственным делам иного хозяйственного оборота, продналоги были на 30—50% ниже размеров продразверстки, вычислялись из площади посева и заранее объявлялись крестьянам.
   В 1923—1924 гг. по желанию крестьян было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Легализация рыночных отношений порождала перестройку целого хозяйственного механизма. В 1921—1924 гг. проводятся реформы управления торговлей, промышленностью, кооперацией, денежная и кредитнофинансовая реформы и т.п.
   В ходе перестройки системы управления государственной промышленностью вместо полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс. человек.
   Аппарат других наркоматов был сокращен. Были ликвидированы комиссия ГОЭЛРО и ряд наркоматов. Госплан стал центральным органом перспективного государственного планирования. После завершения военных действий численность Красной Армии была сокращена с 5 млн до 562 тыс. человек.
   В 1924 г. была проведена денежная реформа, которая имела большое экономическое и политическое значение. В народном хозяйстве твердую денежную единицу получил червонец, частично конвертируемый и достаточно стабильный. С помощью этой единицы можно было ввести валютно-торговые операции как внутри страны, так и за ее пределами.
   При переходе к нэпу на частную предпринимательскую деятельность были сняты ограничения. В июле 1921 г. законодательством были разрешены простые товарищества, с 1 февраля 1922 г. существовал зарегистрированный Устав первого Акционерного общества “Кожсырье”. Следом за простыми товариществами ИАО были признаны и остальные конфигурации объединений — полные товарищества и товарищества с ограничительной ответственностью.
   Для привлечения иностранного капитала советское государство акционировало собственные предприятия, которое в свою очередь обеспечивало таким предприятиям возможность работы на хозяйственном расчете.
   К концу 1924 г. имелось 40 государственных АО, смешанных АО — 47, из них 12 — с участием иностранного капитала. Сравнительное небольшое число АО устанавливается относительно за счет постановления СТО от 1 августа 1922 г. минимальная величина уставного капитала АО была зафиксирована на очень высоком уровне — 100 тыс. золотых рублей.
   А период НЭПа относительно широкое распространение в сфере деятельности промышленности получает аренда.
   На 1 сентября 1922 г. в аренду в наличие было сдано 3800 заведений, на которых было занято в общей сложности 680 тыс. рабочих. Около половины из них арендовали частные лица. В этот период частные предприятия обеспечивали около 1/5 промышленного производства России.
   Если государство в 1920-е гг. сохраняло господствующие позиции в области деятельности оптовой торговли (на его долю приходилось 70—80% оборота), и в области оптово-розничной торговли, к частному капиталу имело отношение не меньше половины объема купли-продажи.
   В розничной же торговле частный капитал контролировал в 1923 г. 83% общего объема деятельности.
   Один из авторов новой экономической политики и наиболее ее последовательный сторонник — А. И. Рыков подчеркивал, что в области торговли может частный капитал сыграть полезное и большое значение и сделать невозможным воспроизведение кризисов сбыта.
   В это же время происходит восстановление ярмарок. Так, товарооборот Нижегородской ярмарки в 1923 г. достиг 75% от уровня 1917 г. и 50% — от уровня 1913 года.
   Новая экономическая политика оказывала содействие возобновлению сельского хозяйства. В 1923 г. посевные площади увеличились до 91,7 млн га, что составило 99,3% к уровню 1913 г. Валовой сбор зерновых в 1925 г. почти на 20,7% превзошел среднегодовой сбор за пятилетие 1909—1913 гг.
   К 1927 г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.
   В 1920-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3—4%, бедняков — 22—26%, батраков — 10—11%. Общее число крестьянских хозяйств за 1922—1926 гг. вследствие разделов земли увеличилось на 2,6 млн — на 13% по отношению к уровню 1913 г.
   В годы НЭПа был разработан целый ряд кодексов: Гражданский, Уголовный, Трудовой, Земельный и др.
   На основе Гражданского кодекса любой гражданин, достигшей 16-летнего возраста мог получить лицензию на торговлю в лавках, общественных местах, на рынках, на базарах любыми продуктами или предметами, на открытие предприятий бытового обслуживания, магазинов, кафе, ресторанов.
   На аренду зданий и помещений, производственного оборудования, средств транспорта.
   Основным обстоятельством владения лицензией была своевременная уплата налогов, по первому требованию властей предоставление всех счетов и документальной отчетности, неучастие в противозаконных финансовых, торговых и прочих операциях.
   Аналогичные права и обязанности, установленные для кооперативных фирм.
   Земельный кодекс признавал все имеющиеся формы землепользования: общину, артель, хутора и отруба или их комбинации.
   Предоставлялась свобода выбора крестьянам. Не поощрялось, но и не возбранялось сохранение общины с периодическими переделами земли.
   Крестьянин имел право свободного выхода из общины и в качестве пользователя сохранения за собой надела. Разрешалась сдача земли в аренду на срок не более 2 лет. Также было запрещена купля и продажа надела.
   Также допускалось использование наемного труда, но с условием, чтобы наемные рабочие трудились в равной степени членов семьи.
   Одной из направлений НЭПа было воссоздание биржевого дела. По утверждению специалистов, биржи в условиях многоукладной экономики стимулировали торговый оборот, содействовали его дисциплинированию путем установления равновесных цен.
   Вначале были возобновлены товарные биржи, и они приобрели максимальное развитие. Постановлением СНК от 20 октября 1922 г. для совершения операций с ценными бумагами были организованы фондовые биржи.
   На 1 октября 1926 г. в стране действовало 114 бирж. Их членами в начале были 8 514 торгово-промышленных фирм и частных лиц, 67% приходилось на кооперативные и государственные организации, 33% — на частных предпринимателей.
   Биржи стали значимыми центрами коммерческой инициативы, хотя их операции были в основном связаны с движением реального капитала, а организация свободных торгов только лишь начиналась.
   Осуществление НЭПа содействовало подъему производительных сил страны и усовершенствованию утверждения крестьян, рабочих и представителей всех остальных слоев российского общества, того времени.
   Еще в начале перехода к НЭПу было объявлено, что она устанавливается твердо и на долгий срок.
   Но сталинизм пресек демократические тенденции, которые характерны для периода НЭПа.
   Рассмотрим более подробно эволюцию кредитной системы Советской России в период военного коммунизма и в условиях новой экономической политики.

 
< Пред.   След. >