YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow История экономических учений (М.Г. Покидченко, И.Г. Чаплыгина) arrow 3.2.2. Экономическая теория предложения
3.2.2. Экономическая теория предложения

3.2.2. Экономическая теория предложения

   Экономическая теория предложения сформировалась в конце 1970-х гг. Данное направление нельзя назвать школой в строгом смысле этого слова, поскольку оно не имеет лидера, единой методологической позиции и во многом сливается с монетаризмом. Появление экономической теории предложения тесно связано с политическими и экономическими процессами, происходившими в США в 1970—80-е гг., в частности с программой американского губернатора, а затем президента Р. Рейгана (1911—2004). Основными представителями этой школы можно назвать Мартина Фелдстайна (род. 1939) и Артура Лаффера (род. 1941).
   Экономическая теория предложения носит ярко выраженный антикейнсианский характер. Если кейнсианская теория исходит из необходимости активизировать спрос в экономике, то экономическая теория предложения, как видно из ее названия, считает основной экономической задачей стимулирование предложения. С точки зрения сторонников экономической теории предложения, экономические проблемы, возникшие в 1970-е гг. и связанные с низким уровнем производства и ростом безработицы на фоне инфляции, являются следствием проводившейся предшествовавшие десятилетия кейнсианской политики. «Дорогое государство», нарушение регулирующей роли рынка из-за вмешательства в экономику, снижение экономических стимулов — все это привело к тому, что главной проблемой стал недостаток предложения, т.е. предпринимательской активности.
   Вопросы экономической теории
   В первую очередь экономисты рассматриваемой нами школы исследуют проблему влияния государственного вмешательства на изменение экономического климата.
   Влияние на уровень занятости
   Сторонники экономической теории предложения признают существование «естественной нормы безработицы», фрикционной, а также добровольной безработицы. Именно добровольная безработица, по их мнению, является главной проблемой, которую необходимо решать. В этой связи они утверждают, что уровень безработицы прямо пропорционален социальным расходам государства. В середине 1970-х гг. М. Фелдстайн указал на то, что пособия по безработице увеличивают склонность к иждивенчеству у потенциальных рабочих. Позднее Поль Эванс, используя эмпирический материал по Соединенным Штатам за 1931 — 1977 гг., продемонстрировал, что любые трансферты, т.е. государственные безвозмездные выплаты, а также государственные закупки оказывают негативное воздействие на уровень занятости.
   Помимо того, негативное влияние на уровень занятости имеет величина налогового бремени. Она уменьшает размеры реальных доходов рабочих, что снижает соответствующим образом их склонность к труду. Важным фактором также является структура государственных расходов. Если эти расходы имеют высокую полезность для работников, они меньше реагируют на повышение налогов. Если же расходы государства не удовлетворяют население, эластичность предложения труда по уровню налогов резко возрастает.
   Влияние на экономическую активность
   М. Фелдстайн доказывает в своих работах, что рост налогов, особенно налогов на доходы с капитала, приводит к снижению доли сбережений в экономике, что негативно отражается на уровне инвестиций: Это сокращает возможности для расширения производства, а также тормозит внедрение новых технологий.
   По мнению А. Лаффера, высокие налоги приводят к снижению деловой активности, так как снижают долю сбережений. Они уменьшают прибыльность предприятий, это понижает процент на капитал, что делает сбережения менее привлекательными. В данных условиях предприниматели либо просто уходят с рынка, либо выводят свои капиталы за границу, либо находят пути уклонения от налогов. Помимо того, налоги понижают уровень доходов населения, что негативно сказывается на сбережениях, а также на желании работать. В результате высокие налоги приводят к двойному эффекту замещения — досуг становится предпочтительнее работы, а потребление становится предпочтительнее инвестиций.
   Не менее негативное воздействие, по мнению представителей экономической теории предложения, оказывает прямая экономическая деятельность государства. Она искажает сигналы рынка, внося неопределенность в прогнозы частных экономических агентов и нарушая тем самым механизм равновесия. Кроме того, экономисты теории предложения говорят о возникновении «эффекта вытеснения» (crowding out effect). Появление государства на рынке приводит к оттоку ресурсов из частного сектора в государственный, поскольку последний считается менее рисковым. Но при этом эффективность государственного сектора ставится экономистами теории предложения под сомнение. Значительная часть средств идет не на экономические, а на социальные программы. Вместе с тем государство обладает специфическим механизмом принятия решений, не соответствующим модели рационального экономического поведения. Стратегию правительства определяют политики, которые зависимы от политической конъюнктуры и преследуют вовсе не экономические, а политические цели. В этой связи принимаемые решения могут быть непоследовательными и недальновидными.
   Влияние на уровень доходов государства. Эффект Лаффера
   Согласно экономической теории предложения «большое государство» подрывает собственную финансовую базу. Неизбежный высокий уровень налогов приводит к уменьшению налогооблагаемой базы и сокращению налоговых поступлений в казну. Эта зависимость получила название «эффект Лаффера». Графическая интерпретация этого эффекта дана на рис. 20.

Рис. 20 

Рис. 20

   По оси ординат измеряется средняя величина ставки налога (T), по оси абсцисс — общая сумма налоговых поступлений в бюджет (Y). Точка t* соответствует оптимальной ставке налога, при которой максимизируется сумма налоговых поступлений, равная у*.
   Форма кривой, получившей также название «колокол», объясняется тем, что изначально с ростом величины налога растут и поступления в казну. Но в силу вышеуказанных негативных воздействий роста налогов на экономическую активность предельная отдача от увеличения ставки налогообложения в виде прироста государственных доходов сокращается. В определенной точке она равняется нулю. Это точка перелома или точка оптимального уровня налогообложения (t*). Дальнейшее увеличение налогов приводит к сокращению фискальных доходов государства. При ставке налога в 100% доходы государства возвращаются к нулевому уровню.
   Вопросы экономической политики
   Экономическая программа, предложенная экономистами теории предложения, является неолиберальной и направлена на снижение доли государства в экономике. В ней повторяются многие рекомендации монетаристов. Тем не менее существует ряд отличий, которые и следует указать. Во-первых, представители экономической теории предложения главный акцент делают на снижении налогового бремени. Как пишет М. Фелдстайн в своей работе «Налогообложение капитала» (1983), именно грамотное налогообложение позволит экономике вновь встать на путь роста, что решит и все остальные вопросы (создаст новые рабочие места, решит проблему бюджетного дефицита, снизит инфляцию и т.д.). Во-вторых, они более скептически относятся к способности государства проводить какую-либо рациональную политику в силу неэкономической мотивации политических деятелей. Поэтому в отличие от монетаристов они не возлагают больших надежд на грамотную денежную политику Центрального банка.
   Представители экономической теории предложения в целом разделяют взгляды монетаристов, что инфляция не решает вопросов безработицы. При этом они более негативно относятся к самому данному явлению, считая, что рост цен обесценивает сбережения и тем самым тормозит инвестиции. В этой связи они крайне негативно относятся к дефициту бюджета.
   Что касается деталей налоговой политики, предложенной экономистами теории предложения, то, по их мнению, в первую очередь должны быть снижены налоги на доходы от инвестиций, особенно от инвестиций в новые технологии, а также на высокие личные доходы.

Вопросы для самопроверки

   1. Объясните смысл названия школы «экономическая теория предложения».
   2. В чем заключается негативное влияние государственной политики на уровень безработицы согласно «теории предложения»?
   3. В чем состоит негативное влияние государственной политики на уровень деловой активности согласно «теории предложения»?
   4. Что такое эффект Лаффера? Дайте графическую интерпретацию.
   5. В чем заключается отличие экономической программы сторонников «экономической теории предложения» от рекомендаций монетаристов?

Литература к теме

   1. «Экономика предложения»: теория и практика. М., 1986.

 
< Пред.   След. >