YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экономические основы социальной работы (О.В. Заяц) arrow 4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения
4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения

4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения

   Одним из элементов социального обеспечения является обеспечение граждан пенсиями.
   Пенсионная система России является составной частью государственного социального обеспечения. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве: “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”, “ Об обязательном пенсионном страховании в РФ” от 15.12.2001 г. №, “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.01 №173, Положении о Пенсионном фонде РФ. Экономическую основу пенсионного обеспечения выполняют государственный бюджет и пенсионный фонд.
   Известно две модели пенсионного обеспечения. Первая, когда пенсионная система функционирует на основе непрерывной финансовой солидарности поколений - работающих граждан и нетрудоспособной части населения. Система пенсионного обеспечения, которая характеризуется зависимостью демографической и экономической ситуациями в стране, является распределительной. Другая модель основывается на накопительном принципе: страховые взносы помещаются на пенсионный счет в лицензированную пенсионную компанию, которая размещает указанные средства на финансовом рынке. Каждый человек формирует пенсию сам. Его взносы идут на индивидуальный счет в специализированной страховой компании. Такая модель является накопительной.
   Первый шаг в организации новой для России, но успешно действующей в развитых странах пенсионной системы, был сделан в 1991 году, когда был создан Пенсионный фонд (ПФ) Российской Федерации. ПФ является государственным социальным внебюджетным фондом.
   Пенсионный фонд представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств. В настоящее время система ПФ включает центральный аппарат, региональные отделения и пункты уполномоченных.
   Первоочередной задачей ПФ является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы. Это означает создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен. Для этого ПФ выполняет следующие функции:
   1. собирает страховые взносы от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами;
   2. взыскивает с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
   3. капитализирует свои средства;
   4. контролирует с налоговыми органами своевременное и полное поступление страховых взносов;
   5. проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников;
   6. финансирует выплаты различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по случаю потери кормильца.
   В настоящее время средства ПФ формируются за счет следующих источников.
   1. страховые взносы (например, работодатели - 28%);
   2. средства ФБ, направленные через ПФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий (например, пенсии военнослужащим);
   3. средства государственного фонда социального страхования.
   Страховые взносы поступают от плательщиков: работодателей и самозанятого населения. Федеральный бюджет направляет средства на выплату пенсий военнослужащим, гражданам, пострадавшим вследствие радиационных аварий, социальных пенсий, надбавок к пенсиям участников ВОВ, на покрытие расходов по доставке и пересылке пенсий. Фонд социального страхования перечисляет средства на выплату пенсий вследствие трудового увечья. Государственные службы занятости населения направляют средства на выплату пенсий тем безработным гражданам, которые имеют право оформить пенсию по старости раньше установленного возраста.
   Назначением пенсий до недавнего времени занимались органы социальной защиты населения, а в настоящее время - отделы назначения и выплаты пенсий входят в структуру региональных отделений ПФ.

 
< Пред.   След. >