YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Всемирная история новейшего времени: Ч.1 - 1917 - 1945 годы (Отв. ред. Л.А. Колоцей) arrow § 2. Преобразования в промышленности
§ 2. Преобразования в промышленности

§ 2. Преобразования в промышленности

   К середине двадцатых годов восстановление народного хозяйства завершилось, экономика приближалась к показателям 1913 г. На повестку дня ставилась задача не столько переоснащения действующих заводов, шахт, нефтепромыслов, сколько строительство новых предприятий. Страна по-прежнему оставалась аграрной, основная масса работающих были заняты ручным трудом, в городе росла безработица, деревня оказалась перенаселенной. Поэтому возник вопрос о дальнейших путях развития экономики страны. ВКП(б) на XIV конференции (апрель 1925 г.), а затем на XIV съезде (декабрь 1925 г.) поставила задачу перехода к социалистической реконструкции народного хозяйства.
   Для этого необходимо было подтвердить и укрепить ленинский курс на победу социализма в стране, довести до сознания трудящихся мысль о том, что страна имеет все необходимое для успешного построения социалистического общества, что социалистическая индустриализация исторически необходима, ибо может обеспечить создание материально-технической базы социализма. К тому же, к середине 20-х годов изменилось положение на мировой арене. На Западе наметился спад революционного движения, произошла временная частичная стабилизация капитализма. Советской стране приходилось осуществлять социалистическое строительство, находясь во враждебном капиталистическом окружении. К середине 20-х годов усложнилась социально-экономическая обстановка в стране. Необходимо было решить вопрос “кто-кого” в пользу социализма. Целесообразно вспомнить слова Ленина о том, что единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие. Он отмечал, что с успешным завершением восстановления народного хозяйства создалась практическая возможность приступить к осуществлению индустриализации страны.
   Рассматривая вопрос о социалистической индустриализации, следует иметь в виду, что Ленин под индустриализацией понимал создание мощной, крупной, в первую очередь, тяжелой промышленности, способной обеспечить реконструкцию всего народного хозяйства на базе передовой техники и электрификации.
   Социалистическая индустриализация призвана была решать технико-экономические, социальные, идеологические задачи и в международном аспекте обеспечить технико-экономическую независимость и укрепление обороноспособности страны.
   Трудности индустриализации состояли в технико-экономической отсталости, в преобладании в экономике страны мелкотоварного хозяйства на базе устаревшей техники; остро встала проблема накопления средств; в стране было мало промышленных кадров; отсутствовал опыт проведения индустриализации; трудности усугублялись сопротивлением капиталистических элементов, которые старались вырваться из-под государственного регулирования, обострением классовой борьбы в стране; индустриализацию приходилось осуществлять в условиях внешнеполитической изоляции и постоянной угрозы нападения империалистических держав. Необходимо иметь в виду, что социалистическая индустриализация отличалась от капиталистической по социально-экономическому содержанию, методам проведения, темпам осуществления и источникам накоплений. Следует обратить особое внимание на две проблемы: проблему темпов и источников накоплений.
   По мнению Троцкого, успехи восстановления подводят нашу страну к “старту”, с которого начинается подлинное экономическое состязание с мировым капиталом, а потому особое значение приобретает проблема темпов (по его подсчетам, 18 - 20% ежегодного увеличения продукции). Сторонники Троцкого ставили вопрос о “сверхиндустриализации” путем резкого ускорения темпов за счет перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность, разрушения союза рабочего класса и крестьянства. Бухарин, Рыков, Томский и другие отстаивали курс на индустриализацию с учетом взаимных экономических интересов промышленности и сельского хозяйства на рынок, на хозрасчет и т.д. Бухарин, критикуя Зиновьева и Каменева за их неверие в возможность построения социализма в нашей стране, говорил о том, что мы можем строить социализм даже на этой нищенской технической базе (рост его будет во много раз медленнее), но мы социализм построим.
   В те годы политические лидеры были участниками напряженных поисков, коллективных раздумий, выявления возможных альтернатив и их тщательного обдумывания. Еще осенью 1926 г. на XV конференции ВКП(б) Бухарин выступил с идеей ускорения темпов промышленно-экономического развития, с тем, чтобы превзойти индустриально развитые страны. Он предлагал с использованием нэпа создавать социалистическую промышленность. Он считал возможным совместить высокий темп индустриализации с сохранением в неизменном виде хозяйственной системы нэпа. Ставка делалась на то, чтобы обеспечить индустриализацию на основе единоличного крестьянского хозяйства. Позднее все это будет представлено как проявление правого уклона со стороны Бухарина. В действительности же в этом нашел отражение поиск наиболее целесообразных политических решений.
   Очевидно, что ни Сталин, ни Бухарин, ни их сторонники не имели еще плана экономического преобразования страны, ясных представлений о темпах и методах индустриализации. Для Сталина и его сторонников в то время на первом плане была борьба за власть. Он проявил себя как сторонник быстрых темпов и преимущественного развития тяжелой промышленности путем перекачки в нее средств, накапливаемых в сельском хозяйстве, легкой промышленности и т.д. Но подходил он к этой проблеме упрощенно, отсюда и та его беспринципность, с какой он в политических целях пользовался доводами как “левых”, так и “правых”.
   Внутрипартийная борьба наложила отпечаток на апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б), который рассмотрел проблемы хозяйственной политики. Все выступавшие указывали на прямую связь между курсом на социализм и борьбой за промышленное преобразование страны. Спор шел о темпах и масштабах индустриализации, о формах и методах получения средств для строительства новых предприятий.
   Успех индустриализации (по Рыкову) зависит от размеров накоплений внутри самой промышленности и от помощи, оказываемой ей другими отраслями народного хозяйства, прежде всего, сельским хозяйством; деревня - главный источник, но нельзя брать с крестьян столько, сколько забирали до 1917 г. Зиновьев и Каменев требовали искусственно форсировать темпы индустриализации, а для этого усиленно изымать средства из крестьянского хозяйства, не останавливаясь и перед применением насильственных мер под флагом борьбы с кулачеством. Троцкий занял такую же позицию. На апрельском (1926 г.) Пленуме ЦК ВКП(б) он предложил увеличить объем капитальных работ до суммы более 1 млрд. рублей и в ближайшее время уменьшить до минимума диспропорцию между сельским хозяйством и промышленностью.
   Большинство резко критиковали Троцкого. Сталин сказал: “Индустрия должна базироваться на постепенном подъеме благосостояния деревни” (трудно поверить, что эти слова произносил Сталин в 1926 г.).
   Сегодня мы можем сказать, что сторонники и тех, и других подходов не имели до конца продуманной программы превращения страны в мощную индустриальную державу, создания промышленности, способной реорганизовать на социалистических началах жизнь советской деревни.
   Какие же источники могло использовать социалистическое государство для накопления средств? Это доходы от национализированных предприятий; накопления в самой промышленности; перераспределение через государственный бюджет доходов других отраслей народного хозяйства; изъятие в виде налогов части доходов у капиталистических элементов; использование личных сбережений граждан через систему сберегательных касс, кредитных учреждений и государственных займов.
   Немаловажным источником проведения индустриализации был дешевый труд советских рабочих и специалистов, недополучивших миллиарды рублей, и фактически бесплатный труд людей, заключенных в тюрьмы и лагеря. В 1934 г. число заключенных в лагерях Главного управления лагерей (ГУЛАГ) составляло 500 тыс. человек, в 1940 г. - более 1,5 млн. Существовал и традиционный путь индустриализации, по которому в XX в. шли многие страны: иностранные кредиты. Но этот путь чреват долгами, зависимостью, к тому же помощи от капиталистов Советской стране ждать не следовало. Но главным источником мобилизации накоплений на нужды индустриализации могла быть только деревня (крестьяне составляли 4/5 населения). Все эти источники могли обеспечить индустриализацию только при условии осуществления в стране сурового режима “бережливости, экономии, беспощадной борьбы со всякими излишними непроизводительными расходами”. Начало политики индустриализации было законодательно закреплено в апреле 1927 г. IV съездом Советов СССР. Главное внимание в первые годы уделялось реконструкции старых промышленных предприятий. Одновременно строилось свыше 500 новых заводов.
   Первый этап индустриализации относится к 1926 - 1928 годам, когда были достигнуты первые результаты. Осенью 1926 г. дала ток Штеровская электростанция в Донбассе, вскоре была открыта Волховская ГЭС, в 1927 г. заложена Днепровская ГЭС, начато строительство Челябинской, Грозненской, Иваново-Вознесенской, Осинской и других ГЭС. Проектировалось строительство Магнитогорского и Кузнецкого металлургических заводов, в 1928 г. вступил в строй Московский электрозавод. В 1927 г. в Сталинграде был заложен первый в СССР тракторный завод (50 тыс. тракторов в год), в Ростове-на-Дону строился завод сельхозмашин. Сотни предприятий строились и реконструировались на Украине, в Азербайджане, Казахстане, в Средней Азии.
   Развитие и расширение промышленного производства почти на 40% велось за счет самих предприятий. Кроме внутри-промышленного накопления, источником финансирования стало перераспределение в пользу индустриализации национального дохода.
   Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления промышленностью. Наметился переход к отраслевой системе управления, укреплялись единоначалие и централизация в распределении сырья, рабочей силы и производимой продукции. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. Сложившиеся в 20 - 30-х годах формы и методы управления промышленностью стали частью механизма хозяйствования, сохранявшегося в течение длительного времени. Для него были характерны чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.
   На рубеже 20 - 30-х годов руководством страны был принят курс на всемерное ускорение индустриального развития, на форсированное создание социалистической промышленности. Наиболее полное развитие эта политика получила в пятилетних планах развития народного хозяйства.
   В 1929 г. (апрель - XVI партконференция, май - V съезд Советов) утвержден I пятилетний план (1928/1929 - 1932/1933 годы), в котором содержалась цельная комплексная программа ускорения развития страны, предусматривающая оптимальное сочетание тяжелой и легкой промышленности, общественного и индивидуального труда, рост жизненного уровня трудящихся, их культуры. Показатели плана доводились до наркоматов и предприятий и носили обязательный характер. Создавался механизм планового, централизованного, директивного руководства экономикой страны. Однако план первой пятилетки ни в оптимальном, ни в отправном вариантах не был выполнен.
   В статье “Год великого перелома” (1929 г.) Сталин ставит задачу резкого форсирования индустриализации и колхозного строительства. Он считает, что нельзя долго базировать советскую власть одновременно на крупной государственной промышленности и единоличном мелкотоварном сельском хозяйстве, что, мол, мелкое частное производство не может мирно подчиняться социалистическому укладу и постепенно сращиваться с ним, что необходимо первоочередное развитие тяжелой промышленности в условиях приближения войны. Был провозглашен лозунг “Пятилетку - в 4 года”, но это не лозунг Сталина, лозунг пришел снизу, он отразил энтузиазм экономически малограмотных масс. Сталин же этот порыв масс не сдержал. Стратегия ускоренного индустриального развития требовала, прежде всего, от рабочего класса больших жертв. Необходимость быстрейшего преодоления отсталости оправдывала применение принудительных методов. Сталин считал, что репрессии в области социалистического строительства являются необходимым элементом наступления для реализации грандиозных программ экономического роста, превышавших плановые в 2 - 3 раза, нужны средства, но их получали не за счет накопления в самой промышленности, не за счет перераспределения через госбюджет доходов других отраслей, использования сбережений населения, а упор был сделан на повышение налогов.
   Резко увеличился налог на предпринимательскую, индивидуальную деятельность (в 5 - 10 раз), в результате чего к 1930 г. частный сектор исчез в промышленности и торговле. Это означало ликвидацию нэпа, подорвало важнейший источник средств и резко обострило потребности населения (рост дефицита товаров).
   Более всего пострадало крестьянство, так как, помимо обычных налогов, для деревни был установлен еще и “сверхналог”. Кроме того, 70% средств для тяжелой промышленности шли из легкой, пищевой промышленности, что подрывало развитие социальной сферы, обрекало народ на нехватку одежды, продовольствия. Так почему же люди воспринимали это довольно спокойно? Потому что в связи с началом коллективизации в город хлынула неквалифицированная дешевая рабочая сила. Для бывших крестьян были привычны тяготы, минимальные запросы. И тот минимум социально-культурных благ, которые они получили в городе, уже сам по себе для них был ценным даром советского строя.
   С 1927 г. возрастает роль Государственных займов, которые стали ежегодными и, по сути, принудительными. К началу 40-х годов трудящиеся дали взаймы 50 млрд. рублей. Увеличивался выпуск бумажных денег, они не покрывались товарами, начался быстрый рост инфляции и цен.
   С 1929 г. страна напоминала огромную стройплощадку. Досрочно в 1931 г. была пущена Магнитка. Сталин, опьяненный успехами в промышленности, в 1929 г. исправляет цифры первой пятилетки в сторону их увеличения. В январе 1933 г. он объявляет первую пятилетку выполненной за 4 года и 3 месяца.
   За годы II пятилетки было построено 4500 предприятий, т.е. в три раза больше, чем в первой. Крупнейшими были Уралокузнецкий комбинат, Уралмашзавод, Челябинский тракторный, Беломорско-Балтийский канал и канал Москва-Волга, Московский метрополитен и др. Продукция промышленности к концу 1937 г. увеличилась по сравнению с первой пятилеткой более чем в два раза. На востоке страны была создана вторая угольно-металлургическая база. В годы II пятилетки СССР из страны, ввозящей промышленные изделия, стал крупным экспортером продукции машиностроения. Повышался технический уровень промышленности, шло упорное освоение новой техники, распространялось стахановское движение, инициаторами которого были шахтер А.И.Стаханов, кузнец А.Х.Бусыгин, ткачихи Е.В. и М.И.Виноградовы, машинист П.Ф.Кривонос, трактористка П.И.Ангелина и др. В результате выполнения первых пятилетних планов индустриальный потенциал страны значительно возрос. Производство стали за 1928 - 1937 г. возросло в 3 раза, электроэнергии - в 2,5 раза, добыча угля - в 3,6 раза, нефти - в 2,5 раза. Достигнутые успехи в годы первых пятилеток стали возможны в результате поддержки, энтузиазма масс. Умелая пропаганда, яркие лозунги построения нового общества трудящихся, где предприятия принадлежат народу, а развитие предприятий - путь к народному благосостоянию, содействовали трудовому энтузиазму, росту производительности труда. Не следует забывать, что в условиях имевшей место безработицы строительство новых предприятий создавало дополнительные рабочие места. Все это не могло не поддерживаться населением страны.
   Сила движения базировалась на сочетании новой технологии труда, овладении новой техникой. Но высокая производительность отдельного рабочего далеко не всегда была нужна экономике в целом и даже отдельному предприятию. Поэтому осуществляется пересмотр норм и расценок, что ослабляло реальную силу движения. К этому следует добавить искусственные рекорды, создание особых условий для отдельных передовиков и т.п. Хотя II пятилетка тоже не была выполнена, улучшилась динамика экономического роста. Чугуна при плане 16 млн. т было выплавлено 14,5 млн. т. Но партийная верхушка вновь сознательно обманывала народ, заявляя о выполнении пятилетки, как и в 1933 г., за 4 года и 3 месяца.
   В III пятилетке (1938 - 1942 г.) перед советским народом была поставлена задача: догнать и перегнать в экономическом отношении, т.е. по производству продукции на душу населения, наиболее развитые капиталистические страны. В годы III пятилетки выделялось столько средств для развития промышленности и сельского хозяйства, сколько их было выделено за годы первых двух пятилеток. Угроза надвигавшейся войны определила характер промышленного развития в III пятилетке. Ускоренными темпами развивалась оборонная промышленность. План предусматривал дальнейшее развитие металлургической, угольной и нефтяной промышленности, в частности, создание в районе между Волгой и Уралом новой нефтяной базы СССР - Второго Баку. Предполагалось создание крупных государственных резервов по топливу, электроэнергии, строительство на востоке страны заводов-дублеров по ряду отраслей машиностроения, химии и др. На капитальное строительство выделялось 192 млрд. рублей - это на 15% больше, чем было затрачено на эти цели в годы I и II пятилеток, вместе взятых.
   За три с половиной года пятилетки было построено и введено в действие 2900 крупных предприятий, освоено много новых сложных видов продукции. На Сталинградском тракторном заводе была пущена первая в мире автоматическая линия. Улучшилась работа транспорта, особенно железнодорожного. Значительные успехи наблюдались в сельском хозяйстве.
   Темпы развития промышленности союзных республик были в десятки и сотни раз выше, чем в среднем по Союзу.
   Мы видим, что индустриализация, проведенная методом штурма и натиска, за счет огромного перенапряжения материальных и людских ресурсов, ограбления деревни дала ощутимые результаты.
   Осмысление итогов политики индустриализации, проводившейся в 20-30-е г., имеет важное значение как для понимания того, что удалось сделать к 1941 г., так и для уяснения нерешенных тогда задач. Итоги (по данным официальной статистики): за годы довоенных пятилеток (1928/29 - 1932/33, 1933 - 1937, 1938 -1941 годы) по объему промышленной продукции СССР вышел на первое место в Европе и на второе место в мире:
   - по производству машин, тракторов, грузовых автомобилей, по добыче нефти занял второе место в мире;
   - созданы новые отрасли индустрии (авиационная, автомобильная, подшипниковая, тяжелое машиностроение, приборо- и станкостроение и др.);
   - ликвидирована эксплуатация, к 1931 г. покончено с безработицей;
   - осуществлены значительные программы в области образования, науки, медицины;
   - создана плановая социалистическая экономика;
   - ликвидирована экспортная зависимость от внешнего мира;
   - социализм победил в основном (закончился переходный период).
   Реальные данные говорят о том, что:
   - задания ни одной из пятилеток не были выполнены;
   - достигнутые успехи были плодом неимоверных физических и морально-политических издержек - эксплуатации энтузиазма, революционной активности масс;
   - утвердилась и расцвела командно-административная система.
   Однако, несмотря на множество отрицательных последствий индустриализации, страна выполнила поставленную задачу, добившись огромных успехов. Они были особо заметны на фоне мирового экономического кризиса 1929 - 1933 г. Если в США производство упало почти на 40%, в Германии и Франции - более чем на 30%, то в СССР наблюдались невиданные темпы роста. Советский Союз стал одной из немногих стран, способных производить практически любой вид промышленной продукции.
   Индустриализация была историческим подвигом всего советского народа. Советские люди совершили главное - вывели Страну Советов в число первых держав мира, своим трудом создали прочные основы ее индустриальной и оборонной мощи. Оценивая итоги индустриализации, нельзя забыть то, что без нее страна вряд ли смогла бы выстоять в Великой Отечественной войне.

 
< Пред.   След. >