YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Жилищное право России (Л.Ю. Грудцына) arrow Глава 23. РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
Глава 23. РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

Глава 23. РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

   Ранее прописка граждан регулировалась постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 678 “О некоторых правилах прописки граждан”. Тогда порядок прописки носил разрешительный характер. Каждый гражданин должен был получить от административных органов разрешение на проживание или временное нахождение в избранном месте. Таким образом, гражданин, желающий прописаться по месту своего жительства, был поставлен в зависимость не только от определенных условий, но и усмотрения административных органов. Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 г. впервые было признано, что прописка ограничивает право граждан на свободу передвижения, свободу выбора места жительства, а порядок прописки должен носить не разрешительный, а регистрационный характер.
   О регистрационном порядке прописки впервые указывается в Законе РФ от 25 июня 1993 г. “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”. Точнее, Закон уже регулирует регистрацию по месту жительства, а не прописку. Разграничим еще два понятия регистрация по месту жительства и право пользования жилым помещением.
   Регистрация гражданина по месту жительства предусмотрена Законом РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” и утвержденными в соответствии с этим Законом постановлением Правительства РФ Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Эти нормативные акты регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.
   Скажите, пожалуйста, если член семьи некоторое время не живет в квартире и не оплачивает коммунальные услуги, лишается ли он прописки (регистрации) в данной квартире и каким нормативным правовым актом регулируются данные правоотношения? Каков механизм подтверждения того, что человек утратил прописку (регистрацию) в данной квартире?
   В соответствии с п. 31 Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
   а) изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. При этом орган регистрационного учета, осуществляющий регистрацию граждан по новому месту жительства, обязан в 3 дневный срок со дня регистрации направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по последнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
   б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
   в) осуждения к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;
   г) признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;
   д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
   е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;
   ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.
   Применительно к вашей ситуации, для того чтобы член вашей семьи, длительное время не проживающий в квартире, был снят с регистрационного учета, необходимо, чтобы он был выселен из занимаемого жилого помещения или признан утратившим право пользования жилым помещением решением суда, вступившим в законную силу.
   Право пользования жилым помещением возникает у гражданина при вселении и проживании в жилом помещении независимо от наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства. В связи с этим показательны нередкие в настоящее время дела в судах по искам о признании граждан не приобретшими права пользования жилым помещением. Основным фактором при принятии решения судом по такого рода искам является доказанность вселения и проживания гражданина в жилом помещении, при этом факт наличия или отсутствия регистрации по месту жительства сам по себе не порождает права на жилую площадь, но и не препятствует признанию такого права за гражданином.
   Выселение гражданина и признание его утратившим право пользования жилым помещением регулируется Жилищным кодексом РСФСР, Законом РФ “Об основах федеральной жилищной политики”, Гражданским кодексом РФ.
   Как следует из Вашего вопроса, член семьи некоторое время не проживает в квартире и не оплачивает коммунальные услуги. Думается, одним из вариантов для разрешения Вашей ситуации будет Ваше обращение в суд с иском о признании Вашего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением на основании ст. 60, 61 ЖК РСФСР. При этом в Вашу доказательственную базу должно быть положено подтверждение не только факта длительного отсутствия члена семьи, но и неуважительность причин отсутствия его в жилом помещении. Что же касается выселения члена семьи вследствие неуплаты коммунальных услуг, то на практике по этому основанию выселить без предоставления другого жилого помещения весьма затруднительно, хотя ст. 687 ГК РФ предусмотрено расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. Ранее возникали вопросы о возможности применения нормы статьи 687 ГК РФ в случае, если жилье предоставлено гражданину по договору социального найма.
   Как разъяснил Верховный суд РФ, согласно п. 3 ст. 672 ГК РФ к договору социального найма применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, 681, п. 1 Зет. 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. К числу таких положений относятся и ч. 2т. 687, ст. 688ГКРФ.
   На рассматриваемый договор распространяется также действие Закона РФ от 24 декабря 1992 г. “Об основах федеральной жилищной политики” (с изменениями и дополнениями), в соответствии с п. 6ст. 15 которого, если оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма не производится в течение шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития. Таким образом, действующее жилищное законодательство также допускает возможность выселения в связи с невнесением платы за жилье граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма, в связи с чем правила п. 2 ап. 687ГК РФ в этой части применяются к данным правоотношениям с учетом особенностей, установленных ст. 15 Закона РФ “Об основах федеральной жилищной политики”. Вместе с тем ст. 688 ГК РФ, предусматривающая выселение без предоставления жилого помещения, к договору социального найма не применяется. Из этого можно сделать вывод, что выселение наймодателем нанимателя вследствие неуплаты им квартирной платы и коммунальных услуг, проживающего в квартире по договору социального найма воз можно только при предоставлении ему жилого помещения, отвечающего по нормам жилой площади общежитию.
   В Вашей ситуации можно или взыскать уплаченные Вами денежные суммы с члена семьи в судебном порядке в том случае, если Вы за него оплачиваете квартплату и коммунальные услуги, или не оплачивать приходящуюся на пего часть квартплаты и коммунальных услуг, поручив тем самым решать вопрос с неплательщиком районному жилищному агентству.
   У меня есть неприватизированная квартира в Московской области, в которой я — ответственный квартиросъемщик. Мои родители, сестра и ее сын недавно переехали из Казахстана в Россию (из своей квартиры они выписались). Вопрос первый. Имеют ли мои родители право оформить постоянную регистрацию по моему месту жительства и пенсию? Вопрос второй. Моей сестре отказываются давать постоянную регистрацию. В паспортном столе утверждают, что по закону она может получить только временную регистрацию на срок до шести месяцев. Правомерно ли это? Вопрос третий. Дочь жены от первого брака прописана вместе со мной. После того как жена купила новую квартиру и зарегистрировалась по новому адресу, в паспортном столе требуют, чтобы из моей квартиры выписалась и ее дочь, так как она мне “неродная”. Правомерны ли действия работников паспортного стола?
   Согласно п. 2Приложения № 2 к постановлению от 30марта 1999 г. № 241-28Правительства Москвы и Московской области, которым утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области, вселение граждан в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством о норме жилой площади на одного человека, за исключением супруга и нетрудоспособных родителей. В соответствии с нормами российского законодательства нетрудоспособными родителями признаются отец, мать, если они достигли 60 (мужчины) или 55 лет (женщины) либо являются инвалидами. Следовательно, если Ваши родители соответствуют критериям нетрудоспособности, ограничения, связанные с нормой жилой площади, не могут применяться при их регистрации. Иными словами, если Ваши родители нетрудоспособны, их обязаны зарегистрировать на Вашей площади при любом количестве проживающих. Для вселения на муниципальную жилую площадь необходимо письменное согласие нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних (в том числе — бывших) членов семьи.
   В общем виде интересующий Вас вопрос о пенсии решен ст. 4 Закона РФ от 20ноября 1990 г. № 340-1 “О государственных пенсиях в РФ”: “проживающие в Российской Федерации граждане бывших союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором”.
   Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 29 октября 1992г. № 1 91 У“06обеспечении пенсиями и пособиями лиц, прибывших в Российскую Федерацию из республик бывшего СССР” лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из республик, ранее входивших в состав СССР, органы социальной защиты населения назначают социальные выплаты только в случаях их регистрации на территории России или признания в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами. Назначение социальных выплат производится при предъявлении заявителем соответствующего документа, подтверждающего прописку, либо удостоверения о признании обратившегося за пенсией беженцем.
   При отсутствии сведений о трудовом стаже заявителю назначается социальная пенсия. Б случае если заявитель получал пенсию от органов социального обеспечения других государств, при отсутствии документов, подтверждающих стаж и заработок, ему может быть назначена пенсия в минимальном размере на основании его пенсионного удостоверения или других документов, подтверждающих факт получения пенсии.
   Однако в целях установления пенсии с учетом всего выработанного стажа и заработка органы социальной защиты населения должны принять меры по запросу пенсионного дела или других необходимых документов (подтверждающих стаж и заработок) от органов социального обеспечения республик.
   Кроме того, в соответствии с п. 4 Указания Минсоцзащиты РФ от 29 октября 1992 г. Москвы О назначение пособий и компенсационных выплат лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из республик бывшего Союза ССР, производится на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, но не ранее чем со дня прописки либо признания беженцем. При этом следует иметь в виду, что документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются без легализации (вред. письма Мин соцзащиты РФ от 31 января 1994г. № 1-369-18).
   Порядок применения законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР, разъяснен в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. № 1-1 -У.
   В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. После назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства. Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.Лицам, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со ст. 118 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” соответствующий документ не поступил в течение трех месяцев. В Вашем случае применяется изложенный порядок, поскольку Ваши родители приехали из Республики Казахстан, являющейся участницей Соглашения от 13 марта 1992 г. “О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения”. В соответствии со cm. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. По ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников производится по месту жительства.
   Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Подобную же норму можно найти в Соглашении от 25 ноября 1998 г. “О взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах — участниках СНГ”.
   Что же касается отказа Вашей сестре в постоянной регистрации и утверждения работников паспортного стола о законности только временной регистрации, то здесь ситуация следующая. Скорее всего, должностные лица паспортного стола ссылались на положения п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 7 июля 1995 г. №713. В п. 10этих Правил, действительно, закреплено, что такая регистрация осуществляется на срок до 6 месяцев. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4 П указанный пункт признан не соответствующим Конституции РФ и, следовательно, применяться не может. Получается, что срок своего нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определять сам гражданин. Часть 1ст. 27Конституции РФ закрепляет право каждого кто законно находится на территории России, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это право может быть ограничено в соответствии с ч. 3 пп. 55 и 56 Конституции РФ, но только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К тому же та кие ограничения прав и свобод человека и гражданина допустимы лишь при условии их соразмерности конституционно значимым целям. Именно поэтому Законом РФ от 25 июня 1993 г. “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации>> введена система регистрационного учета граждан и установлен уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации других прав и свобод. Следовательно, зарегистрироваться Ваша сестра имеет право на любой срок, а в спорах с должностными лицами ей следует ссылаться на названное постановление Конституционного Суда РФ.
   Перейдем теперь к вопросу о регистрации сестры. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в строго определенных случаях:
   а) изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
   б) призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата;
   в) осуждения к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;
   г) признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;
   д) смерти или объявления решением суда умершим — на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
   е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;
   ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.
   Иных оснований для снятия гражданина с регистрационного учета действующим законодательством РФ не предусмотрено. Следовательно, в описанной Вами ситуации любые действия органов регистрационного учета, направленные на принудительную отмену регистрации, являются неправомерными. Другое дело, если регистрация Вашей жены делает невозможным вселение в квартиру кого-то еще.
   Согласно ст. 679 ГК РФ и приложению № 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30марта 1999 г. № 241-28 в жилое помещение с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. Норма жилой площади установлена ст. 38 ЖК РСФСР в размере 12 кв. м. на одного человека (в Москве — 18 кв. м общей площади; в Московской области — 12 кв. м). Исходя из количества лиц, зарегистрированных в квартире, Вы легко можете посчитать, “вписывается” ли сестра на оставшуюся площадь. Вполне вероятно, что этой площади окажется недостаточно, тогда отказ паспортного стола в ее регистрации правомерен. В случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в 3 дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства можно обжаловать, обратившись к вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета (Паспортно-визовое управление. ГУВД Московской области) или в суд.
   Слышал, что с 1 марта 2002 г. изменились некоторые положения о порядке временной регистрации граждан в Москве. Какие конкретно произошли изменения и какими законодательными и нормативными актами они закреплены?
   Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 5 февраля 2002 г. № 101-ПП/27/4 были внесены изменения и дополнения в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области, утвержденные постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области 30 марта 1999 г. Некоторые пункты Правил были признаны утратившими силу, но в целом внесенные изменения носят скорее косметический характер, то есть никаких радикальных перемен в порядке регистрации (в том числе — временной) не произошло. Пункт 1.8 Правил дополнен абзацем следующего содержания: “ Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания, а также в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства”. Пункт 2. 3 Правил изложен в новой редакции: “Вынужденные переселенцы регистрируются по месту пребывания в жилые помещения, предназначенные для их временного проживания, на срок действия удостоверения вынужденного переселенца, в жилые помещения граждан в порядке, установленном Правилами”. Исключен пункт Правил, в котором предусматривается, что при временном вселении граждан в жилые помещения размер жилой площади должен соответствовать законодательству РФ и города Москвы. Отменено положение, касающееся вселения несовершеннолетних детей без согласования с наймодателем и без учета нормы жилой площади. Кроме того, исключен пункт, устанавливавший, что вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществлялось независимо от размера жилой площади. Вселение на жилую площадь собственников жилых помещений других лиц, являвшихся нанимателями (пользователями) этой жилой площади, осуществлялось с соблюдением требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме вселения несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей нанимателя. Ранее для решения вопросов о вселении в жилые помещения граждане обращались в Городскую и областную комиссии по жилищным вопросам, теперь же функции этих органов выполняет комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы и Правительстве Московской области.
   Сколько времени можно не прописывать новорожденного ребенка?
   Сейчас в нашей стране действуют Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания, и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17июля 1995 г. № 713. В п. 28Правил закреплено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возрастай проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Конкретных сроков, в пределах которых должна быть осуществлена такая регистрация, законодательством не установлено.
   Чем отличается временная прописка от временной регистрации?
   В настоящее время в России институт прописки не действует. Вместо него осуществляется регистрация граждан в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713. Согласно п. 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, дом отдыха, санаторий, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
   Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница -- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и т. п.), а также иное жилое помещение.
   Я проживаю одна в Москве в однокомнатной квартире. Моя мама и ее муж проживают в г. Красногорске (Московская область) в двухкомнатной квартире. Они старые и очень больные люди, ветераны труда, инвалиды II группы, требующие постоянной посторонней помощи. Поэтому я решила забрать стариков к себе. Но их не прописывают. А прописка нужна, к примеру, для “скорой”. Ответьте, пожалуйста, какие на этот счет существуют правила?
   Судя по всему, отказ в прописке был обоснован недостаточной площадью однокомнатной квартиры для троих человек. Действительно, существуют общие правила, касающиеся жилищных вопросов, в частности, регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания (они установлены Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30марта 1999 г. № 241-28 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области” с последними изменениями от 28 ноября 2000 г.). Также в Жилищном кодексе РСФСР от 24 июня 1983 г. (с последними изменениями от 17 апреля 2001 г.) норма жилой площади устанавливается в размере 12 кв. м на одного человека (ст. 38 ЖК). Данная норма является предельно допустимым размером предоставляемой жилой площади. Если бы вселение произошло, то явно недостаточная норма жилой площади для 471 троих человек автоматически перевела бы Вас в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таковыми признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого субъектом Российской Федерации (в Вашем случае городом Москва). Данный уровень называется учетной нормой. Так вот, в среднем по России размер учетной нормы составляет от 6 до 8 кв. м жилой площади на человека. А в ряде регионов эта норма устанавливается по общей площади. Так, в Москве согласно Положению “О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в городе Москва”, утвержденному Постановление Московской городской Думы от 24 декабря 1997 г. № 95-ПД, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, занимающие на одного человека менее 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и менее 18 кв. м общей площади для коммунальных квартир. Именно такие нормы применяются на практике. А теперь, после краткого разъяснения общих правил, касающихся предоставления жилой площади и прописки, разберемся с Вашей проблемой, не забывая о том, что из каждого правила есть свои исключения.
   Здесь необходимо рассмотреть два случая:
   1) квартира приватизирована и принадлежит Вам на праве собственности (что более вероятно);
   2) квартира является частью государственного или муниципального жилищного фонда.
   Итак, в первом случае норма закона гласит о том, что вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществляются независимо от размера жилой площади. Вселение на жилую площадь собственник нежилых помещений других лиц, являющихся нанимателями (пользователями) этой жилой площади, осуществляется с соблюдением требований т законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме вселения несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей нанимателя. Вы пишете, что в Красногорске проживают Ваша мать и ее муж (не являющийся Вашим отцом), следовательно, только мать имеет полное право быть прописанной в Вашей квартире (независимо от учетной нормы).
   Это — одно из нескольких, перечисленных выше, исключений. Поэтому мать должны прописать. Тем более что ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: “Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи”. Что же касается второго случая, то вселение граждан в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется только с согласия наймодателя (государства или муниципального образования) и в соответствии с законодательством о норме жилой площади на одного человека. И. опять таки, здесь есть приятное для Вас исключение: кроме супруга и нетрудоспособных родителей. Получается, что и в этом случае мать должны прописать независимо от метража квартиры.

 
< Пред.   След. >