YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Жилищное право России (Л.Ю. Грудцына) arrow Глава 29. ОЧЕРЕДНИКИ-ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ
Глава 29. ОЧЕРЕДНИКИ-ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ

Глава 29. ОЧЕРЕДНИКИ-ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ

   В соответствии с п. 37 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г № 80 “О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации” распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
   В течение какого времени орган местного самоуправления обязан принять решение, подтверждающее правильность постановки гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на улучшение жилищных условий либо исключить его из списков очередников? И второй вопрос. Должен ли орган местного самоуправления извещать о своем решении гражданина, уволенного с военной службы?
   Согласно п. 20 Правил учета военнослужащих на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади, заводится специальное учетное дело. В учетном деле должны содержаться все представляемые в соответствии с этими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления. В соответствии с п. 21 Правил учета военнослужащих орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела в течение одного месяца обязан принять решение, подтверждающее правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключить его из списков очередников и о своем решении в течение трех месяцев уведомить не только гражданина, уволенного с военной службы, но и командира (начальника) воинской части.
   Как происходит распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между очередниками-военнослужащими? Кто утверждает списки распределения жилых помещений ?
   Распределение жилья оформляется специальным списком по воинской части по специальной форме, которая подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района. Также к списку должны быть приложены следующие документы: выписки из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона); справки о сдаче жилых помещений в КЭЧ района; копии жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи; копия финансового лицевого счета и выписки из домовой книги (поквартирной карточки) для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства; справки о проверке жилищных условий; выписки из личного дела военнослужащего о составе семьи; справки, подтверждающие место военной службы; справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, БТИ и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Для оформления ордеров на заселение жилых помещений, выделяемых центральным органам военного управления, воинским частям центрального подчинения и военно-учебным заведениям, дислоцированным в Московском гарнизоне, данные документы представляются в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны России. Список нуждающихся в получении жилья и перечисленные документы представляются на утверждение начальнику гарнизона. При разногласиях между командиром и жилищной комиссией воинской части по вопросу распределения жилья решение о распределении принимает начальник гарнизона по представлению гарнизонной жилищной ко миссии. Распределение жилья между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных домах по специальной форме. Этот список подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района. начальником гарнизона, а также согласовывается с начальником КЭУ округа (МИС флота) и за два месяца до ввода в эксплуатацию домов представляется на утверждение со ответствующим главнокомандующим видами ВС РФ. командующим войсками военных округов (флотами), родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны РФ. Утвержденные списки являются основанием для оформления ордеров на заселение. Согласно п. 38 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000г. № 80жилые помещения в домах, построенных или приобретенных Министерством обороны, заселяются военнослужащими воинских частей тех видов и родов войск ВС РФ, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ. для которых осуществлялось жилищное строительство (при обретение). Военнослужащие воинских частей общегарнизонного назначения (военных комиссариатов, линейных органов военных сообщений, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях профессионального образования, прокуратур, КЭЧ районов, военных комендатур и других военных частей) обеспечиваются жилыми помещениями за счет общей площади жилья, выделяемой воинским частям окружного подчинения, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий).
   Объясните, может ли быть приостановлена выдача ордера и кто вправе это сделать? Как происходит постановка военнослужащих на учет в списки нуждающихся в получении жилых помещений?
   В соответствии с п. 40 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000г. № 80 “О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации” заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. Выдача ордеров на служебное жилое помещение, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Размер жилого помещения должен быть не менее установленной нормы общей (жилой) площади на одного человека (пост. 38Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади должна быть не менее 12 кв. м на одного человека), но не более размера предоставления общей (жилой) площади на одного человека, установленного субъектами Федерации, с учетом льгот, установленных законодательством. Выдача ордеров на жилье может быть приостановлена только начальником КЭЧ района в двух случаях: во-первых, когда фактический состав семьи не соответствует указанному составу семьи в списке распределения жилых помещений по воинской части; во-вторых, когда выявлены другие обстоятельства, которые так или иначе могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилья (неточность или недостоверность указанных сведений, подложные документы и т.д.). О всех нарушениях подобного рода начальник КЭЧ района обязан доложить начальнику гарнизона. После оформления в установленном порядке ордера на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему (лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ), а в исключительных случаях по доверенности передает его под расписку представителям воинских частей для вручения лицам, которым предоставляется жилое помещение. Что же касается принятия на учет, то военнослужащий должен подать рапорт своему командиру. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки БТИ о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.
   В соответствии с п. 28 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Учет военнослужащих ведется исходя из времени постановки их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилья. Ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих-очередников, в ходе которой при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно к третьему числу следующего месяца направляют в КЭЧ района информацию об изменении в учетных данных военнослужащих и два раза в год, до 20января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля соответственно уточненные списки очередников. КЭЧ района вправе возвратить представленные списки для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в списки включены военнослужащие с, нарушением жилищного законодательства. Военнослужащие могут быть сняты с учета нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях: улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения; убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы на территории государств Закавказья и Республики Таджикистан; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилье, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами РФ (п. 31 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80). Не могут быть сняты с учета нуждающихся в получении жилья семьи военнослужащих, потеряв шие кормильца, состоявшего на учете.
   Мне 47 лет, С 25 октября 1994 “*, прохожу военную службу в воинской части города Курск, Через два дня после приезда, 27 октября, я подал рапорт на имя командира части о постановке меня и моей семьи на очередь на получение жилья. Председатель жилищной комиссии потерял мой рапорт и 14 февраля 1995 г. я написал повторный рапорт. Меня поставили на очередь под номером 13. В 1996 г. в очереди я “продвинулся” на 23 место, хотя некоторые очередники, стоявшие за мной, получили квартиры раньше меня. В 1996 г. я перенес инфаркт миокарда. В начале 1999 г. нашей части было выделено две двухкомнатные квартиры, которые почему-то распределили между только что прибывшим в часть майором Чегедаевым Н.А. (очередность № 20) и майором Дьяченко С.Н. (очередность № 57). Чегедаев утверждает, что поскольку он стоял на очереди в нашей части еще с 1992 г. (хотя 7 лет служил в другой части), он имеет право на первоочередное получение жилья. Правильно ли это? Имею ли я льготу на внеочередное получение одной из этих квартир? Могут ли меня восстановить в очереди по утерянному рапорту от 27 октября 1994 г. ? Также меня интересуют еще два вопроса. Первый: входит ли гражданский трудовой стаж до призыва в армию (7лет) в общий срок воинской выслуги (22 года)? Второй: поскольку я перенес инфаркт и мне присвоена категория “В” — ограниченно годен к службе, могу ли получить инвалидность во ВТ ЭК и в связи с этим не ходить на службу до получения жилья?”
   В соответствии с ч. 2 т. 3 Федерального закона от 27мая 1998 г. № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” правовая защита военнослужащих — функция государства, что подразумевает государственную гарантию реализации всех прав и льгот военных. Распределение жилья осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80. В соответствии с абз. 4 ч. 4 Инструкции военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми помещениями, по достижении продолжительности военной службы 20лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с абз. 1 п. 28 приказа Министра обороны от 15 февраля 2000 г. № 80 военнослужащие включаются в списки очередников неполучение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. На основании абз. 2 п. 28 военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений, направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне. Таким образом, майор Чегедаев, поскольку он был поставлен на очередь в Вашей части в 1992 г., имеет право на получение квартиры раньше Вас (Вы были поставлены на очередь в 1994г.).Единственное условие воинские части должны быть дислоцированы в одном гарнизоне. Что касается того, имеете ли Вы право на льготы на внеочередное получение описанных Вами квартир, то в соответствии с п. 29 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000г. № 80учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное получение жилых помещений. По указанным в письме сведениям, командир части (который, в соответствии с приложением № 2 к приказу Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80“ Примерное положение о жилищных комиссиях”, руководит деятельностью жилищной комиссии в воинской части) потерял Ваш рапорт от 27 октября 1994 г. Помимо рапорта при постановке на очередь Вы должны были быть занесены в автоматизированную систему учета военнослужащих. Если же такой системы нет, то в соответствии с абз. 4 п. 30 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000г. № 80на каждого военнослужащего-очередника жилищной комиссией воинской части дополнительно заводится карточка учета жилых помещений. Именно по этой карточке Вы можете восстановиться в очереди по утерянному рапорту. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27мая 1998 г. № 76-ФЗ Вы имеете право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд ( Федеральный Конституционный закон “О военных судах Российской Федерации” от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ). Что же касается общего срока воинской выслуги, то он определяется по правилам ст. 1 постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 (с последними изменениями от 31 июля 2001 г.). Однако ни в одном из перечисленных в статье пунктов гражданский трудовой стаж не значится. Не содержится он и в приложении № 2 к постановлению Правительства 525 РФ от 14 июня 2000 г. № 524 “Правила исчисления выслуги лет”.
   Исходя из этого, трудовой стаж до поступления на службу в ВС РФ не засчитывается в выслугу лет. Что касается получения инвалидности, то на основании ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с последними изменениями от 2 декабря 2000 г.) военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
   В соответствии с пунктом 31 постановления Правительства от 20 апреля 1995 г. № 390 “О6 утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе” (с последними изменениями от 8 сентября 2000 г.) при наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка годности к военной службе, ВВК выносит заключение о годности к военной службе по категории “В” — ограниченно годен к военной службе. В соответствии с п. 33 постановления Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390заключение о том, что военнослужащий нуждается в отпуске по болезни или освобождении от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. Поэтому Вы можете не ходить на службу до момента получения жилья. Уволить без получения жилья военнослужащего- очередника никто не вправе на основании абз. 2 ч. 1 ст. 23 Закона РФ “О статусе военнослужащих” от 27мая 1998 г. № 76-ФЗ, п. 17 Указа Президента от 16сентября 1999 г. № 1237 “Вопросы прохождения военной службы”, решения Военной коллегии Верховного Суда РФ от 24 апреля 2001 г. № ВКЛИ 01-23.

 
< Пред.   След. >