YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Жилищное право (П.И. Седугин) arrow ГЛАВА 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

   Жилищный кодекс РСФСР предусматривает в общем виде ответственность за ненадлежащее, использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства. Перечень нарушений жилищного законодательства дается в ст. 154 ЖК РСФСР, где говорится, что лица, виновные:
   - в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений;
   - в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;
   - в нарушении правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий;
   - в самовольном переоборудовании и перепланировке жилых домов и жилых помещений и использовании их не по назначению;
   - в нарушении правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, в бесхозяйственном их содержании;
   - в порче жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства, — несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством.
   Приведенный перечень не является исчерпывающим.
   Законодательством может быть установлена ответственность и за другие нарушения жилищного законодательства.
   Так, ГК РФ предусмотрена ответственность лиц, виновных в невнесении платы за жилое помещение за шесть месяцев (ст. 687 ГК РФ). Это — санкция за нарушение обязанности, предусмотренной договором найма.
   Градостроительным кодексом РФ (см. ст. 66) предусмотрена административная ответственность за ряд правонарушений, выразившихся в строительстве объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольная постройка), нарушении разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, нарушения установленного порядка выполнения инженерных изысканий для осуществления градостроительной деятельности и порядка разработки и утверждения проектной документации, недопущении должностных лиц органов архитектуры и градостроительства на объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства, реконструкции или ремонта и др.
   Основанием возложения ответственности за нарушение жилищного законодательства является виновное поведение лица. Статья 154 ЖК РСФСР представляет собой общую норму, она не устанавливает непосредственно мер ответственности, а отсылает к уголовному, административному, гражданскому и иному законодательству, предусматривающему конкретные санкции за то или иное нарушение. Уголовным кодексом РФ установлена уголовная ответственность за самовольное строительство (пристройку) жилого дома, которое нередко связано с самовольным захватом земельных участков. Самовольным строительством признается строительство или перестройка гражданами жилых домов, а также пристройка к жилым домам без надлежащего разрешения или с отступлениями от утвержденного проекта.
   Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства может наступить в случаях, когда это нарушение носит характер преступления. Такими преступлениями могут быть использование жилого помещения не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства.
   Что касается мер гражданско-правовой ответственности, то важнейшей такой мерой, предусмотренной ст. 155 ЖК РСФСР, является возмещение вреда, причиненного жилищному фонду. Согласно данной статье предприятия, учреждения, организации, а также граждане, причинившие ущерб жилым домам, жилым помещениям, инженерному оборудованию, объектам благоустройства и зеленым насаждениям на прилегающих к домам участках, обязаны возместить причиненный ущерб. Так, в судах часто рассматриваются споры о возмещении ущерба, причиненного по вине соседей истцов вследствии затопления квартир, неосторожного обращения с огнем и т. д.
   Ущерб, причиненный указанным выше объектам, возмещается по общим правилам, предусмотренным соответствующими нормами гражданского права. Возмещение ущерба может состоять в исправлении поврежденного объекта (например, в ремонте двери, крыши и т. п.) либо в полном возмещении причиненных убытков или иными средствами (см. гл. 59 ГК РФ).
   В новом Жилищном кодексе было бы желательно расширить регулирование вопросов ответственности за нарушение жилищного законодательства, дать более полный состав (перечень) жилищных правонарушений и мер ответственности за их совершение.
   Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного жилищному фонду, наступает при следующих условиях: 1) противоправности поведения причинителя вреда; 2) наличии убытков (ущерба); 3) наличии причиненной связи между поведением причинителя и наступившим ущербом; 4) наличии вины в действиях причинителя вреда (а если вред причинен источником повышенной опасности — независимо от вины причинителя).

 
< Пред.   След. >