YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Основы банковского права: Курс лекций (О.М. Олейник) arrow § 4. Организационная структура Банка России. Органы управления и подразделения
§ 4. Организационная структура Банка России. Органы управления и подразделения

§ 4. Организационная структура Банка России. Органы управления и подразделения

   1. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России. Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России.
   Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.
   По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.
   Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными актами Банка России. Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением Банка России и Министерства обороны Российской Федерации. Полевые учреждения предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.
   2. Высшим органом Банка России является Совет директоров — коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.
   Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на четыре года Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Члены Совета директоров освобождаются от должности:
   - по истечении указанного в настоящей статье срока полномочий Председателем Банка России;
   - до истечения срока полномочий Государственной Думой по представлению Председателя Банка России.
   Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка России, а в случае его отсутствия — лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров. Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол. Для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России.
   Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания Совета директоров назначаются Председателем Банка России, лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов Совета директоров.
   Совет директоров выполняет следующие функции:
   1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
   2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;
   3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;
   4) определяет структуру Банка России;
   5) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;
   6) принимает решения:
   - о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;
   - об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;
   - о величине резервных требований;
   - об изменении процентных ставок Банка России;
   - об определении лимитов операций на открытом рынке;
   - об участии в международных организациях;
   - об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
   - о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
   - о применении прямых количественных ограничений;
   - о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;
   - о порядке формирования резервов кредитными организациями;
   7) вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;
   8) утверждает порядок работы Совета директоров;
   9) назначает главного аудитора Банка России;
   10) утверждает внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях Банка России, учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;
   11) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;
   12) выполняет иные функции.
   Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы и членами (депутатами) Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также членами Правительства Российской Федерации. Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства Российской Федерации должны быть произведены в течение месяца с момента назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета директоров приступает к исполнению своих должностных обязанностей. Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях. На членов Совета директоров распространяются ограничения, установленные ст. 90 настоящего Федерального закона.
   3. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий Председателя Банка России. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент Российской Федерации представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с момента освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура не может вноситься более двух раз. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации.
   Председатель Банка России может быть освобожден от должности только в следующих случаях:
   1) истечения срока полномочий;
   2) невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;
   3) личного заявления об отставке;
   4) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
   5) нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.
   Председатель Банка России:
   1) действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учреждениями и организациями;
   2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя Банка России является решающим;
   3) подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России;
   4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;
   5) подписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих Банка России, его предприятий, учреждений и организаций;
   6) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;
   7) обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 
< Пред.   След. >