YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Охрана труда (А.Д. Овсянкин А.Д., Г.З. Файнбург) arrow 2.3.4. Требования к системе управления охраной труда
2.3.4. Требования к системе управления охраной труда

2.3.4. Требования к системе управления охраной труда

2.3.4.1. Общие требования

   Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.
   При создании системы управления охраной труда необходимо:
   - определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;
   - выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;
   - определять политику организации в области охраны труда;
   - определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
   - разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.
   Система управления охраной труда должна предусматривать:
   - планирование показателей условий и охраны труда;
   - контроль плановых показателей;
   - возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;
   - внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование;
   - возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
   - возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

2.3.4.2. Политика организации в области охраны труда

   Руководство организации, несущее ответственность за обеспечение охраны труда, должно:
   - определять и документально оформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда;
   - обеспечивать доведение принятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровнях управления, и ее реализацию;
   - периодически рассматривать (анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации.
   Политика организации в области охраны труда должна:
   - определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;
   - соответствовать характеру и масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации;
   - включать обязательство руководства организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда в организации законодательству в области охраны труда (государственным нормативным требованиям охраны труда);
   - включать обязательство руководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью;
   - предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа;
   - быть доступной заинтересованным сторонам.
   Политика в области охраны труда должна соответствовать поставленным целям в данной области и включать в себя необходимость последовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должны быть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и иные хозяйственные требования.
   Цели в области охраны труда обязаны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации.
   Цели и задачи по охране труда должны иметь по возможности количественное выражение.

2.3.4.3. Идентификация опасностей, оценка риска и управление им

   Организация обязана разрабатывать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и внедрения необходимых мер защиты от них. Эти процедуры должны гарантировать:
   а) идентификацию опасностей;
   б) оценку риска;
   в) управление риском (контроль и регулирование риска);
   г) регулярную оценку потребности в действиях [перечисления а) – в)].
   Идентификация опасностей
   Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:
   а) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;
   б) причины возникновения потенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией или услугой;
   в) сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.
   Идентификация опасностей процессов должна включать рассмотрение:
   а) организации работ, управления их выполнением;
   б) проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
   в) монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);
   г) характеристик приобретаемых товаров и услуг.
   Оценка риска
   Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует анализировать, оценивать и упорядочивать по приоритетам необходимости исключения или снижения риска. При этом следует рассматривать как нормальные условия функционирования производства, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями и возможными аварийными ситуациями.
   Оценке подвергают текущую, прошлую и будущую деятельность.
   Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как исходные данные для разработки целей и задач в области охраны труда.
   Управление рисками
   Все идентифицированные риски подлежат управлению, с учетом приоритетов и применяемых мер, в качестве которых используют:
   - исключение опасной работы (процедуры);
   - замену опасной процедуры;
   - инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей;
   - административные методы ограничения воздействия опасностей;
   - средства коллективной и индивидуальной защиты.
   При выполнении работ с высоким уровнем риска следует давать письменные разрешения на проведение таких работ.
   Аттестация работ по условиям труда
   При аттестации рабочих мест проводят оценку условий труда и травмобезопасности рабочих мест. При этом учитывают наличие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и определяют эффективность этих средств.

2.3.4.4. Планирование мероприятий и функционирования системы управления охраной труда

   Организация обязана формировать и своевременно корректировать перечень (реестр) факторов, влияющих на охрану труда, которые она может контролировать и на которые она может воздействовать. Организация должна устанавливать приоритеты, выявлять те факторы, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия на условия и охрану труда, и гарантировать, что эти факторы будут приняты во внимание при определении целей в области охраны труда. Организация следует постоянно актуализировать эту информацию.
   Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные цели и задачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управления.
   При установлении и анализе целей и задач по охране труда организация следует учитывать:
   - требования законодательных актов, государственные нормативные требования охраны труда;
   - важные факторы охраны труда, технологические, финансовые, эксплуатационные и другие особенности хозяйственной деятельности организации;
   - ресурсные возможности;
   - политику организации в области охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
   - мнение заинтересованных сторон.
   Программа улучшения условий и охраны труда
   Руководство должно определять и документально оформлять программу улучшения условий и охраны труда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охраны труда:
   - подготовке программы улучшения условий и охраны труда;
   - определению и приобретению необходимых средств управления производственными процессами, оборудования (включая компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
   - разъяснению работникам степени соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны труда, а также приобретению работниками навыков, необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;
   - совершенствованию и актуализации, если это необходимо, методов управления охраной труда и средств контроля;
   - выяснению перспективных тенденций в области охраны труда, включая оценку возможностей превышения современного технического уровня обеспечения охраны труда;
   - выявлению и контролю вредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которых необходим предварительный и периодический медицинский осмотр.
   Программу улучшения условий и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированными интервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности организации (в том числе изменения технологических процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа обязана также предусматривать:
   - распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;
   - обеспеченность необходимыми ресурсами;
   - средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.

 
< Пред.   След. >