YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Теория государства и права (А.А. Иванов, В.П. Иванов) arrow 2. Форма правления
2. Форма правления

2. Форма правления

   Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.
   Форма государственного правления дает возможность уяснить:
   - как создаются высшие органы государства и каково их строение;
   - как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
   - как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
   - в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
   По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на: монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).
   Монархия (греч. единовластие) — это такая форма правления, при которой верховная власть единолична и переходит, как правило, по наследству.
   Основными признаками классической монархической формы управления являются:
   - существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
   - наследственный порядок преемственности верховной власти;
   - представительство государства монархом по своему усмотрению;
   - юридическая безответственность монарха.
   Истории известно множество видов монархии, существовавших в различные периоды истории, некоторые из них вполне жизнеспособны и в наше время. Так, монархия как форма правления делится на сеньориальную, сословно-представительную, абсолютную, ограниченную (парламентскую), дуалистическую, теократическую, парламентскую:
   - сеньориальная (феодально-раздробленная) монархия — это основная форма правления средневековых государств в X—XV вв., обусловленная господством в экономике феода и характеризующаяся ограничением власти монарха полномочиями крупнейших феодалов, основанных на сюзеренно-вассальных отношениях;
   - сословно-представительная монархия — это одна из форм средневекового государства, при которой власть монарха сочеталась с имеющимися органами сословного представительства (земские соборы на Руси, Генеральные штаты во Франции, парламент в Англии);
   - абсолютная монархия — такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу и передается, как правило, по наследству;
   - конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом и его законодательными и контрольными полномочиями. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию (Великобритания, Бельгия, Дания и др.);
   - при дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть поделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871—1918 гг.), сейчас — в Марокко.
   В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (греч. theos — Бог, kratos — власть).
   Республика (лат. res publica — общественное дело) — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
   Как особая форма правления республики существовали еще в глубокой древности (Афины, Спарта) и в средние века (городские республики — Великий Новгород, Флоренция, Венеция). В настоящее время республика является доминирующей формой правления.
   Общими признаками республиканской формы правления являются:
   - существование единоличного и коллегиального главы государства;
   - выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
   - осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
   - юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
   - обязательность решений верховной государственной власти.
   Парламентская республика — разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть (ведущая роль) в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
   В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность. Оно остается у власти до тех пор, пока в парламенте партия обладает большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по Конституции 1947 г.), Австрию, Швейцарию, Исландию, Индию и др.
   Президентская республика — одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства (США, Франция, Россия и др.).
   Наиболее характерные черты президентской республики:
   - внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
   - ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
   - более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
   В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики”. Это особая разновидность республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является главой не только государства, но и правительства, а также лидером правящей партии. Эта форма практически независимого правления, которое слабо контролируется законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским стилем управления.
   Рассмотренные виды формы правления относят к типичным. В реальной жизни встречаются так называемые нетипичные (смешанные) формы (впервые введено Полибием), для которых характерны и республиканские и монархические элементы — республиканская (выборная) монархия, монархическая республика (несменяемый глава государства).

 
< Пред.   След. >