YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Теория государства и права (А.А. Иванов, В.П. Иванов) arrow 1. Виды нормативно-правовых актов
1. Виды нормативно-правовых актов

1. Виды нормативно-правовых актов

   Законы — это нормативно-правовые акты, принимаемые высшим представительным органом государства или непосредственно народом (на референдуме), обладающие высшей юридической силой, и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
   Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой, то есть занимают особое место в иерархической системе всех нормативно-правовых актов.
   Это проявляется в том, что:
   - все остальные нормативно-правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им;
   - законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа;
   - никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал.
   В свою очередь все законы строго иерархичны, поэтому в федеративном государстве они выстраиваются в особую пирамиду, на вершине которой находятся конституционные или основные законы (Конституция РФ, конституции республик в составе РФ); затем, соответственно, идут федеральные конституционные законы (“О государственном гербе, гимне и флаге РФ”, “О судебной системе РФ”); федеральные законы (кодексы, основы законодательства и др.); законы субъектов федерации, принимаемые по вопросам исключительного ведения субъектов РФ и совместного ведения субъектов РФ и Федерации.
   Все остальные нормативные акты являются подзаконными.
   Подзаконные нормативно-правовые акты — это нормативные акты компетентных органов (организаций), изданные в соответствии с законами и им не противоречащие.
   К таким актам относятся прежде всего указы и распоряжения Президента РФ, которые издаются им по наиболее важным вопросам общественного и государственного управления.
   Указы могут быть как нормативными, так и индивидуально-правовыми: указы Президента РФ нормативного характера — эторешения, содержащие общие правила поведения, рассчитанные на длительное и многократное применение и относящиеся к неопределенному кругу субъектов; указы Президента РФ индивидуального характера — это решения, не имеющие нормативного характера (например, решения о назначении и освобождении от должности руководителей подотчетных Президенту РФ федеральных органов исполнительной власти, о гражданстве, о предоставлении политического убежища, о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий, высших воинских и высших специальных званий, о помиловании).
   Распоряжения главы государства издаются, как правило, в рамках организационно-оперативного управления и играют роль вспомогательных средств в правовом регулировании какой-либо сферы общественных отношений. Помимо актов, которые издает глава государства, существуют следующие подзаконные нормативные акты:
   - постановления и распоряжения Правительства, они принимаются по основным направлениям его деятельности (по вопросам оперативного управления), на основе и во исполнение закона, и носят, как правило, нормативный характер;
   - акты отдельных министерств и служб действуют в пределах их компетенции: приказы, инструкции, правила, распоряжения, положения, уставы и другие акты, издаваемые во исполнение федеральных законов;
   - местные акты, они принимаются территориальными муниципальными органами власти и управления и распространяются на лиц, проживающих на данной территории;
   - локальные нормативные акты, они действуют в пределах конкретного ведомства, организации, учреждения и регламентируют их повседневную внутриорганизационную деятельность (приказы, правила внутреннего распорядка, предписания о дисциплине, организации труда, о взаимоотношениях между подразделениями).

 
< Пред.   След. >