YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Теория государства и права (А.А. Иванов, В.П. Иванов) arrow 5. Законодательная техника
5. Законодательная техника

5. Законодательная техника

   Юридическая техника — ото система основанных на практике правотворчества правил и приемов подготовки проектов правовых актов, обеспечивающая исчерпывающий охват регулируемых вопросов, доступность, простоту и высокую регулятивность правового материала.
   На серьезность требований юридической техники и ее важность в повышении эффективности правового регулирования внимание было обращено еще в начале XVIII века. Так, документы предписывалось писать “штилем канцелярским”. Если текст занимал менее 25 строчек на каждую страницу, то обязательно требовалась подпись всех членов соответствующей коллегии в конце текста “дабы невозможно было потом приписать...”. При этом Петр I лично сформулировал требования к законодательному тексту: “Все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зрящно не засорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты станет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю ...”.
   Вполне естественно, что в настоящее время требования к правотворческой технике еще более возросли. Они касаются широкого круга вопросов и, по общему правилу, заключаются в следующем:
   - наиболее полное и адекватное выражение воли правотворческого органа;
   - рациональная организация и логическая последовательность изложения нормативных предписаний, содержащихся в акте, его компактность;
   - отсутствие пробелов и противоречий во внутреннем содержании нормативных актов и во всей системе законодательства;
   - краткость и компактность изложения правовых норм при достаточной глубине и всесторонности отражения их содержания;
   - ясность, простота и доступность языка правовых актов, точность и определенность употребляемых формулировок и терминов;
   - сведение к минимуму количества нормативных актов по одному и тому же вопросу;
   - своевременное обнародование и вступление в законную силу нормативных актов и др.
   В специальной литературе выделяются определенные направления актуализации требований правотворческой техники, относящиеся ко всем видам правовых актов (нормативным, индивидуально-правовым и интерпретационным): соответствующее виду, уровню и значению правового акта его надлежащее внешнее оформление; рациональная организация структуры, стиля, логико-языкового построения текста правовых предписаний; обеспечение органической взаимосвязи юридических норм, изложения их внутренних элементов; соблюдение особых правил при систематизации и учете нормативно-правовых актов, исходя из их специфики (Г.И. Денисов).
   В целом, законодательная (юридическая) техника складывается из требований законодательной стилистики, юридических конструкций и особенностей юридической терминологии.
   Законодательная стилистика — система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах.
   Исходя из правил законодательной стилистики, к тексту нормативного акта предъявляются требования:
   - простоты, целостности, логической завершенности;
   - недопустимости устаревших выражений и образных сравнений;
   - директивности (обязательности волевых, властных формулировок языка строгих предписаний, требований и приказов);
   - официальности;
   - ровного и спокойного стиля изложения текста акта, его безразличия к переживаниям и эмоциям субъектов и т.д.
   Юридическая терминология — это словесное обозначение понятий, используемых при изложении нормативного акта.
   Виды юридической терминологии: общеупотребительные термины; специально-технические термины; специально-юридические и неюридические термины.
   Требования к юридическим терминам: единство, общепризнанность, стабильность, доступность и т.п.
   Юридические конструкции — своеобразные приемы конструирования положений о правах, обязанностях и ответственности в тексте нормативно-правового акта.
   Выделяют группу так называемых нетипичных нормативных построений и предписаний. В них отсутствуют свойства, присущие нормам права, и в правовом регулировании они играют вспомогательную роль — правовые фикции, презумпции, аксиомы, конструкции и символы.
   Некоторые типичные правила построения юридического документа:
   - упорядоченное распределение нормативного материала, его расчлененность и согласованность (последовательная дифференцированность нормативного материала: наличие однородного по смыслу и направленности материала группируемого в статьях (пунктах, параграфах), при необходимости имеющих свои внутренние подразделения (части статьи, подпункты);
   - единство и внутренняя логика нормативного документа (логическая последовательность изложения материала, его непротиворечивость);
   - доступность и убедительность правовых актов (максимальная простота и понятность языка документа, правильность употребления союзов, знаков препинания, сравнений, образных выражений и т.п.) (Е. Шугрина).
   Значение нормотворческой (юридической) техники таково, что именно от четкого исполнения всех ее правил во многом зависит качество и дальнейшая эффективность создаваемых нормативно-правовых актов.

 
< Пред.   След. >