YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Теория государства и права (А.А. Иванов, В.П. Иванов) arrow 3. Виды правонарушений
3. Виды правонарушений

3. Виды правонарушений

   В зависимости от различных критериев существуют соответствующие классификации правонарушений.
   Так, правонарушения можно разделять:
   - по сферам общественных отношений, в которых они совершаются (правонарушения, совершаемые в экономической, политической, социально-бытовой и других сферах);
   - по видам юридической деятельности (правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности);
   - по формам вины (умышленные и неосторожные правонарушения);
   - по отраслям народного хозяйства (совершаемые в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве);
   - по отраслям права (уголовные, административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и др.).
   Самой распространенной классификацией правонарушений является их разделение по тяжести, т.е. по характеру и степени их общественной опасности. Исходя из этой классификации все правонарушения делятся на проступки и преступления.
   Общественную опасность определяют по следующим критериям:
   - значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства (жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность общества, личности, государства);
   - размер причиненного ущерба — если он значителен, то деяние признается, как правило, преступлением, если нет — проступком;
   - способ, место и время совершения противоправного деяния (например неисполнение приказа в мирное время и в условиях боевой обстановки; самовольная отлучка продолжительностью до двух суток квалифицируется как дисциплинарный проступок, а до десяти суток — уже как преступление);
   - личность правонарушителя (неснятая или непогашенная судимость; совершение проступка в состоянии алкогольного или наркотического опьянения).
   Итак, рассмотрим виды правонарушений.
   Преступления — это наиболее опасные для общества деяния, прямо предусмотренные уголовным законом или, говоря точнее, виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Закон также говорит о том, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и подпадающее под признаки какого- либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
   В настоящее время в Уголовном кодексе РФ проводится разделение преступлений на четыре категории в зависимости от тяжести совершенного деяния и формы вины:
   - преступления небольшой тяжести — умышленные и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до двух лет;
   - преступления средней тяжести — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до пяти лет и неосторожные деяния, наказываемые лишением свободы на срок не более двух лет;
   - тяжкие преступления — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком до десяти лет;
   - особо тяжкие преступления — умышленные деяния, наказываемые лишением свободы сроком свыше десяти лет или более строгим наказанием.
   Проступки чрезвычайно разнообразны и зависят от сферы общественных отношений, в которых они совершаются. Принято говорить о конституционных и гражданско-правовых деликтах, дисциплинарных проступках, административных, налоговых, таможенных, экологических и других правонарушениях.
   Конституционный деликт — это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) органа публичной власти или должностного лица такого органа, которое причиняет либо создает опасность причинения вреда общественным отношениям в сфере осуществления публичной власти и за которое нормами конституционного права Российской Федерации предусмотрена правовая ответствен ность.
   Проблема конституционно-правовых деликтов, несмотря на всю их социально-политическую значимость, является малоисследованной. Зачастую в конституционно-правовых актах не содержится конкретных составов таких нарушений, а имеются отсылки к нормам иных отраслевых актов (в частности, ст. 3 Конституции РФ устанавливает запрет на присвоение власти в Российской Федерации, а детальная формулировка и конкретные санкции за это деяние содержатся в ст. 278 УК РФ, которая запрещает действия, направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации).
   Следует подчеркнуть, что в рамках конституционно-правовых отношений субъектами правонарушений могут быть только органы публичной власти и их должностные лица. К таким специальным субъектам относятся: Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министры, депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации, руководители высших органов исполнительной власти субъектов РФ, исполнительные органы власти субъектов РФ, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления или должностные лица муниципальных образований, политические партии, Генеральный прокурор РФ, Председатель Центрального банка РФ, Председатель, заместители Председателя и аудиторы Счетной палаты РФ.
   К конституционным правонарушениям можно отнести ненадлежащее поведение субъектов (органов публичной власти и их должностных лиц), которое может проявляться в неприменении Конституции, ее недолжном применении, ее прямом нарушении, а также в издании неправомерных актов, несвоевременном приведении изданных ранее актов в соответствие с действующим законодательством, в принятии решений, противоречащих закону, в злоупотреблении правом в виде издания заведомо неконституционного акта, в неисполнении судебного решения и др. Учитывая, что конституционно-правовая сфера — это сфера политических отношений, которая, в свою очередь, во многом предопределяется моральными понятиями, в качестве оснований можно рассматривать и нарушение определенных этических норм. Некоторые из таких норм имеют прямое нормативное закрепление. Так общим требованием, предъявляемым к государственным служащим при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей, является соблюдение норм служебной и профессиональной этики; депутат не вправе употреблять в своем выступлении или запросе грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес и т.п.
   Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.
   Законодательство об административных правонарушениях направлено на охрану труда и здоровья населения, собственности, окружающей среды, на борьбу с нарушениями в области промышленности, дорожного хозяйства, транспорта и связи, жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства, торговли и т.д.
   Административные правонарушения — это нарушения общеобязательных требований гражданами, должностными лицами независимо от их служебного положения и служебной подчиненности. Особенностью административных правонарушений является совершение их не только в сфере административно-правовых отношений, но и в других областях права (конституционного, финансового, гражданского, трудового права и др.).
   Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ к административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация. При этом, учитывая четкое разделение субъектов административного правонарушения по российскому Кодексу об административных правонарушениях, оговаривается, что в отношении юридического лица могут применяться первые четыре вида наказаний (ч. 2. ст. 3.2 КоАП РФ).
   Административное взыскание налагается компетентными органами, виды которых указаны в соответствующих разделах Кодекса об административных правонарушениях РФ.
   Дисцигыинарные проступки — это деяния, нарушающие порядок отношений по службе; это нарушение трудовой, учебной, служебной, военной дисциплины.
   Дисциплина труда тесно связана с такими понятиями, как технологическая и производственная дисциплина. И если за обеспечение последней несет ответственность работодатель, то работник отвечает за нарушение трудовой дисциплины, понимаемой как надлежащее поведение работника, соответствующее предписаниям законодательства о труде, условиям трудового договора и основанным на них распоряжениям работодателя. В сфере государственной службы — это служебная или исполнительская дисциплина.
   Составы дисциплинарных проступков рассеяны по различным отраслевым актам о дисциплине труда отдельных категорий работников. В самом общем виде обязанности работника закреплены в положениях ст. 21 Трудового кодекса РФ. К таким обязанностям, независимо от профессиональной принадлежности работников, относится: добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации и трудовой дисциплины; выполнение установленных норм труда; соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников. Трудовые обязанности работника закреплены также в условиях трудового договора.
   Что касается собственно нарушений трудовой дисциплины, то Трудовой кодекс РФ закрепляет лишь некоторые из таких составов (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей в период действия уже примененного в отношении него дисциплинарного взыскания; прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения; совершение аморального поступка лицом, выполняющим воспитательные функции; нарушение работником требований по охране труда, повлекшее за собой тяжкие последствия или заведомое создание их реальной угрозы. В качестве примера иных составов дисциплинарных проступков, закрепляемых в специальных отраслевых актах о дисциплине труда можно привести Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, устанавливающее дисциплинарное взыскание в виде увольнения за создание угрозы безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или нарушение сохранности грузов, багажа и др. (п. 18 Положения).
   Гражданско-правовые деликты — это нарушения норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (например, неисполнение обязательств по договорам, посягательство на честь, достоинство и др.).
   Гражданско-правовые деликты — это случаи посягательства на правовое положение участников гражданского оборота, право собственности и другие вещные права. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть как физические, так и юридические лица.
   Особенностью противоправного действия в отношениях гражданско-правовой ответственности является то, что таким считается действие, которое прямо запрещено законом, противоречит закону либо договору, либо вытекает из “обычая делового оборота” или “обычно предъявляемых требований” (ст. 309 ГК РФ). Различают гражданские деликты договорные (нарушение обязательства стороной гражданско- правового договора) и внедоговорные (несоблюдение либо неисполнение требований гражданско-правовых норм). От гражданско-правового деликта (правонарушения) следует отличать: невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ), действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав, вследствие правомерных действий, например спасания имущества (ст. 472 ГК РФ).
   На практике выделяются также налоговые, таможенные, финансовые, экологические, процессуальные и иные правонарушения. Законодательство о многих из них находится пока еще на этапе оформления, но некоторые уже имеют специальное нормативное оформление.

 
< Пред.   След. >