YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Система государственного управления (Н.И. Глазунова) arrow 3.3. Политический режим
3.3. Политический режим

3.3. Политический режим

   Политический режим (от лат. regimen - управление) представляет собой форму государствоосуществления, которая определяет баланс разделения власти, политики, государственной службы, реальное участие каждого из субъектов этого процесса отношений как самостоятельную прерогативу и как зависимость от других субъектов; это характеристика способов, методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимодействия с населением, различными институтами гражданского общества. Можно сказать, что это политический климат в стране, показатель того, как живется гражданину в его государстве.
   Условно выделяют три типа политических режимов - демократический, авторитарный и тоталитарный. Главный критерий такого деления - наличие в стране выбора (образа жизни, рода занятий, власти, вида собственности, образовательного учреждения, лечебного заведения и т.д.) и плюрализма (множественности): политического - многопартийность, наличие оппозиции; экономического - существование разных форм собственности, конкуренции; идейного - сосуществования различных идеологий, мировоззрений, религий и т.д.
   1. Демократический режим проявляется в следующих чертах:
   - признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан (независимо от национального, социального, религиозного признаков);
   - широкий перечень конституционных прав и свобод личности;
   - реальное участие населения в организации государственной власти, управлении делами государства;
   - признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равенства всех видов собственности, религиозных конфессий, политических идеологий и программ.
   2. Авторитарный режим предполагает:
   - ограничение плюрализма политического. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях давления и запретов;
   - государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использовании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе "власть - общество" блокируется, население не вовлекается в управление делами государства;
   - существуют идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации (СМИ), другие институты политической системы и гражданского общества;
   - конституционно-законодательные нормы утверждают экономический плюрализм, развитие различных форм предпринимательства и собственности; однако принцип равных прав и возможностей не гарантирован в реальной жизни.
   К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные системы.
   3. Тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:
   - государственная власть концентрируется у незначительной группы лиц и властных структур. Выборы и другие институты демократии, если и существуют, то формально, как декоративное украшение правления;
   - государственное управление - сверхцентрализовано, государственные должности занимаются не конкурсным отбором, а назначением сверху, народ отстранен от участия в управлении;
   - полное огосударствление общества - этатизм;
   - тотальный идеологический контроль; господствует, как правило, одна официальная идеология, одна правящая партия, одна религия;
   - допускается террор в отношении собственного населения, режим страха и подавления.
   Известно несколько разновидностей тоталитаризма: фашизм, социализм периода "культа личности" и др. Впрочем, политические режимы в "чистом виде", т.е. во всей совокупности своих черт, проявляются нечасто. Жизнь богаче любых схем, и существуют многочисленные разновидности режимов; для их характеристики используются такие варианты в названиях, как:
   - демократически-авторитарный;
   - либерально-демократический;
   - военно-бюрократический;
   - военно-авторитарный;
   - диктаторский (диктатура - режим, опирающийся на насилие);
   - деспотический (режим неограниченной диктатуры одного лица, отсутствие правовых и моральных начал в отношениях власти и общества; крайняя форма деспотии - тирания).
   В заключение важно отметить, что политический режим не имеет прямой зависимости от форм правления и государственно-территориального устройства. Монархия, к примеру, не противопоставляет себя демократическому режиму, а республика (Советов, например) допускает тоталитарный режим. Политический режим зависит прежде всего от реального функционирования властных структур и должностных лиц, степени гласности и открытости в их работе, процедур отбора правящих групп, фактической политической роли различных социальных групп, состояния законности, особенностей политической и правовой культуры, традиций.

Вопросы для самоконтроля и размышления

1. Охарактеризуйте известные вам теории о происхождении и сущности государства.
2. Аргументируйте ваше определение государства, укажите его сущностные черты, важнейшие компоненты.
3. Назовите и раскройте содержание общественных функций государства.
4. Что заключает в себе понятие форма государства?
5. Изложите типологию форм правления, критерии и основные различия типов государств.
6. В чем заключаются принципиальные различия современных республик: президентских, парламентских, смешанных президентско-парламентских?
7. Охарактеризуйте различные формы государственно-территориального устройства, принципы унитаризма, федерализма и конфедерализма.
8. Раскройте понятия и типологию политических режимов.

 
< Пред.   След. >