YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России (А.Г. Кучерена) arrow § 1. Система ювенальной юстиции в современной России
§ 1. Система ювенальной юстиции в современной России

§ 1. Система ювенальной юстиции в современной России

   Необходимость в формировании ювенального права порождена отчасти отставанием таких отраслевых наук, как гражданское, уголовное, семейное право, а также процессуальных отраслей права, не в полной мере отвечающих быстрой динамике современности, в то время как проблемы молодежи требуют более быстрого реагирования, нежели наступают перемены в системе права.
   Можно обозначить особенности выделения ювенального права из конституционного. Во-первых, появление большого количества нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, одной из сторон которых становятся дети, например Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", Закон г. Москвы от 3 октября 2001 г. N 43 "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве". Кроме существующих законов разработаны проекты федеральных законов, такие, как авторский проект Федерального закона от 19 июля 1999 г. N 42 "Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации", проект Федерального конституционного закона "О ювенальных судах в Российской Федерации", проект Федерального закона "Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", проект Федерального закона "Об основах системы ювенальной юстиции", проект Федерального закона N 205828-3 "Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации". Особенность подобных актов выражена в специальном объекте их направленности - детях, которые становятся основным субъектом складывающихся правоотношений. Принятие законодательного массива "детского права" объективировано общими социально-экономическими проблемами государства, финансовым кризисом, отсутствием реальных средств на достойную социальную политику, что привело к существенным трудностям в обеспечении выживания, развития, социализации и воспитания подрастающего поколения.
   Во-вторых, появляются различные специальные учебные курсы, ориентированные на лиц, которым на практике приходится иметь дело с правовыми актами. Кроме специальных курсов проводятся различные конференции, семинары.
   В-третьих, источниками ювенального права кроме нормативных правовых документов является работа ученых. Ученые разрабатывают теоретические проблемы ювенального права, высказывают суждения по общим и конкретным вопросам ювенологии (междисциплинарное комплексное знание о становлении и взрослении человека в диалектическом единстве социального, духовного и биологического начал и формировании его как полноценного члена современного общества).
   К трудам ученых относятся многочисленные монографии и статьи, в которых дается критическое осмысление различных категорий и институтов. Ученые спорят, отвергают старые и выдвигают новые научные концепции, направленные на совершенствование теории и практики ювенального права. Например, издано учебно-практическое пособие по данной тематике Э.Б. Мельниковой "Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии" <1>, разработан учебно-методический комплекс по дисциплине "Ювенальное право" <2>. Изучение этой дисциплины призвано способствовать формированию у студентов базовых знаний, необходимых для успешной работы в правоохранительных органах, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в органах управления образованием, социальной защиты населения, других учреждениях и организациях, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
   --------------------------------
   <1> См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. М.: Дело, 2001.
   <2> См.: Фильченков Г.И. Учебно-методический комплекс по дисциплине "Ювенальное право". М.: Маркетинг; МГУС, 2002.
    
   Анализ публикаций, посвященных охране прав ребенка, позволил выявить определенную тенденцию в разрешении проблем неблагополучного положения детей в современном обществе. Речь в большинстве из них идет об истории создания, о формировании, развитии, проблемах восстановления ювенальных судов в России, т.е. о ювенальной юстиции, как уже было показано выше. Поскольку перспективам развития ювенальной юстиции будет посвящен отдельный параграф работы, в данном контексте она играет вспомогательную роль, здесь ограничимся лишь констатацией большого внимания к ней в деле улучшения положения российских детей со стороны юристов, политиков, представителей средств массовой информации.
   Ювенальная юстиция как правосудие по делам о несовершеннолетних должна решать вопрос об ответственности за совершенные проступки и правонарушения, т.е. о наказании либо об иной компенсации. Поскольку правосудие - вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права <1>, то ювенальная юстиция занимается восстановлением нарушенных (или это нарушение предполагается, что не меняет сути) прав, где ребенок стал либо потерпевшим, либо обвиняемым.
   --------------------------------
   КонсультантПлюс: примечание.
   Учебник Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина "Конституционное право России" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004 (издание третье, переработанное и дополненное).
   <1> См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2002. С. 540.
    
   Во всех отношениях, урегулированных различными отраслями права, наличествуют ювенальный компонент, затрагивающий в той или иной степени личные, имущественные и прочие права и законные интересы несовершеннолетних.
   Будучи субъектами ювенальных отношений, дети взаимодействуют с другими субъектами права - родителями или лицами, их заменяющими (усыновителями, опекунами, попечителями), государственными общественными институтами, должностными лицами. В большинстве случаев в подобных отношениях ребенку противостоят взрослые, наделенные полной право- и дееспособностью. Указанное обстоятельство предполагает неравенство сторон ювенального общественного отношения, поскольку при равенстве правоспособности ребенка и взрослого последний, в отличие от ребенка, обладает полной дееспособностью.
   Таким образом, неравенство сторон ювенального общественного отношения образует ключевую характеристику указанного отношения. Однако данное обстоятельство не может и не должно рассматриваться ювенальным правом как основание для сохранения отмеченного выше неравноправного положения сторон общественного отношения, в которых минимум одной из сторон выступает ребенок. Ориентированное на гуманистические тенденции в развитии права, оно основано на фундаментальном принципе, в соответствии с которым правовой статус ребенка, выражающийся в определенном объеме потенциально принадлежащих ему субъективных прав и свобод, не должен быть меньше, чем правовой статус взрослого физического лица. Исключение, думается, составляют лишь политические права и свободы, которые во многих странах мира принадлежат только совершеннолетним членам общества и не могут быть переданы для исполнения другому лицу (хотя это мнение и не бесспорно).
   Что касается предмета ювенального права, то его можно определить в виде общественных отношений, возникающих в процессе реализации ребенком как самостоятельным субъектом правовых отношений либо его законным представителем принадлежащих ему субъективных прав и свобод и исполнения им юридических обязанностей. Однако, как нетрудно заметить, не все из них подвержены воздействию норм права (например, отношения, связанные с любовью, другими взаимными чувствами ребенка и противостоящими ему сторонами общественных отношений). Поэтому некоторые ювенальные отношения находятся в поле интенсивного регулирования нравственными представлениями, нормами морали.

 
< Пред.   След. >