YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Арбитражный процесс (П.В. Бахарев) arrow Глава 10. Процессуальные сроки
Глава 10. Процессуальные сроки

Глава 10. Процессуальные сроки

   Статьей 2 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) установлено положение, согласно которому «справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок» является одной из важнейших задач арбитражных судов в Российской Федерации. Процессуальные действия в рамках арбитражного процесса совершаются в сроки, которые установлены АПК РФ или иными федеральными законами, например, законом РФ «О несостоятельности», а в случаях если процессуальные сроки законодательно не установлены, они назначаются арбитражным судом.
   Примерами первой группы процессуальных сроков могут служить: 5-дневный срок для принятия искового заявления (ст. 127), двухмесячный срок рассмотрения дела и принятия решения (ст.152), сроки обжалования судебных в апелляционном (ст. 259) или кассационном (ст. 276) порядке, а также сроки обращения с заявлением (представлением) о пересмотре судебных актов в порядке надзора (ст. 292).
   Ко второй группе процессуальных сроков следует отнести следующие: срок устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 128), срок рассмотрения заявления о вынесении дополнительного решения (ст. 178).
   Сроки совершения процессуальных действий могут определяться точной календарной датой. Например, в соответствии со ст. 158 АПК РФ при отложении судебного разбирательства арбитражный суд устанавливает время и место нового судебного заседания.
   В некоторых случаях процессуальные сроки могут быть указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или период, в течение которого действие может быть совершено. Например, в соответствии с положениями п. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции вправе признать иск полностью или частично.
   Исчисление процессуальных сроков
   Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями.
   В тех случаях когда процессуальные сроки исчисляются в днях, то в подсчет не принимаются нерабочие дни.
   Течение процессуальных сроков осуществляется непрерывно. Вместе с тем, в тех случаях, когда вынесено определение о приостановлении производства по делу по основаниям, указанных в ст.ст. АПК РФ, течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
   Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. При рассмотрении конкретных дел Президиум Высшего Арбитражного суда РФ указал на то, что днем истечения процессуального срока считается дата, которой завершается период, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие. Например, месячный срок для подачи апелляционной жалобы на решение или определение арбитражного суда первой инстанции, вынесенное 15 ноября 2006 г., начинается с 16 ноября 2006 г. и заканчивается 15 декабря 2006 г. По нашему мнению, такой порядок исчисления процессуальных сроков нарушает права участников процесса, так как на целые сутки ограничивает их право на обжалование судебного акта.
   Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.
   Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Например, если решение арбитражного суда было вынесено 31 января 2007 г., то оно может быть обжаловано не позднее 28 февраля 2007 г.
   В тех случаях если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Это чрезвычайно важно еще и в тех случаях, когда имеют место так называемые «переносы дней отдыха» по постановлениям Правительства РФ. К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на то, что обычно подобные решения Правительства РФ о переносах принимаются в начале каждого календарного года, суды при назначении дел к слушанию или при вынесении судебных постановлений эти обстоятельства не учитывают, что иногда может привести к серьезным проблемам для лиц, участвующих в рассмотрении дела.
   Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
   Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
   К сожалению, в практической деятельности арбитражных судов это обстоятельство не получило достаточно четкой регламентации. Например, арбитражным судом был определен срок для устранения недостатков, вызвавших оставление заявления без движения, не позднее 20 марта 2007 г. Истец, выполняя требования этого определения арбитражного суда, направил соответствующие материалы в арбитражных суд 16 марта 2007 г., а арбитражный суд получил их, согласно почтовому штемпелю, 22 марта 2007 г. В подобном положении, по нашему мнению, весьма небезынтересным следовало бы признать положение ст. 222 ГПК РФ, которая предоставляет суду общей юрисдикции право самостоятельно отменять вынесенное им же определение об оставлении заявления без рассмотрения при представлении истцом доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, неизвещенность суда о которых первоначально послужили для него основанием для оставление заявления без рассмотрения.
   Пресекательные сроки
   В системе процессуальных сроков отдельной группой следует выделить так называемые пресекательные сроки. Пресекательные процессуальные сроки - это сроки, пропуск которых погашает право на осуществление того или иного процессуального действия.
   Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных как АПК РФ или иным федеральным законом, так и самим арбитражным судом в рамках рассмотрения конкретного дела.
   Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.
   В этом правиле есть исключение, в соответствии с которым если заинтересованное лицо заявит соответствующее ходатайство о восстановлении или продлении пропущенного пресекательного срока, то этот пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом.
   Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.
   Восстановление пропущенного процессуального срока возможно при одновременном наличии двух условий:
   1. Если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными. Действующий АПК РФ не содержит перечня этих оснований, поэтому вопрос об уважительности причины пропуска процессуального срока решается арбитражным судом в каждом конкретном случае индивидуально.
   2. Если не истекли предусмотренные ст.ст. 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления пропущенного процессуального срока. Это положение введено на основании Федерального закона от 31.03.2005 №25-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный Процессуальный кодекс РФ». Этими изменениями установлен дополнительный порядок, связанный с введением предельного шестимесячного срока для подачи заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока.
   Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.
   Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
   Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте.
   Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение. Копия определения направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
   Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

Рис. 6. Процессуальные сроки

Рис. 6. Процессуальные сроки

 
< Пред.   След. >