YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Арбитражный процесс (Отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев) arrow § 1. Процессуальные сроки
§ 1. Процессуальные сроки

§ 1. Процессуальные сроки

   Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение арбитражным судом дел являются первостепенной задачей арбитражного судопроизводства. Поэтому вместе с иными процессуальными средствами сроки призваны служить данной задаче. Соблюдение сроков — важнейшее средство воздействия на недобросовестных участников, преграждающих путь к правосудию, и призвано содействовать устойчивости, ясности и определенности арбитражно-процессуальных правоотношений соответственно и гарантирует реальную защиту прав и интересов участников арбитражного процесса.
   Категория процессуальных сроков, как и любая правовая материя, требует определения его понятия. Так, процессуальный срок — это установленный законом или назначенный судом период времени, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершается определенная часть производства по делу.
   Арбитражное процессуальное законодательство, в зависимости от оснований для классификации, упоминает о различных видах сроков. АПК РФ по порядку закрепления выделяет два вида сроков: 1) устанавливаемые АПК РФ и иными федеральными законами; 2) назначенные арбитражным судом. По субъекту, кому адресован процессуальный срок, существуют: 1) сроки для арбитражного суда; 2) сроки для иных участников арбитражного процесса. В свою очередь в зависимости от целей процессуальный срок для арбитражного суда можно подразделить на сроки: 1) разрешения споров, пересмотра судебных актов; 2) совершения отдельных процессуальных действий. Кроме того, по способу исчисления сроки подразделяются на: 1) исчисляемые определенными периодами времени; 2) определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия. На наш взгляд, наиболее целесообразной и оправданной является классификация сроков по продолжительности. Суть этой классификации заключается в том, чтобы, раскрыв определенный срок, уяснить, какие именно процессуальные действия должны быть совершены в его течение.
   В АПК РФ по периодам времени предусмотрены следующие сроки:
   • немедленно: например, ч. 2 ст. 74 АПК РФ (срок пересылки определения по итогам выполнения судебного поручения); ч. 1 ст. 79 (срок осмотра вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче); ч. 1 ст. 96, ч. 5 ст. 120, ч. 8 ст. 141, ст. 182, ст. 187 (срок исполнения отдельных судебных актов арбитражного суда); ч. 2 ст. 180, ч. 4 ст. 195, ч. 7 ст. 201 (срок вступления в силу отдельных решений арбитражного суда); ч. 1 ст. 318 (порядок исполнения судебного акта арбитражного суда до вступления его в силу); ст. 319 АПК РФ (порядок выдачи исполнительного листа арбитражного суда);
   • не позднее следующего дня после дня наступления определенного события: например, ч. 1 ст. 93 АПК РФ (рассмотрение заявления об обеспечении иска), ч. 6 ст. 93 (направление копии определения об обеспечении иска), ч. 3 ст. 94 (срок вынесения определения о встречном обеспечении, срок направления данного определения лицам, участвующим в деле), ч. 2 ст. 95 (срок рассмотрения вопроса о замене одной обеспечительной меры другой), ч. 3 ст. 97 АПК РФ (срок рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска, срок направления данного определения лицам, участвующим в деле); как правило, данный срок установлен для случаев направления судебных актов лицам, участвующим в деле, вынесение которых затрагивает существенные имущественные интересы последних (ст. 97, 99, 117, 127, 128, 129, 182, 229, 263, 264, 265, 278, 280, 281, 299, 315 АПК РФ); кроме перечисленных случаев, данный срок применяется при подписании протокола судебного заседания и вынесении определения о принятии или об отклонении замечаний на протокол (ч. 4, 7 ст. 155 АПК РФ);
   • трехдневный срок: например, ч. 6 ст. 155 АПК РФ (срок ознакомления и представления замечания к протоколу судебного заседания), ч. 5 ст. 206 (направление копии решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности), ч. 6 ст. 211 (направление копии решения об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 257 (срок направления судом первой инстанции апелляционной жалобы и дела в суд апелляционной инстанции), ч. 2 ст. 275 (срок направления судом первой инстанции кассационной жалобы и дела в суд кассационной инстанции), ч. 3 ст. 283 АПК РФ (срок вынесения определения кассационной инстанцией о приостановления исполнения судебного акта);
   • пятидневный срок: например, ч. 3 ст. 39 АПК РФ (срок направления дела из одного арбитражного суда в другой), ч. 8 ст. 66 (срок извещения о невозможности представления доказательств), ч. 2 ст. 97 (разрешение вопроса об отмене обеспечения иска), ч. 4 ст. 117 (рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного срока), ч. 4 ст. 120 (срок направления копии определения о наложении штрафа), ч. 1 ст. 127 (разрешение вопроса о принятии искового заявления), ч. 4 ст. 136 (срок перерыва в предварительном заседании), ч. 3 ст. 160 АПК РФ, ч. 2 ст. 163 (срок перерыва в судебном заседании), ч. 2 ст. 176 (срок отложения изготовления судебного решения), ч. 1 ст. 177, ч. 9 ст. 201 (срок направления решения), ч. 2 ст. 186 (срок направления определения), ч. 2, 3 ст. 261, ч. 2 ст. 278, ч. 1, 4 ст. 295, ч. 2 ст. 314 (срок рассмотрения вопроса о принятии жалоб, заявлений и направления копии определения), ч. 4 ст. 271, ч. 4 ст. 289, ч. 2 ст. 307 (направление копии постановлений), ч. 4 ст. 299 АПК РФ (срок направления дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вместе с заявлением или предоставлением и истребованным из арбитражного суда делом),
   • 10-дневный срок, который предусмотрен в следующих статьях АПК РФ: ч. 3 ст. 19 (заявление о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя), ч. 3 ст. 39 (срок обжалования определения), ч. 3 ст. 73 (срок выполнения судебного поручения), ч. 6 ст. 120 (срок обжалования определения о наложении штрафа), ч. 4 ст. 179 (срок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок), ч. 2 ст. 183 (срок рассмотрения заявления об индексации денежных сумм), ч. 6 ст. 195 (направление копии решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта), ст. 200 (срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов), ч. 4 ст. 206 (вступление в силу решения о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 208 (подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), ч. 1 ст. 210 (срок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов), ч. 5 ст. 211 (вступление в силу подобного решения), ч. 3 ст. 223 (срок обжалования определений по делам о несостоятельности), ч. 3 ст. 272, ч. 1 ст. 291 АПК РФ (срок рассмотрения жалоб на определения арбитражного суда, препятствующие дальнейшему движению дела), ч. 3 ст. 323 (срок рассмотрения заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), ч. 3 ст. 327 (срок рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства), ч. 3 ст. 328 (срок рассмотрения заявления об отложении исполнительных действий);
   • 15 дней: ч. 3 ст. 94 АПК РФ (срок предоставления встречного обеспечения), ч. 5 ст. 99 (предельный срок подачи искового заявления), ч. 1 ст. 121 (срок извещения о проведении процессуального действия), ч. 1 ст. 205 (срок разбирательства по делам о привлечении к административной ответственности), ч. 3 ст. 228 (срок представления сторонами возражений);
   • месячный срок: ч. 2 ст. 19 АПК РФ (подача ходатайства о привлечении к рассмотрению дел арбитражных заседателей), ч. 4, 8 ст. 141 (срок рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения и обжалования судебного акта), ст. 152 (срок рассмотрения дела и принятия решения), ч. 7 ст. 158 (отложение судебного разбирательства), ч. 1 ст. 180 (вступления в силу решения суда), ч. 3 ст. 188 (срок обжалования определения), ч. 7 ст. 195 (срок обжалования решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта), ч. 2 ст. 205 (срок продления рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 228 (срок рассмотрения дел упрощенного производства), ч. 4 ст. 229 (обжалование решений по упрощенному производству), ч. 1 ст. 232 (срок рассмотрения об отмене решения третейского суда), ч. 5 ст. 234 (обжалование определения по делу об оспаривании решения третейского суда), ч. 2 ст. 235 (срок подачи заявления по вопросу компетенции третейского суда), ч. 1 ст. 238 (рассмотрение заявлений на выдачу исполнительного листа), ч. 5 ст. 240 (срок обжалования определения арбитражного суда по делу о выдаче исполнительного листа), ч. 1 ст. 243 (срок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения), ч. 3 ст. 245 (обжалование подобных определений), ч. 1 ст. 259 (подача апелляционной жалобы), ст. 267, 285 (срок рассмотрения апелляционной, кассационной жалоб), ч. 1 ст. 299 (рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора), ч. 1 ст. 316 (срок рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам), ч. 2 ст. 323 (возможный срок подачи заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), ч. 2 ст. 324 АПК РФ (срок рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения);
   • два месяца: ст. 134 АПК РФ (срок подготовки дела к разбирательству), ч. 1 ст. 194 (рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов), ч. 1 ст. 200 (рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц), ч. 1 ст. 215 (срок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций), ч. 1 ст. 276 АПК РФ (срок подачи кассационной жалобы);
   • три месяца: ч. 4 ст. 198 АПК РФ (срок обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными), ч. 3 ст. 230 (срок подачи заявления об отмене решения третейского суда), ч. 3 ст. 292 (срок подачи заявления о пересмотре в порядке надзора), ч. 2 ст. 303 (срок рассмотрения дел Президиумом ВАС РФ), ч. 1 ст. 312 (срок подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам), ч. 2 ст. 321 АПК РФ (срок предъявления исполнительного листа к исполнению);
   • шесть месяцев: ч. 3 ст. 253 АПК РФ (срок, на который может быть продлено рассмотрение дел с участием иностранных лиц), ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст. 276, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 312 АПК РФ (предельный срок, в рамках которого может быть восстановлен срок подачи жалоб и заявлений);
   • три года: ч. 2 ст. 246 АПК РФ (срок предъявления решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения к принудительному исполнению), ч. 1 ст. 321 АПК РФ (срок предъявления исполнительного листа к исполнению). Одним из наиболее важных моментов в порядке применения сроков в арбитражном процессе является вопрос об их исчислении. Согласно ст. 113 АПК РФ сроки для совершения процессуальных действий определяются:
   • точной календарной датой;
   • указанием на событие, которое обязательно должно наступить;
   • периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. АПК РФ содержит новое правило, согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
   Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Сроки, исчисляемые днями, истекают в последний день установленного срока.
   В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
   Процессуальное действие может быть выполнено до 24 часов последнего дня установленного срока. Если апелляционная, кассационная жалобы и другие документы были сданы органу связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (ст. 114 АПК РФ). Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
   Раскрывая вопрос о порядке исчислении сроков, следует упомянуть и об институте перерыва сроков. В качестве примера можно привести ст. 321 АПК РФ, которая устанавливает, что срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, частичным исполнением судебного акта. Особенность института перерыва течения сроков заключается в том, что при возобновлении срок исчисляется заново.
   Отличным от перерыва является приостановление течения процессуальных сроков, которое связывается с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Таким образом, приостановление по делу автоматически приостанавливает течение всех процессуальных сроков и продолжается при возобновлении производства по делу (ст. 116 АПК РФ).
   По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска, установленного АПК РФ или иными федеральными законами процессуального срока, уважительными, может восстановить пропущенный срок.
   О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении срока выносится определение. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.
   В отличие от ранее действовавшего новый АПК РФ по некоторым категориям дел установил предельный срок для обращения в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, в частности на подачу апелляционной и кассационной жалоб. Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока.
   Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.
   Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок при одновременном наличии следующих условий: 1) если признает причины пропуска уважительными; 2) если не истекли предусмотренные ст. 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.
   По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству.
   Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.
   Об отказе в восстановлении срока выносится определение в соответствии со ст. 117 АПК РФ. В определении об отказе в восстановлении пропущенного срока указывается о возвращении апелляционной жалобы.
   Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с ч. 6 ст. 117 АПК РФ.
   Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены. Продлеваться они могут только по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако в силу ч. 2 ст. 205 АПК РФ суд может самостоятельно продлить срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности. О продлении срока рассмотрения суд выносит определение. Между тем в данном случае речь не идет о сроке, назначенном судом, так как он установлен законом в ч. 1 ст. 205 АПК РФ.
   Закон предусматривает последствия истечения и пропуска процессуальных сроков. С истечением срока связывается погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 115 АПК РФ).
   При пропуске срока обязанность по совершению процессуальных действий сохраняется, но возникает возможность применения всевозможных санкций.

 
< Пред.   След. >