YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Земельное право (А.Г. Нецветаев) arrow 1.3. Нормы земельного права
1.3. Нормы земельного права

1.3. Нормы земельного права

   В теории права под нормами права понимаются общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и обеспечиваемые обществом и государством, закрепленные и опубликованные в официальных актах, направленные на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
   Основными признаками нормы права являются:
   1. общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
   2. формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
   3. связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием);
   4. предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права);
   5. системность (она имеет внутреннюю структуру и состоит из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция). В теории права главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные.
   В регулятивных содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности.
   Выделяют следующие виды регулятивных норм: обязывающие, запрещающие и управомочивающие.
   Охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав.
   В зависимости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные.
   Выделяют также следующие виды норм права:
   а) в зависимости от функциональной роли они подразделяются на:
   • исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий и т.п.);
   • общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;
   • специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности).
   б) в зависимости от их характера - на материальные (уголовные, экологические, земельные и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);
   в) в зависимости от методов правового регулирования - на:
   • императивные (содержащие властные предписания);
   • диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);
   • поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);
   • рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);
   г) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах и других нормативноправовых актах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием) и др.
   Таким образом, нормы земельного права можно определить как установленные и санкционированные государством общеобязательные формально-определенные правила поведения, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования земельных ресурсов.
   По мнению В.В. Петрова, в зависимости от характера предписания и способа воздействия на субъектов земельных отношений нормы земельного права подразделяются на материально-правовые и процессуально-правовые нормы.
   Материально-правовые земельные нормы содержат права и обязанности участников земельных отношений, а также запреты на совершение определенных действий.
   Выделяют следующие виды материально-правовых земельных норм:
   • запретительные нормы, запрещающие совершать те или иные действия (нарушать права пользователей земельных участков, осуществлять самовольную застройку участков и т.д.);
   • обязывающие нормы, предписывающие строго выполнять те или иные действия (вносить платежи по земельному налогу, арендной плате);
   • управомочивающие нормы, дающие право субъектам земельных отношений на совершение определенных действий (предоставление земельных участков в собственность, землепользование, аренду);
   • компенсационные, предусматривающие обязанность по возмещению правомерного вреда (при изъятии земель для государственных и общественных нужд);
   • поощрительные нормы, направленные на повышение заинтересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране (экономическое стимулирование);
   • карательные нормы, предусматривающие принуждение субъектов земельных отношений к выполнению тех или иных предписаний и их ответственность за виновное противоправное невыполнение этих предписаний. В свою очередь, процессуальные земельно-правовые нормы являются средством реализации материальных норм и указывают, как и каким образом следует действовать, чтобы они были претворены в жизнь, реализовались на практике.
   Например, процессуальные нормы регламентируют порядок деятельности государственных органов, их взаимодействие с другими субъектами земельных отношений в процессе предоставления земельных участков, процедуру проведения землеустроительных работ, ведения мониторинга земель, Государственного земельного кадастра, контроля в области охраны и использования земель, порядок разрешения земельных споров и т.д.
   Каждый вид использования земли регулируется соответствующими правовыми нормами. В этих нормах определяются условия и порядок предоставления соответствующих категорий земель тем или иным субъектам права, предельныеразмеры предоставляемых земельных участков, содержание прав субъектов земельных отношений условия и пути защиты их прав от нарушений и т.д.
   Все перечисленные выше нормы земельного права являются «первокирпичиками» отрасли земельного права, которые регулируют поведение определенного круга лиц в определенных обстоятельствах. В тоже время, среди них выделяют совокупности земельно-правовых норм, регулирующих однородный узкий круг сходных общественных отношений и получивших название институтов земельного права.

 
< Пред.   След. >