YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Коммерческое (торговое) право (Э.А. Зинчук) arrow 3.3.5. Классификация некоммерческих торговых организаций по организационно-правовым формам
3.3.5. Классификация некоммерческих торговых организаций по организационно-правовым формам

3.3.5. Классификация некоммерческих торговых организаций по организационно-правовым формам

   Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены в ГК РФ и в федеральных законах. Если перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, предусмотренный ст. 50 ГК РФ, является исчерпывающим, то в п. 3 этой статьи установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом, К другим организационно-правовым формам некоммерческих организаций относятся некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, государственные корпорации, торгово-промышленные палаты, товарные биржи.
   Е.А. Суханов считает, что большинство некоммерческих организаций (кроме фондов, учреждений и автономных некоммерческих организаций) подобно коммерческим организациям представляют собой корпорации, построенные на началах членства.
   В торговле применяются следующие организационно-правовые формы (схема 1-5).
   Наибольшее распространение получили потребительские кооперативы, которые составляют 6% всех торговых организаций.
   Правовое положение потребительских кооперативов определяется ГКРФ и Законом РФ от 19 июля 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", в котором предусмотрено, что одной из основных задач потребительской кооперации в Российской Федерации является создание и развитие организаций торговли для обеспечения товарами членов потребительских обществ. Этот Закон не распространяется на потребительские кооперативы, действующие на основании Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"3, а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, садовые, жилищно-строительные, кредитные и др.). Следовательно, в рамках одной организационно-правовой формы потребительских кооперативов можно выделить такие разновидности, как потребительские общества, регулируемые Законом о потребительской кооперации, и другие потребительские кооперативы, в том числе в области сельского хозяйства.
   Потребительская кооперация в России представляет собой систему потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Поэтому потребительские кооперативы в отличие от производственных создаются не для совместной производственной, торговой или иной хозяйственной деятельности и не предполагают обязательного личного участия своих членов в общих делах, а требуют объединения их имущественных вступительных и паевых взносов.
   Потребительским обществом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
   Другая организационно-правовая форма потребительских кооперативов — союзы потребительских обществ разных уровней: районные, областные, краевые, республиканские и центральный союз потребительских обществ Российской Федерации, представляющие собой добровольные объединения потребительских обществ на основании решений их общих собраний и являющиеся одной из разновидностей объединений юридических лиц.
   Образование потребительского общества и вступление его в союз осуществляются на оснований решения учредительного собрания, которое утверждает также список пайщиков, устав потребительского общества и отчет о расходовании вступительных взносов. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля; совет потребительского общества, его председателя; ревизионную комиссию и иные органы, предусмотренные уставом. Решение учредительного собрания потребительского общества оформляется протоколом.
   Учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица, в том числе торговые организации. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.
   Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и в соответствии со ст. 5 Закона о потребительской кооперации обладает правомочиями: заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков; осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано; иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством; участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере; создавать предусмотренные законом фонды; распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом; привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан; осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков; осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством порядке; обжаловать в судебном порядке акты государственных органов и органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества, а также осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом.
   Основные задачи потребительских обществ — создание и развитие организаций торговли для обеспечения своих членов товарами и общественным питанием; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов; оказание своим членам производственных и бытовых услуг и т.д.
   Учредительным документом потребительского общества является его устав, в котором должны быть отражены: наименование потребительского общества и место его нахождения; предмет и цели его деятельности; порядок вступления пайщиков в общество и выхода из него, порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат; размер, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; состав и компетенция органов управления и контроля, порядок принятия решений, в том числе принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов; покрытие пайщиками убытков, понесенных потребительским обществом; порядок его реорганизации и ликвидации; сведения о филиалах и представительствах, иные сведения (ст. 116 ГК РФ, ст. 9 Закона о потребительских кооперативах).
   Права и обязанности пайщиков потребительского общества предусмотрены ст. 116 ГК РФ и ст. 11 и 12 Закона о потребительских кооперативах. В частности, пайщики обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки дополнительными взносами. При невыполнении этой обязанности потребительское общество может быть ликвидировано в судебном порядке по требованию кредиторов. Пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из них. По долгам потребительского общества пайщики несут субсидиарную ответственность в соответствии с гражданским законодательством и уставом общества.
   Членство в потребительском кооперативе прекращается в случае добровольного выхода пайщика, его исключения, ликвидации юридического лица — пайщика либо смерти гражданина, являющегося пайщиком, а также при ликвидации кооператива.
   Органы управления потребительского общества — общее собрание, совет и правление. Общее собрание является его высшим органом. В период между общими собраниями управление осуществляет совет — представительный орган общества. Правление потребительского общества — это исполнительный орган, а ревизионная комиссия — контрольный орган. Полномочия органов управления и контрольных органов потребительского общества, их компетенция и порядок принятия ими решений определены ст. 16—20 Закона о потребительской кооперации.
   Имущество потребительского общества находится в его собственности и не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и гражданами, работающими по трудовому договору (контракту). Источниками формирования этого имущества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его средств в банках и ценных бумагах, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Для выполнения уставных целей потребительские общества могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные организации, филиалы и представительства, а также быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товариществах на вере. За организациями, созданными потребительским обществом, имущество закрепляется на праве оперативного управления.
   Паевой фонд потребительского общества состоит из паевых взносов, но в него не входят вступительные взносы. На вступительные и паевые взносы не могут обращаться взыскания по личным долгам и обязательствам пайщиков, а вступительные взносы не подлежат возврату при выходе пайщика из общества.
   Потребительское общество имеет право формировать следующие фонды: неделимый; развития потребительской кооперации; резервный; иные фонды в соответствии с уставом. Размеры, порядок формирования и использования этих фондов устанавливает общее собрание общества.
   Доходы потребительских обществ, полученные от их предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей направляются в фонды общества и в отличие от других некоммерческих организаций используются не только для расчетов с кредиторами, но и для кооперативных выплат, размер которых определяется общим собранием и не должен превышать 20% от доходов потребительского общества.
   Реорганизация и ликвидация потребительского общества осуществляются по общим правилам, предусмотренным ГК РФ. При принятии общим собранием решения о ликвидации потребительского общества его совет обязан незамедлительно в письменной форме сообщить об этом органу государственной регистрации. Имущество неделимого фонда при ликвидации не подлежит разделу, а на основании решения общего собрания передается другому (другим) потребительскому обществу. Имущество потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом.
   Объединение торговых коммерческих и (или) некоммерческих организаций может иметь форму ассоциаций и союзов, которые представляют собой некоммерческие организации, создаваемые с учетом требований антимонопольного законодательства. Коммерческие торговые организации создают некоммерческие объединения в целях координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты имущественных интересов. Так, в соответствии со ст. 25 Закона о производственных кооперативах они вправе на договорной основе объединяться в союзы (ассоциации) кооперативов территориального, отраслевого (по видам деятельности), территориально-отраслевого и иного характера в целях координации деятельности кооперативов, представления и защиты их интересов, оказания информационных, правовых и других услуг, организации подготовки работников для кооперативов и повышения их квалификации, для научно-исследовательской и иной деятельности.
   Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (ст. 121 ГК РФ). Однако союз потребительских обществ в соответствии с п. 4 ст. 31 Закона о потребительской кооперации может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это соответствует целям, для которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов, связанных с его уставной деятельностью.
   Учредительными документами ассоциаций и союзов являются учредительный договор, подписанный членами, и утвержденный ими устав, в которых помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, должны содержаться условия о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, в том числе принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов их членов, и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (ст. 122 ГК РФ).
   Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица (п. 3 ст. 121 ГК РФ), но несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, установленных учредительными документами. В случае выхода члена из ассоциации (союза), в том числе в случае исключения его из союза (ассоциации) по основаниям и в порядке, предусмотренном в учредительных документах, он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
   В связи с тем что ассоциации (союзы) создаются на добровольной (договорной) основе, они, как правило, не могут осуществлять управленческие функции и вмешиваться в хозяйственную деятельность ее членов. Исключение из этого правила предусмотрено п. 5 ст. 31 Закона о потребительской кооперации, согласно которому союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами союзов потребительских обществ. Проверки их деятельности проводятся правлением союза или его контрольно-ревизионным управлением не реже одного раза в два года.
   Органами управления и контроля ассоциации (союза) являются общее собрание представителей потребительских обществ (высший орган), совет и правление, а контрольным органом — ревизионная комиссия или контрольно-ревизионное управление, либо другие органы, предусмотренные учредительными документами (ст. 34—38 Закона о потребительской кооперации).
   В торговле получают развитие такие формы торговых объединений, как торговые лиги, специализированные торговые союзы, торгово-промышленные палаты (ТПП). Особенности правового положения ТПП определяются Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"1, в соответствии с которым ТПП являются негосударственными некоммерческими общественными организациями и представляют собой добровольное объединение на началах членства коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью деятельности ТПП является содействие развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, всемерному развитию предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей с предпринимателями других стран. ТПП могут образовываться на территории одного или нескольких субъектов Федерации, но на одной территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.
   Учредители ТПП, которых должно быть не менее 15, созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и образуются руководящие органы.
   Учредительным документом ТПП является устав. Членами ТПП могут быть только российские коммерческие организации, индивидуальные предприниматели и их объединения.
   ТПП может заниматься предпринимательской деятельностью, если это необходимо для выполнения ее уставных задач. Прибыль, полученная от этой деятельности, между членами ТПП не распределяется.
   Члены ТПП не несут никакой ответственности по обязательствам ТПП. В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона о торгово-промышленных палатах ТПП не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены ТПП не отвечают по ее обязательствам.
   Как было отмечено выше, торговые организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах. Поэтому большое значение приобретает вопрос о том, какие факторы экономического, производственно-технического и юридического характера надо учитывать при выборе организационно-правовой формы для конкретной торговой организации.
   Б.И. Пугинский предлагает при выборе организационно-правовой формы учитывать: обеспечение эффективности управления и контроля за имуществом торговой организации; более льготный режим налогообложения; производительность труда и обеспечиваемый ею рост прибыли; сохранение за учредителями прав на передаваемое в уставный капитал имущество и другие факторы. К таким факторам он относит, например, расходы по сбору и обработке информации о возможных контрагентах, проведению переговоров и оформлению договоров, издержки на контроль за исполнением обязательств и юридическую защиту.
   И.А. Бланк к общим факторам, определяющим выбор организационно-правовой формы деятельности торговой организации, относит: намечаемый масштаб торговой деятельности; ее капиталоемкость; темпы развития организации в стратегической перспективе; особенности предоставления налоговых и иных льгот, государственное регулирование минимального размера уставного капитала. К индивидуальным факторам, по его мнению, относятся: имеющийся (возможный) размер стартового капитала; индивидуальная мотивация форм предпринимательской деятельности; уровень профессионализма предпринимателя; отношение предпринимателя к хозяйственным рискам и личной имущественной ответственности по обязательствам.

 
< Пред.   След. >