YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Наследственное право (Р.Ю. Закиров, Я.С. Гришина, М.М. Махмутова) arrow 1.4. Развитие законодательства о наследовании в России
1.4. Развитие законодательства о наследовании в России

1.4. Развитие законодательства о наследовании в России

   В истории отечественного гражданского права институт наследования прошел долгий путь развития: от признания преимущественных прав наследования за сыновьями в ущерб интересам дочерей (по своду законов XI–XII вв. в “Русской правде” ) до расширения свободы завещания и призвания к наследованию по закону всех кровных родственников без ограничения степени родства (по праву Российской империи ); от полной отмены наследования как “формы незаконного обогащения” (по одному из первых декретов Советской власти 1918 г. ) до установления конституционных гарантий права наследования в основном законе государства – в Конституции РФ 1993 г.
   Учитывая экономическую значимость наследования, государство всегда уделяло большое внимание правовому регулированию вопросов, связанных, как об этом писал российский цивилист Мейер Д.И., с определением “судьбы юридических отношений, переживших своего субъекта”. Той же цели служит и третья часть ГК РФ, вступившая в действие с 1 марта 2002 г. Однако, прежде чем приступить к общей характеристике правового регулирования наследования в Российской Федерации, обратимся к его ближайшей предыстории – к нормам отечественного наследственного права второй половины XX века.
   Стоит отметить, что на протяжении двадцатого столетия и, в частности, в советское время в отечественном наследственном праве в более или менее законченной форме сложились практически все институты наследования, отраженные и в гражданском законодательстве Российской Федерации. Так, в тридцатые годы XX века в отечественном законодательстве о наследовании был изменен порядок охраны наследственного имущества, которой с тех пор стали заниматься не суды, как это было ранее, а нотариальные органы. Они же начали выдавать и свидетельства о праве наследования. С 1 апреля 1935 г. Гражданский кодекс РСФСР (далее – ГК РСФСР) был дополнен ст. 436, в которой указывалось, что вкладчикам, вносящим вклады как денежные, так и в ценных бумагах в кредитные учреждения, предоставляется право указывать лиц, которым вклад должен быть выдан в случае смерти вкладчика. При наличии такого распоряжения вклад не входит в состав наследства. В противном случае на вклад распространялись общие правила о наследовании. Таким образом, в наследственном праве возник субинститут завещательного распоряжения на денежные средства в банках.
   Статья 13 Конституции СССР 1936 г. гарантировала право наследования личной собственности граждан. На основе этого конституционного принципа и происходило дальнейшее развитие советского наследственного права. Провозглашалось, в частности, что наследственное право в СССР, регулируя переход имущества умершего (наследодателя) к его преемникам (наследникам), содействует закреплению материального благосостояния трудящихся, охране личной собственности граждан и укреплению советской семьи. Более широкие права по распоряжению своей собственностью на случай смерти были предоставлены гражданам указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. “О наследниках по закону и по завещанию” и внесенными в соответствии с этим Указом изменениями в гражданские кодексы союзных республик. Нововведения способствовали тому, что наследственное имущество стало, как правило, оставаться в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным.
   Наследственное право с внесенными в 1945 г. изменениями действовало без каких-либо существенных дополнений или изъятий вплоть до принятия в 1961 г. Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик. До этого времени развитие наследственного права шло путем разъяснений отдельных норм права со стороны Пленумов Верховного Суда и издания подзаконных нормативных актов со стороны отдельных министерств.
   Свою роль в регулировании отношений наследования играли и двухсторонние международные договоры об оказании правовой помощи по гражданским, брачно-семейным и уголовным делам. Так, в 1957–1958 годов соответствующие договоры были заключены между СССР и Болгарией, Албанией, Венгрией, Польшей, Румынией, Чехословакией, ГДР и КНДР. В этих договорах был оговорен также порядок разрешения наследственных отношений в случае смерти гражданина одной из договаривающихся сторон на территории другой стороны.
   Утвержденные Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г. “Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик” были введены в действие с 1 мая 1962 г. В них (ст. 117–121 Основ) были закреплены основные принципиальные положения наследственного права, которые получили дальнейшее развитие и конкретизацию в гражданских кодексах союзных республик, принятых в 1963–1964 годах. В частности, новый ГК РСФСР был принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 г. и введен в действие с 1 октября 1964 г.
   С принятием нового законодательства в наследственном праве произошли следующие существенные изменения.
   Еще более расширились права завещателя. По закону гражданин получил возможность завещать свое имущество любому лицу (как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону), а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям. По ранее действовавшему законодательству завещать имущество посторонним гражданам, не входящим в круг наследников по закону, наследодатель мог лишь в случае, если у него не было законных наследников. Аналогично решался вопрос и в части подназначения наследника и завещательного отказа. По закону любой гражданин или социалистическая организация могли быть подназначены наследником или отказополучателем.
   Расширился круг наследников по закону. Согласно ст. 532 ГК РСФСР к наследникам по закону стали относиться усыновители, а также дедушки и бабушки умершего как со стороны отца, так и со стороны матери.
   Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик не дают полного перечня лиц, являющихся наследниками по закону. В ст. 118 Основ указаны лишь наследники по закону первой очереди, к каковым относятся: дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Наследниками по закону являются нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Они наследуют с теми наследниками, которые призываются к наследованию. Наследниками по закону могут быть внуки и правнуки наследодателя, если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником. Они наследуют (в порядке права представления) только ту долю, которая причиталась бы их умершему родителю.
   Основы предоставили право союзным республикам устанавливать последующие очереди наследников по закону. В большинстве союзных республик (РСФСР, Украинской, Эстонской, Литовской, Туркменской и др.) были установлены две очереди наследников по закону с включением в число наследников второй очереди братьев и сестер, а также дедушки и бабушки наследодателя как со стороны отца, так и со стороны матери.
   Действующее законодательство расширило круг наследников по закону первой очереди, включив в него трудоспособных родителей умершего. Раньше эти лица призывались к наследованию во вторую очередь.
   Расширились права наследников по закону, проживавших совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти. По действующему закону все эти лица (независимо от их очереди и наследственной доли) получали предметы домашней обстановки и обихода. В соответствии с прежним законодательством предметы домашней обстановки и обихода переходили лишь к тем совместно проживавшим с умершим наследникам, которые призывались к наследованию.
   Наследникам было предоставлено право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, а также в пользу государства или юридических лиц. Раньше наследники не имели таких прав. Отказ от наследства мог быть только безусловным.
   Был уменьшен размер обязательной доли в наследстве нетрудоспособных детей наследодателя (в том числе усыновленных), а также нетрудоспособных супруга, родителей (усыновителей) и иждивенцев умершего. Если по ранее действовавшему праву они получали долю, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону, то теперь они стали получать лишь две трети этой доли.
   Был сужен круг наследников, имеющих право на обязательную долю. Если раньше такое право имели все нетрудоспособные наследники, то теперь (согласно ст. 119 Основ) право на обязательную долю предоставлялось лишь нетрудоспособным наследникам первой очереди и нетрудоспособным иждивенцам умершего. Размер их обязательной доли был уменьшен до двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
   Был установлен единый порядок принятия наследства для присутствующих и для отсутствующих наследников.
   При отсутствии наследников по закону и по завещанию или при отказе их принять наследство, а также в случае, если все наследники лишены права наследования, наследственное имущество стало переходить к государству не как выморочное, а по праву наследования.
   Таким образом, ГК РСФСР 1964 г., действовавший в части наследственного права с некоторыми изменениями и дополнениями более 35 лет (до 1 марта 2001 г., с введения в действие части третьей ГК РФ), расширил круг возможностей наследования по закону и по завещанию, установленный ГК РСФСР 1922 г. Вместе с тем в нем законодатель продолжал исходить из потребительского назначения имущества, находящегося в личной собственности граждан.
   Законодательство не допускало “использование имущества для частной хозяйственной деятельности, систематического извлечения нетрудовых доходов”. Для подтверждения сказанного можно привести хотя бы название Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля 1962 г. “О безвозмездном изъятии домов, дач и других строений, возведенных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы”.
   С началом экономических преобразований в стране законодательство, регулирующее отношения собственности, предусмотрело значительное сокращение экономически необоснованных пределов осуществления права собственности. Закон СССР от 6 марта 1990 г. “О собственности в СССР” и закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. “О собственности в РСФСР” расширили возможности осуществления права собственности.
   Незадолго до событий, вызвавших прекращение СССР, а именно 31 мая 1991 г., Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства СССР и республик, которые должны были вступить в действие с 1 января 1992 г. В Основы был включен раздел VI “Наследственное право”. В связи с распадом СССР Основы гражданского законодательства 1991 г. на территории Российской Федерации вступили в действие лишь с 3 августа 1992 г. в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ, принятым после 12 июня 1990 г.
   Новый ГК РФ, развивая и упорядочивая нормы, содержащиеся в названных выше нормативных актах, предоставил собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц действия, в том числе – отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
   Современное гражданское законодательство предоставляет гражданам право иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных объектов, которые в соответствии с федеральными законами не могут принадлежать гражданам (например, нельзя иметь в собственности атомную бомбу). При этом в отличие от законодательства, действовавшего до начала 90-х годов, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются.
   Наследование является одним из распространенных способов приобретения права собственности граждан. В главе 2 Конституции РФ 1993 г., посвященной правам и свободам человека и гражданина, указывается на то, что “право наследования гарантируется” (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ). В свою очередь п. 2 ст. 218 ГК РФ устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
   Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в статью 532 ГК РСФСР”, принятый Государственной Думой 11 апреля 2001 г. и вступивший в силу 17 мая 2001 г., расширил круг наследников по закону с двух до четырех очередей (третью очередь составили братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя), четвертую – прадедушки и прабабушки умершего как со стороны дедушки, так и со стороны бабушки) и тем самым, с одной стороны, восстановил справедливость, с другой – ускорил решение вопроса о системном изменении норм наследственного права – принятии части третьей ГК РФ.
   Однако после принятия (1 ноября 2001 г.) и введения в действие (1 марта 2002 г.) части третьей ГК РФ впоследствии неоднократно вносились изменения в законодательство о наследовании. В частности, речь идет о Федеральном законе от 2 декабря 2004 г. № 156-ФЗ и Федеральном законе от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ. В первом случае речь идет о размере денежных средств, принадлежащих наследодателю и выдаваемых банком со счета умершего для оплаты его похорон на основании ст. 1174 ГК РФ “Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя, и расходов на охрану наследства и управления им”, который повышается со 100 до 200 МРОТ, а во втором случае внесено дополнение, касающееся субъекта РФ и муниципального образования, которые в настоящее время, как и Российская Федерация, могут быть наследниками по закону при наследовании выморочного имущества.

Контрольные вопросы

   1. В чем состоит значение наследственного права в объективном и субъективном смысле
   2. Что такое предмет наследственного права
   3. Что такое метод наследственного права
   4. Что входит и не входит в состав наследства

 
< Пред.   След. >