YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экологическое право (А.Г. Нецветаев) arrow 2.4. Система экологического права
2.4. Система экологического права

2.4. Система экологического права

   В теории права под системой права понимают внутреннее строение (структуру) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.Таким образом, система экологического права представляет собой совокупность взаимосвязанных норм и институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности в зависимости от их содержания и роли в регулировании экологических правоотношений. Существует несколько точек зрения о системе экологического права. Так, О.И. Крас- сов считает, что система экологического права состоит из общей и особенной частей.
   По его мнению, Общая часть экологического права включает институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей системы экологического права значение. К ним относятся:
   - экологическая правоспособность и дееспособность;
   - управление в сфере охраны окружающей среды;
   - процедуры оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы;
   - экономический механизм охраны окружающей среды;
   - нормирование в сфере охраны окружающей среды;
   - ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды и др.
   Правовые институты Особенной части занимают подчиненное по отношению к институтам Общей части положение, и сфера их действия ограничена отношениями в области охраны окружающей среды по поводу соответствующего вида негативного воздействия на окружающую среду или отношениями по поводу особо охраняемых природных территорий и объектов животного мира. В частности, в Особенную часть экологического права им включаются такие правовые институты, как:
   - правовая охрана окружающей природной среды от химического загрязнения;
   - правовая охрана окружающей природной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления;
   - правовая охрана окружающей природной среды от вредных физических воздействий;
   - правовая охрана окружающей природной среды от радиоактивного загрязнения и др.
   Кроме того, по мнению О.И. Крассова, в Особенную часть экологического права входят также две его подотрасли:
   - заповедное право, в рамках которого определяется правовой режим особо охраняемых природных территорий;
   - фаунистическое право, регулирующее вопросы использования и охраны животного мира. Р. К. Гусев считает, что структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. По его мнению, Общая часть экологического права включает:
   - общие положения (предмет, цели, задачи, принципы, источники и т.п.);
   - право собственности на природные ресурсы (формы, виды, субъекты, объекты, виды и содержание вещных и иных прав и т.п.);
   - управление охраной окружающей среды и природопользованием (системы и виды органов управления, компетенция и функции управления и т.п.);
   - право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду, защиту экологических прав и интересов граждан;
   - экономико-правовой механизм охраны окружающей среды (плата за природопользование, плата за загрязнение, порядок формирования и расходования средств экологических фондов, меры экономического стимулирования);
   - нормирование качества окружающей среды;
   - право природопользования (виды, принципы, содержание правомочий и т.п.);
   - юридическую ответственность за экологические правонарушения.
   Особенная часть экологического права включает такие институты, как:
   - правовые режимы использования и охраны каждого вида природных ресурсов: земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира;
   - правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;
   - правовой режим особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и т.п.);
   - правовой режим экологически неблагоприятных территорий;
   - правовая регламентация обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами. Специальная часть экологического права посвящена международно-правовой охране окружающей среды и международно-правовому сотрудничеству в данной области.
   Наконец, по мнению В.В. Петрова, система экологического права включает в себя пять частей.
   Первая - это предмет, источники, объекты экологического права. В ней рассматриваются концепция взаимодействия общества и природы, формы проявления экологического права, его источники, объекты, право собственности и природопользования.
   Вторая часть посвящена механизму экологического права, включающему концепцию механизма охраны природной среды и его звенья: экологическое управление с его органами и функциями, нормирование природной среды, экономический механизм природной среды, экологическая экспертиза, экологический контроль и др.
   Третья часть рассматривает правовую охрану окружающей среды в народном хозяйстве. В центре внимания здесь находятся следующие вопросы: механизм охраны природной среды в хозяйственной деятельности, охрана природной среды в промышленности, энергетике и других отраслях народного хозяйства, в городах, пригородных и рекреационных зонах, особо охраняемых территориях.
   Четвертая посвящена рассмотрению юридической ответственности за экологические правонарушения, а именно: основания и виды этой ответственности, нормы, закрепляющие концепцию экологической ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения нарушений.
   Пятая часть раскрывает механизм международно-правовой охраны окружающей среды и посвящена изучению комплекса вопросов, связанных с международным сотрудничеством в данной области (принципы, договоры и конвенции, международные объекты охраны, международные природоохранные организации и т.п.).

 
< Пред.   След. >