YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экологическое право (А.Г. Нецветаев) arrow 6.5. Право муниципальной собственности на природные ресурсы
6.5. Право муниципальной собственности на природные ресурсы

6.5. Право муниципальной собственности на природные ресурсы

   Право муниципальной собственности - это одна из форм собственности, при которой правом пользования, владения и распоряжения обладают органы местного самоуправления.
   В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе вопроса владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
   Право муниципальной собственности на природные ресурсы в общем виде установлено ст. 9 Конституции РФ и рядом федеральных законов, основным из которых является Федеральный закон 28.08.1995 г. (в ред. от 06.12.2003 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный Закон в ст. 29 прямо устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
   Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления. Они в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
   Земельный кодекс РФ (ст. 19) устанавливает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. Кроме того, в муниципальной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю». В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
   Право муниципальной собственности на водные объекты установлено Водным кодексом РФ. Согласно ст. 39 Кодекса, муниципальной собственностью являются обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд.
   Что касается леса, то Лесной кодекс РФ не устанавливает права муниципальной собственности на леса, однако в нем дается отсылка к специальному федеральному закону, который может установить формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений (ст. 19).
   Наконец, в муниципальной собственности могут находиться особо охраняемые природные территории местного значения. К такого рода территориям, согласно ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения.

Контрольные вопросы

   1. Дайте определение права собственности на природные ресурсы.
   2. Какие формы собственности на природные ресурсы установлены законодательством РФ?
   3. Какие природные объекты (компоненты природной среды) не могут выступать в качестве объектов права собственности?
   4. Какие природные ресурсы могут находиться в частной собственности?
   5. Назовите виды государственной собственности на природные ресурсы.

Рекомендуемая литература

Основная литература

   1. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768 с.
   2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд. - М.: Юристъ, 2003. - 670 с.
   3. Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 367 с.
   4. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. - М.: Дело, 2002. - 816 с.

Дополнительная литература

   5. Экологическое право. Курс лекций и практикум /Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова.
   - М.: Экзамен, 2003. - 528 с.
   6. Экологическое право России на рубеже XXI века: Сборник научных статей. Составители: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова; под ред. проф. А.К. Голиченкова. - М.: Зерцало, 2000. - 432 с.
   7. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики / Россия в окружающем мире: 2000 (Аналитический ежегодник). / Отв. ред. Н.Н. Марфенин; под общей редакцией: Н.Н. Моисеева, С.А. Степанова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. С. 18-28.
   8. Конституция Российской Федерации: Комментарий. изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: БЕК, 1996. - 664 с.
   9. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 1997. - 336 с.
   10. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. / Руководитель авторского коллектива, ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. - М.: Издательская группа «ИНФРА-М - НОРМА», 1997. - 384 с.
   11. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». - М.: ИНФРА-М, 2001. - 400 с.
   12. Водный кодекс Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Н.Н. Михеев, А.Н.Шпагина, С.Е.Ряполова. - М.: Агенство (ЗАО) «Библиотечка РГ», 2001. - 287 с.
   13. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: ООО «Профобразование», 2003. - 656 с.
   14. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - ТК «Велби», Проспект, 2003. - 584 с.

Нормативные правовые акты

   15. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610.
   16. Водный кодекс Российской Федерации от 18.10.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
   17. Федеральный закон от 24.04.1995г. «О животном мире» / / Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1027.
   18. Закон РФ от 21.02.1992 г. «О недрах» (в ред. от 03.03.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
   19. Федеральный закон от 02.04.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Российская газета. - 1999. - 13 мая.
   20. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / / Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 128.
   21. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Принят Государственной Думой 21.10.1994г. // Собрание законодательства РФ. 1994г. № 32. Ст. 3301.
   22. Федеральный закон от 07.05.2001 г. «О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
   23. Федеральный закон от 14.03.1995г. «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
   24. Федеральный закон от 28.08.1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / / Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
   25. Федеральный закон от 23.02.1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» / / Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
   26. Федеральный закон от 31.07.1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» / / Российская газета. - 1998. - 6 августа (№ 148-149).
   27. Федеральный закон от 30.11.1995г. № 187 (в ред. ФЗ от 10.02.99г. № 32-ФЗ) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законно- дательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.; Российская газета. - 1999. - 17 февраля.
   28. Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
   29. Федеральный закон от 30.12.1995г. № 225-ФЗ (в ред. от 07.01.99г. № 19-ФЗ) «О соглашениях о разделе продукции» // Российская газета. - 1999. - 14 января.
   30. Указ Президента Российской Федерации от 16.12.1993г. № 2144 «О федеральных природных ресурсах» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4932.

 
< Пред.   След. >