YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Экологическое право (А.Г. Нецветаев) arrow 7.4. Субъекты, объекты и содержание права природопользования
7.4. Субъекты, объекты и содержание права природопользования

7.4. Субъекты, объекты и содержание права природопользования

   Субъект права природопользования, по мнению М. М. Бринчука, может выступать в двух основных качествах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования и б) как обладатель субъективного права пользования природными ресурсами, носитель установленных законом прав и обязанностей, который является субъектом правоотношений пользования землей, ее недрами, водами и лесами, объектами животного мира и атмосферным воздухом.
   В качестве субъекта права общего природопользования выступают граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, поскольку они обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей.
   Субъектами же права специального природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели. Причем юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные или муниципальные органы, наделенные правомочием распоряжения природными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, и как юридические лица, получившие определенные природные ресурсы в пользование. Для того чтобы юридические лица получили право специального природопользования, помимо общей правоспособности (правосубъектности), возникающей с момента государственной регистрации, они должны иметь специальную правоспособность (правосубъектность), возникающую с момента получения соответствующих разрешительных документов (лицензии, договора и т.п.).
   Статус субъектов природопользования определяется их правами и обязанностями, установленными в законе. Права и обязанности природопользователей закреплены в различных нормативных правовых актах (прежде всего - в природоресурсном законодательстве), а также в тексте разрешительных документов (например, лицензий). Объем прав и обязанностей, что и составляет содержание права природопользования, зависит от вида природных ресурсов. Так, права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов установлены Водным кодексом РФ (ст. 92), права и обязанности землепользователей определены ст. 40-43 Земельного кодекса РФ, лесопользователей - ст.ст. 82, 83, 90, 94 Лесного кодекса РФ, пользователей недрами - ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователей объектами животного мира - ст. 40 Федерального закона «О животном мире» и др.
   Выделяют следующие права и обязанности природопользователей.
   Природопользователи имеют право:
   - пользоваться предоставленными природными ресурсами;
   - иметь в собственности и добытые ресурсы (объекты);
   - возводить на полученных земельных участках, в зависимости от их целевого назначения, жилье, а также постройки и сооружения, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности;
   - передавать право пользования иным лицам (в отношении земли и некоторых иных природных объектов);
   - оказывать воздействие, улучшающее состояние природной среды;
   - предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, в том числе со стороны организации, предоставившей природные ресурсы в пользование;
   - иные права в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Природопользователи обязаны:
   - осуществлять только разрешенные лицензией виды пользования, в том числе соблюдать установленные сроки и правила пользования природными ресурсами;
   - вести деятельность способами, не допускающими разрушения или ухудшения состояния природных объектов;
   - своевременно вносить плату за пользование ресурсами;
   - осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов;
   - предоставлять специально уполномоченным государственным органам данные о характере и объеме эксплуатации природных объектов;
   - возмещать причиненный природным ресурсам и природной среде ущерб;
   - иные обязанности в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Что касается объектов права природопользования, то в большинстве случаев в законодательстве они конкретизированы применительно к определенному виду природопользования - землепользованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д.
   Соответственно, объектом права землепользования являются земля (земельный участок), водопользования - воды (водный объект), пользования недрами - недра (участок недр) и т.д.

Контрольные вопросы

   1. Дайте определение права природопользования.
   2. Перечислите виды природопользования.
   3. Что понимают под общим природопользованием?
   4. Чем отличается общее природопользование от специального?
   5. Дайте определение комплексного природопользования.

Рекомендуемая литература

Основная литература

   1. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М.: Дело, 2001. - 768 с.
   2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд. - М.: Юристъ, 2003. - 670 с.
   3. Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 367 с.
   4. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. - М.: Дело, 2002. - 816 с.

Дополнительная литература

   5. Экологическое право. Курс лекций и практикум /Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. - М.: Экзамен, 2003. - 528 с.
   6. Кулагина Г.Д., Думнов А.Д. Природопользование современной России в зеркале статистики (опыт ретроспективного анализа) / Россия в окружающем мире: 2000 (Аналитический ежегодник). / Отв. ред. Н.Н. Марфенин; под общей редакцией: Н.Н. Моисеева, С. А. Степанова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. С. 111-132.
   7. Конституция Российской Федерации: Комментарий. - Изд. 2-е, доп. и перераб.- М.: БЕК, 1996. - 664 с.
   8. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 1997. - 336 с.
   9. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. / Руководитель авторского коллектива, ответственный редактор - д. ю. н. проф. С.А. Боголюбов. - М.: Издательская группа «ИНФРА-М - НОРМА», 1997. - 384 с.
   10. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». - М.: Издательская группа «ИНФРА-М», 2001. - 400 с.
   11. Водный кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий /Н.Н. Михеев, А.Н.Шпагина, С.Е.Ряполова. - М.: Агенство (ЗАО) «Библиотечка РГ», 2001. - 287 с.
   12. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: ООО «Профобразование», 2003. - 656 с.

Нормативные правовые акты

   13. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610.
   14. Водный кодекс Российской Федерации от 18.10.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
   15. Федеральный закон от 24.04.1995г. «О животном мире» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1027.
   16. Закон РФ от 21.02.1992 г. «О недрах» (в ред. от 03.03.95 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
   17. Федеральный закон от 02.04.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» //Российская газета. -1999. - 13 мая.
   18. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 128.
   19. Федеральный закон от 07.05.2001 г. «О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
   20. Федеральный закон от 23.02.1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» / / Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
   21. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Российская газета. - 1998. - 6 августа (№ 148-149). 1999 г.
   22. Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187 (в ред. ФЗ от 10.02.99г. № 32-ФЗ) «О континентальном шельфе Российской Федерации» / / Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; Российская газета. - 1999. - 17 февраля.
   23. Федеральный закон от 17.12.1998г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
   24. Федеральный закон от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ (в ред. от 07.01.1999 г. № 19-ФЗ) «О соглашениях о разделе продукции» // Российская газета. - 1999. - 14 января.
   25. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997г. № 60-ФЗ // Российская газета. - 1997. - 26 марта.
   26. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

 
< Пред.   След. >