YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Коммерческое (торговое) право (Э.А. Зинчук) arrow 8.4. Договор возмездного оказания услуг
8.4. Договор возмездного оказания услуг

8.4. Договор возмездного оказания услуг

   Договор возмездного оказания услуг — общепринятая универсальная форма обмена, применяемая на всех уровнях, во всех сегментах рынка и ко всем товарам, основной регулятор экономических отношений, форма закрепления партнерских связей. Он представляет собой волеизъявление сторон по поводу возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Только договор позволяет учесть особенности участников правоотношений (личные качества предпринимателей, разовый, временный или постоянный характер их связей), предмета договора, территории, места и сроков выполнения, прав и обязанностей сторон и др.
   Договор возмездного оказания услуг занимает в ГК РФ особое место среди нововведений, посвященных отдельным видам обязательств. Выделение в системе гражданско-правовых обязательств такого договора произошло в России впервые. Так, в ГК РСФСР 1922 г. и 1964 г., в Основах гражданского законодательства 1961 г. и 1991 г. подобного договора не было. Не существовало не только главы, но и статьи с одноименным названием, хотя предложений о их включении было немало. В Кодексах 1922 г. и 1964 г. глава о договоре подряда охватывала как работы, так и услуги. Категория услуг вместе с тем получила достаточно широкое закрепление в части первой действующего ГК РФ, что обусловило и содержание части второй. Так, в ст. 2 ГК РФ, где раскрывается понятие предпринимательской деятельности, включен тезис об оказании услуг лицами, ее осуществляющими. В ГК РФ есть немало и других глав, нормы которых также регулируют различные виды услуг, хотя само определение услуги не дано.
   Корни этого обязательства уходят в римское право, которому был известен договор найма услуг, выделившийся из договоров найма вещей, работы и подряда. Договором найма услуг назывался договор, по которому одна сторона (нанявшийся) принимает на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимает обязательство оплатить эти услуги условленным вознаграждением.
   Услуги представляют собой полезную деятельность, удовлетворяющую разнообразные потребности ее пользователей, как правило, не связанную с созданием вещи или объекта, или научно-технической продукции. Чаще всего услуга является результатом непроизводственной деятельности и предоставляется на основании соответствующего гражданско-правового договора, заключаемого между лицом, ее оказывающим (исполнителем), и лицом, которому она оказывается (потребителем).
   Законодательные акты по-разному определяют услугу. В одних случаях услуга — это деятельность, в других она предоставляется как результат деятельности. Так, в ст. 2 Федерального закона от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" под услугой понимается предпринимательская деятельность гражданина или юридического лица, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений. В статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 32-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под услугой понимается деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туриста с туристическими ресурсами в стране временного пребывания. Услуги могут рассматриваться и как действие или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, осуществлению почтовых переводов денежных средств (ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи").
   Определить соотношение понятий "работа" и "услуга" попытался в свое время Я.Ф. Фартхутдинов. Он утверждал, что услуга — такой же труд, но выраженный в особой форме. Автор исходил из того, что эта деятельность может выражаться и в совершении таких действий, которые не создают материальных ценностей, но имеют полезные свойства.
   Отличительный признак услуг проявляется в том, создается ли в результате деятельности исполнителя вещь, научно-техническая продукция, которая остается в распоряжении заказчика, или заказчику нужна деятельность исполнителя. Данный признак положен в основу разграничения подрядных работ и услуг. Взаимоотношения с подрядчиком оформляются договорами подряда (например, договор на капитальное строительство, на выполнение научно-технических разработок). Отношения в сфере возмездного оказания услуг облекаются в форму соответствующих договоров, предметом которых являются различные действия невещественного характера. Говоря о различиях, можно указать на то, что объекту правовой деятельности, которым может быть, например, груз или посылка, противопоставляется объект интереса, т.е. доставка соответствующего груза, посылки в требуемое место. Во всех этих правоотношениях в большинстве случаев выступает посредник (поверенный, представитель, исполнитель, комиссионер, агент, доверенный управляющий), т.е. лицо, которое, действуя от чужого либо от собственного имени, обязано осуществлять свою деятельность в интересах клиента. В этом состоит суть всех правоотношений по оказанию услуг самого различного характера и свойства.
   В условиях смешанной экономики услуги обеспечивают функционирование инфраструктуры рынка (деятельность биржевых посредников, банковскую деятельность). Ряд действий услугодателя можно квалифицировать как продолжение процесса производства в сфере обращения: так, комиссионер может осуществлять дополнительную маркировку товара при поставке его партнеру, расфасовку и сортировку товара (ст. 990 ГК РФ).
Договор возмездного оказания услуг относится к числу консенсуальных, двусторонних, возмездных.
   В рассматриваемом договоре сказывается много и других, общих с подрядом особенностей. Однако существенное различие между этими договорами состоит в том, что конечная цель подряда — получение определенного результата, и именно он подлежит принятию и оплате. В договоре возмездного оказания услуг, как правило, отсутствует материальный результат действия, а значит, оплачивается услуга как таковая. Общий признак, свойственный различным услугам, перечисленным в п. 2 ст. 779 ГК РФ, заключается в том, что их предметом являются соответствующие действия, совершаемые по заданию заказчика, а не их овеществленный результат: оказание медицинской помощи, проведение консультаций и т.п.
   Представляется неправильным противопоставление понятий "услуга" и "работа" в связи с тем, что каждая услуга становится объектом гражданско-правового обязательства тогда, когда выражается в какой-то работе, а работа — когда она принимает форму услуги. Услугой является действие, оказывающее помощь, приносящее пользу другому лицу, а работой — определенное занятие, применение своих навыков, своего труда. По мнению юристов, услуга характеризуется целью, которой она служит, и средствами достижения этой цели. Объединение этих двух элементов признается необходимым для характеристики понятия. По указанной причине не могут быть отнесены к услугам различного рода льготы, скидки. В Кодексе речь идет об услуге именно как об определенном действии. При этом с точки зрения оказывающего услугу, его действие представляет собой работу, а для того, в чьих интересах она совершается,— услугу.
   Отсутствие четких различий в понятиях "работа" и "услуга" поставило сторонников признания самостоятельности данного вида договора перед необходимостью вычленить специальные вполне определенные критерии для его обособления. Эта определенность выражается в основных классификационных признаках обязательства, а именно — в его предмете и содержании.
   По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Содержание договора возмездного оказания услуг составляют его условия, в которых определяются права, обязанности и ответственность сторон. Условия договора подразделяются на существенные и несущественные. По общему правилу договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой для подлежащего случая форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Условия, которые обладают качеством существенных, названы в ст. 432 ГК РФ.
   Характеризуя содержание договора возмездного оказания услуг, некоторые авторы признают главным его признаком отсутствие вещественной формы. Между тем столь категорическое утверждение не согласуется с существом ряда отношений, упоминаемых в п. 2 ст. 779 ГК РФ. Так, многие договоры оказания услуг связи заключаются по поводу отправления писем, бандеролей, посылок. Одним из условий договора туристического обслуживания может быть предоставление определенных транспортных средств. В некоторых случаях услуга (например, оказание медицинской помощи) может привести к определенному овеществленному результату — изготовлению и установке сердечного стимулятора, зубного протеза и т.п.; достижение такого овеществленного результата неразрывно связано с проведением различного рода медицинских обследований, хирургического вмешательства или иного лечения и составляет с ними определенное единство, поэтому вряд ли обоснованно относить подобного рода медицинские услуги к подрядным отношениям. Таким образом, этот вид договора может иметь, а может и не иметь материального результата. Во всех случаях результату предшествуют действия, не имеющие материального воплощения. При заключении договоров возмездного оказания услуг не всегда может быть гарантирован положительный результат, что определяет и характер ответственности по данным обязательствам.
   Услуги достаточно разнообразны. В пункте 2 ст. 779 ГК РФ приведен примерный перечень договоров, которые подпадают под действие правил, касающихся услуг. Выявить какую-либо закономерность в последовательности их расположения едва ли представляется возможным. Это договоры оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и др. Перечень не является исчерпывающим. К этому виду обязательств могут быть отнесены и иные услуги при условии, что они охватываются понятием услуг, содержащимся в диспозиции ст. 779 ГК РФ. Также они не должны подпадать под действие норм Кодекса, касающихся подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада и банковского счета, расчетов, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления. Высказывается точка зрения, что по отношению к соответствующим договорам гл. 39 ГК РФ носит характер своеобразной общей части, а ее нормы вступают в действие субсидиарно, восполняя при необходимости пробелы, которые могут быть обнаружены в этих главах.
   Анализируя текст ст. 779 ГК РФ, можно сделать вывод, что ко всем названным видам договора возмездного оказания услуг применяются прежде всего правила данной статьи. Наряду с этим каждый из них в той или иной степени получил закрепление и в соответствующих законах и иных специальных нормативных актах.
   Между тем ряд авторов считают, что перечень услуг обладает определенными недостатками: является неполным (в данный перечень не попали банковские и биржевые услуги, услуги по рекламе, самые разнообразные бытовые услуги) и включает такие договоры, которые не относятся к договорам возмездного оказания услуг. Некоторые авторы полагают необоснованным включение в этот Перечень договоров подряда, а также договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Попытки разграничить, сгруппировать отдельные обязательства по оказанию услуг существуют давно. Так, одни авторы к числу таких обязательств относят договоры хранения, поручения, комиссии и экспедиции, другие включают сюда также транспортные договоры, обязательства по страхованию, расчетные и кредитные обязательства. Многообразие точек зрения вполне объяснимо. Ведь этот договор, будучи включенным в ГК РФ, появился впервые, он весьма своеобразен и имеет сходство с другими договорами.
   Необходимо проанализировать и другие нормы, позволяющие индивидуализировать этот вид обязательств. Одна из них связана с личным исполнением обязательства исполнителем. В договоре подряда презюмируется возможность привлечения подрядчиком третьего лица. А потому обязательность личного исполнения наступает только при условии закрепления этого в договоре. Напротив, в силу ст. 780 ГК РФ предполагается обязательное исполнение договора .по оказанию услуг лично исполнителем, если иное не установлено договором. Данное обстоятельство признается некоторыми авторами в качестве основополагающего в характеристике этого вида обязательства и выражается в том, что предоставление услуг всегда неотделимо от деятельности лица, их предоставляющего. Эффект такой деятельности состоит в самом факте, в процессе предоставления услуги, а не в виде материализации результата. Под обязанностью "оказать услуги лично" следует понимать исполнение конкретного договора без каких бы то ни было посредников, независимо от того, является ли исполнителем гражданин или юридическое лицо.
   Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик. Никаких ограничений субъектного состава для этого договора не существует. Участниками таких правоотношений могут быть как физические, так и юридические лица, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из характера и специфики услуг. Так, заказчиком аудиторских услуг может быть только организация, оказывать услуги телефонной связи может только юридическое лицо. Исполнитель — физическое лицо должно оказывать услуги лично, если иное не предусмотрено договором.
   Отношения по оказанию услуг могут иметь форму оперативно-хозяйственных обязательств между юридическими лицами и внутрихозяйственных обязательств между структурными подразделениями организации. В оперативно-хозяйственных обязательствах услуга реализуется как товарная продукция исполнителя и оплачивается заказчиком. При этом затраты заказчика на оказание услуг учитываются в себестоимости и в конечном итоге в цене производимой им промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции. Во внутрихозяйственных обязательствах расчеты за услуги могут производиться через учреждения банка, если структурные подразделения имеют самостоятельные счета. Могут иметь место и внутрихозяйственные расчеты посредством учета затрат и их возмещения одним подразделением другому в бухгалтерском учете организации.
   Зачастую договоры такого типа являются стандартными и заключаются присоединением. Согласно ст. 428 ГК РФ договоры присоединения — это такие договоры, условия которых определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как присоединением к предложенному основному договору. В соответствии с законом такие типовые договоры утверждаются либо органами государственной власти, либо исполнителями работ (услуг).
   Особенностью названных договоров является распределение риска, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если признак подряда — возложение риска случайного неисполнения на подрядчика, то в договоре возмездного оказания услуг действуют общие правила ст. 401 ГК РФ. Сторона, не исполнившая обязательство или исполнившая его ненадлежащим образом, несет ответственность лишь при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусматриваются иные основания ответственности. Данный принцип знает и исключение (п. 3 ст. 401 ГК РФ), которое в полной мере распространяется и на договор возмездного оказания услуг. Для применения правила о повышенной ответственности необходимо, чтобы исполнитель был предпринимателем. Заказчик же может быть или не быть предпринимателем. Исходя из смысла законодательства предприниматель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства и при отсутствии вины. Он освобождается от ответственности при условии, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Примерами могут служить стихийные явления: наводнение, землетрясение, военные действия. К таким обстоятельствам не относится нарушение обязанностей контрагентами исполнителя, а также отсутствие на рынке нужных товаров и необходимых денежных средств у исполнителя для выполнения услуг.
   Данная норма допускает возможность установления в договоре и более сильной ответственности. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон (так называемая смешанная вина), суд вправе уменьшить меру ответственности исполнителя и признать ее частично. Закон также предусматривает ситуации, связанные с невозможностью исполнения обязательства в связи с обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает. В этом случае заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не вытекает из договора. Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования либо иного используемого для исполнения договора имущества возлагается на предоставившую их сторону (ст. 705 ГК РФ).
   Если невозможность исполнения возникает по вине заказчика, он обязан оплатить услуги в полном объеме. Соглашение, заключенное заранее об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства, признается в этом случае ничтожным.
   При неисполнении обязательства по вине исполнителя он полностью утрачивает право на выплату вознаграждения, а аванс должен быть возвращен. Суд также вправе уменьшить меру ответственности исполнителя, если заказчик умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков либо не принял разумных мер к их уменьшению.
   Анализ подтверждает, что подобных норм о невозможности исполнения обязательств по договору подряда нет, приведенные положения не совпадают с нормами подряда, касающимися распределения рисков между сторонами.
   В этой связи можно сделать заключение о том, что смысл выделения договоров возмездного оказания услуг состоит в ограничении пределов действия норм договора о подряде. До принятия ГК РФ это можно было сделать только введением типов договоров, конкурирующих с договорами подряда. Так, появились договоры о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, договоры о перевозках, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, расчетов, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом. Для каждого из этих договоров создан свой режим, отличный от договоров подряда и возмездного оказания услуг. Все правоотношения по возмездному оказанию услуг в то время регламентировались преимущественно ведомственными нормативными актами либо правовое регулирование таких правоотношений вообще отсутствовало. Поэтому участники торгового оборота опирались на сходные правоотношения, применяя при этом аналогию права.
   После введения ГК РФ услугами могут быть признаны как фактические (перевозка, хранение), так и юридические (деятельность комиссионера, поверенного, экспедитора) действия. Эти действия различаются по отраслевому и предметному признаку, особенностям применяемых в профессиональной деятельности приемов, способов, технических средств (например, услуги связи, аудиторские услуги). Можно выделить услуги, способствующие производству товаров, пользующихся спросом (маркетинг, консалтинг), услуги по обеспечению надлежащего технического уровня производства (инжиниринг). С учетом характера совершаемых действий, их технико-экономических особенностей услуги можно также классифицировать по видам. Например, услуги связи по доставке корреспонденции и предоставление услуг телефонной, телеграфной и иной электросвязи. Перевозки грузов и пассажиров, осуществляемые различными видами транспорта определяют и соответствующие виды транспортных услуг — морские, железнодорожные, авиаперевозки и др.
   По срокам, связывающим заказчика с исполнителем, услуга может быть разовой (доставка посылки), предоставляться в течение определенного договором времени (год или иной срок). Обязательства по оказанию услуг могут быть и бессрочными. Они сохраняются до момента отказа от услуг заказчика в порядке, предусмотренном договором (абонемент на услуги телефонной связи, агентские, посреднические услуги).
   Достаточно расширенный и бланкетный характер носит норма, касающаяся оплаты услуг, которая определяет, что оплата должна последовать в сроки и в порядке, указанные в договоре. Необходимо руководствоваться общей нормой ст. 424 ГК РФ, предусматривающей, что оплата производится по цене, предусмотренной соглашением сторон. Вместе с тем существуют определенные перечни услуг с предварительной оплатой, с оплатой сразу после исполнения, с оплатой через несколько дней после исполнения. Имеются услуги, размер оплаты за которые зависит от решения государственного или местного муниципального органа (например, услуги ателье). В этом случае применяются тарифы, расценки, ставки, установленные этими органами. В юридической литературе встречается точка зрения и о возможности безвозмездного предоставления услуг, хотя в ГК РФ указано, что данное обязательство может быть только возмездным.
   Закон допускает возможность одностороннего отказа сторон от исполнения договора оказания услуг. В этом случае особо гарантируются интересы заказчика как потребителя услуг, который вправе потребовать полного возмещения причиненных ему убытков. Это обусловлено тем, что исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором. Односторонний отказ заказчика от исполнения договора в соответствии со ст. 15 ГК РФ возможен при непременном условии возмещения исполнителю фактически понесенных расходов. Говоря о времени, в течение которого стороны могут отказаться от исполнения договора, следует отметить, что любая сторона может отказаться в любое время как до начала оказания услуг, так и в период их оказания и даже после оказания услуг, возместив потерпевшей стороне все убытки.
   Своеобразие этого вида обязательства состоит в возможности применения к договору возмездного оказания услуг как общих положений гражданского законодательства о подряде, так и положений о бытовом подряде при условии, что это не противоречит ст. 779— 782 ГК РФ и особенностям предмета договора. Это обстоятельство свидетельствует о сходном характере определенных действий, совершаемых по этим видам обязательств. Эти статьи о подряде применяются субсидиарно лишь при отсутствии прямого указания в гл. 39 ГК РФ и изданных в ее развитие специальных норм. Статьи Закона, посвященного бытовому подряду, могут применяться только тогда, когда заказчик обращается за услугами, предназначенными удовлетворить его бытовые или иные личные запросы.
   Имеет характерные особенности правовое регулирование названных договоров с участием потребителей-граждан, что обусловлено спецификой взаимосвязи прав и обязанностей участников таких правоотношений. Это выражается в том, что такие договоры относятся к категории публичных (а следовательно, эта норма является публично-правовой), хотя на них в полном объеме распространяется .режим, установленный ст. 426 ГК РФ. Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые эта организация должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка общественным транспортом, услуги связи, энергоснабжение, медицинское и гостиничное обслуживание и т.п.).
   Для такой коммерческой организации исключается действие принципа свободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать потребителя, ни решать вопрос о заключении договора. Отказ такой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается, так как подобные действия рассматриваются как необоснованное уклонение от заключения договора.
   Цена товаров (работ, услуг), а также другие условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
   Коммерческая организация, являющаяся субъектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней потребителей, кроме специальных случаев, предусмотренных законом. Такие исключения имеются в законодательстве для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и некоторых других категорий граждан. Споры, связанные с заключением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны решаться в судебном порядке независимо от согласия сторон.
   В рассматриваемой области действуют правила по отдельным видам услуг, утвержденные Правительством РФ. В этих правилах указан порядок заключения договоров, права потребителей, заказчика и исполнителя услуг, обязанности сторон, их ответственность за нарушение договора. Так, известны Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, которые определяют порядок и условия предоставления дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи услуг лечебно-профилактическими учреждениями и являются обязательными для всех медицинских учреждений.
   Существуют правила по оказанию платных ветеринарных, а также гостиничных услуг, оказания услуг телефонной связи, телеграфной связи, почтовой связи, услуг проводного вещания (радиофикации). Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" и Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1998 г. № 1559 "О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи" регламентируют права пользователей указанных услуг и содержат нормы, предусматривающие порядок обеспечения почтовой связью. На основании актов Всемирного почтового союза, Федеральных законов "О связи", "О почтовой связи", Закона РФ "О защите прав потребителей" разработаны Правила оказания услуг почтовой связи (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725), которыми регулируются отношения между операторами почтовой связи и пользователями этих услуг.
   На основе и в развитие Федерального закона от 9 января 1996 г. "О защите прав потребителей" действуют специальные Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, которые призваны регулировать отношения между предпринимателями и потребителями-гражданами по выполнению работ и оказанию услуг. Положения названных Правил, кроме носящих явно диспозитивный характер, обязательны для предпринимателей.
   Анализ показал, что нормы, регулирующие отношения в сфере услуг (как диспозитивные, так и императивные), носят преимущественно общий характер и охватывают обширный спектр услуг. В главе ГК РФ, посвященной договору возмездного оказания услуг, содержатся всего пять статей (779—783). Это свидетельствует о том, что законодатель, закрепив и провозгласив в ст. 421 ГК РФ положение о свободе договора, дает возможность участникам данных правоотношений установить любое условие, не противоречащее закону. При этом стороны могут выбрать тип договора, в том числе смешанный и даже не предусмотренный законом.
   Все изложенное свидетельствует не только о демократической тенденции в общем направлении развития договорного права, но и о стремлении законодателя упростить регулирование правоотношений в сфере оказания услуг, передав инициативу его участникам.

 
< Пред.   След. >