YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Коммерческое (торговое) право (Э.А. Зинчук) arrow 10.1.4. Выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд
10.1.4. Выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд

10.1.4. Выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд

   Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд (ст. 763 ГК РФ).
   Для выделения отношений по выполнению подрядных строительных работ для государственных нужд в специальный параграф 5 гл. 37 ГК РФ имеются определенные основания. К ним, в частности, относят: специальную цель—удовлетворение потребностей Российской Федерации или ее субъекта; источники финансирования — за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников; особую правовую форму — государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, для заключения которого необходим государственный заказ.
   Кроме параграфа 5 гл. 37 ГК РФ, источниками правового регулирования являются специальные правовые акты, принятые Правительством РФ. Предусмотрено принятие закона о подрядах для государственных нужд (ст. 768 ГК РФ).
   Порядок создания и организация деятельности юридических лиц, выполняющих функции государственных заказчиков-застройщиков, установлен в Постановлении Госстроя СССР от 2 февраля 1988 г. № 16 "Об утверждении Положения о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре". Исполнительные органы власти, организующие строительство объектов капитального строительства, для выполнения функций заказчика-застройщика создают юридические лица в форме подведомственных им федеральных унитарных государственных предприятий — "Объединения единого заказчика".
   Установлено, что министерства, ведомства и другие государственные заказчики строительства и ввода в действие мощностей и объектов для государственных нужд и предусмотренных целевыми республиканскими программами, финансируемыми из республиканского бюджета Российской Федерации, могут заключать договоры на инжиниринговые услуги по организации строительства с объединениями акционерных обществ, концернами и корпорациями по мощностям и объектам, строительство которых осуществляется за счет государственного инвестиционного кредита. Договоры заключают непосредственно предприятия-заказчики.
   Сторонами в государственном контракте могут быть и граждане. Это положение ранее не было свойственно российскому гражданскому законодательству. Теперь для граждан установлены равные условия. Они могут быть объявлены победителями конкурсов. С победителем конкурса заключение контракта для государственного заказчика обязательно. С подрядчиком заключать государственный контракт необязательно за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (при условии возмещения подрядчику всех убытков, связанных с выполнением работ по государственному контракту). Предусмотрен судебный порядок понуждения к заключению контракта уклоняющейся стороны.
   Проект государственного контракта разрабатывает государственный заказчик. В проект должны быть включены все существенные условия. Их перечень установлен в ст. 766 ГК РФ. К существенным условиям относятся объем и стоимость работ, сроки их начала и завершения, способы обеспечения исполнения обязательств сторон (неустойка в виде штрафа и пеней). Кроме договорной неустойки, обязательства обеспечиваются законной неустойкой по обеспечению основного обязательства — сроков выполнения работ. Взыскиваются пени за каждый день просрочки выполнения работ в размере одной тысячной части за каждый день просрочки до фактического их завершения. Кроме этого, сверх неустойки в полном размере могут быть взысканы убытки.
   Одной из гарантий выполнения государственного заказа на строительство объектов является положение о том, что в случае консервации или временного прекращения строительства такого объекта заказчик, отказавшийся от финансирования стройки, обязан, если иное не предусмотрено государственным контрактом, компенсировать затраты другим участникам строительства.
   В случае нарушения установленных государственным контрактом сроков выполнения работ или их отдельных этапов может быть приостановлено бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование их выполнения. При наличии в этом вины подрядчика он уплачивает штраф в размере одной тысячной части договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства (п. 9 Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации).

 
< Пред.   След. >