YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Семейное право России (М.С. Каменецкая) arrow 1.2. Лишение родительских прав и их восстановление
1.2. Лишение родительских прав и их восстановление

1.2. Лишение родительских прав и их восстановление

   Лишение родительских прав - отобрание ребенка у родителя, влекущее прекращение на будущее время родительских и других основанных на факте родства с ребенком правоотношений, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности. Для ее наступления необходимо совершение родителем семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своего ребенка либо своего супруга.
   Семейным правонарушением признается виновное противоправное поведение родителя (действие, бездействие) в отношении своего ребенка, нарушающее нормы семейного права. Как уже говорилось выше, ответственность наступает при наличии трех условий: факта нарушения семейного права или неисполнения семейной обязанности, противоправности поведения и вины нарушителя. Факт наличия вреда, причиненного личности или имуществу ребенка, не имеет значения, поскольку виновное поведение родителя само по себе представляет опасность для ребенка.
   Лишение родительских прав возможно в строго определенных законом случаях (ст. 69 СК РФ).
   1. Уклонение родителя от выполнения своих обязанностей. Оно предполагает наличие системы в действиях или бездействии родителя и может выгражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии ребенка, об его обучении и подготовке к труду, в отсутствии материально-бытового обеспечения, в оставлении ребенка без присмотра, в злостном уклонении от уплаты алиментов. Поскольку ребенок обладает определенным уровнем сознания и воли, то он сам может совершить правонарушение, из которого по формальным признакам можно заключить о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей. Поэтому в каждом конкретном случае суд устанавливает наличие причинной связи между фактом совершения правонарушения ребенком и виновным поведением родителя.
   Не могут быть лишены родительских прав лица, которые не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств или по другим причинам, не зависящим от них, например, по причине болезни, психического расстройства, недееспособности и т.п. В этих случаях родители могут быть ограничены в своих правах.
   2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений. Он может быть выражен как в устной и письменной форме, так и посредством определенного поведения родителя (например, уклонение от того, чтобы забрать ребенка домой). В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, невозможность предоставить условия для обучения и развития ребенка с физическими или психическими недостатками.
   3. Злоупотребление своими родительскими правами, т. е. умышленные действия родителя, направленные на использование своих родительских прав в ущерб интересам ребенка. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции и другим преступлениям, употреблению спиртных напитков или наркотиков, принуждение ребенка к участию в религиозной секте, незаконное расходование имущества ребенка (например, причитающихся ему алиментов) и т.п.
   4. Жестокое обращение с детьми. Оно может выражаться в виновных действиях или бездействии родителя: осуществление физического или психического насилия над ребенком, покушение на его половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с ребенком, его оскорбление или эксплуатация). Под физическим насилием понимается реальное или потенциальное причинение физического вреда здоровью ребенка посредством применения физической силы, предметов, жидкостных и других веществ и т.д. (например, побои, ранения, истязания, пытки и иное воздействие на тело ребенка). Психическое насилие может включать в себя причинение душевной или психической травмы, а также ограничение свободы волеизъявления (например, угрозы, унижение, истязания, пытки, запугивание и иное воздействие на психику ребенка). В качестве покушения на половую неприкосновенность ребенка могут выступать изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера и др.
   5. Наличие у родителя заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. Для лишения родительских прав достаточно установления факта наличия такого заболевания, которое подтверждается соответствующим медицинским заключением. Признание родителя ограниченно дееспособным либо совершение им противоправных действий в отношении ребенка при этом необязательно. Как пишет Л. М. Пчелинцева,
   При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития.
   6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (другого родителя ребенка, его отчима, мачехи), что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Составы конкретных преступлений предусмотрены главой 16 Уголовного кодекса РФ. По мнению А. М. Нечаевой,
   Исключением могут быть случаи, когда, например, мать, спасая своих детей от тирана-отца, поднимает на него руку.
   Шестое основание не является семейным правонарушением и выступает в качестве самостоятельного основания. В связи с этим суд не проверяет наличие перечисленных выше условий наступления семейно-правовой ответственности, а кладет в основу своего решения вступивший в законную силу приговор суда, подтверждающий факт совершения деяния и умышленную форму вины родителя.
   Приведенный перечень оснований является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований (например, злоупотребление родительскими правами и совершение преступления против здоровья ребенка).
   Лишение родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка, поэтому нельзя лишить родительских прав в отношении несуществующего ребенка: еще не родившегося либо уже умершего; либо в отношении нескольких детей сразу.
   Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке в исковом производстве.
   С соответствующим заявлением может обратиться один из родителей либо лица, их заменяющие (опекун, попечитель, усыновитель, приемныи родитель), сам ребенок по достижении возраста 14 лет, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. Истцом по делу является сам ребенок, а перечисленные лица - его представителем. Другие заинтересованные лица (близкие родственники, учителя, соседи) могут лишь ходатайствовать перед прокурором и перечисленными органами об обращении в суд с соответствующим иском.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен в каждом случае извещать родителя, не проживающего вместе с ребенком, о времени и месте судебного разбирательства и разъяснить, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.
   При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет.
   При разрешении спора суд выгясняет: имеются ли основания для лишения родительских прав, имеются ли основания для возбуждения уголовного дела в отношении родителя, наличие его вины, наличие психического заболевания, а также наличие оснований для изменения поведения родителя и улучшения его отношения к ребенку. Доказательствами по делу могут служить акт органа опеки и попечительства об обследовании условий жизни ребенка, доказательства виновного поведения родителя (например, справки о привлечении к административной и уголовной ответственности, результаты наркологической экспертизы), характеристики на ответчика и лиц, у кото- рыгх ребенок находится на воспитании. Прокурор и орган опеки и попечительства дают заключения о целесообразности лишения конкретного лица родительских прав. При рассмотрении дела суд решает также вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.
   При разрешении спора возможен опрос в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ). Он проводится судом с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияния на него заинтересованных лиц. До проведения опроса суд должен выяснить мнение органа опеки и попечительства, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.
   По мнению Ю. Беспалова,
   Несмотря на отсутствие в ст. 69 СК указаний на последствия противоправного поведения родителей (вред), следует в судебном заседании тщательно изучить и этот вопрос, в установленном порядке разрешить его.
   Вред надо понимать как любые негативные последствия, выражающиеся в умалении личных неимущественных и имущественных прав ребенка.
   При возмещении вреда, причиненного ребенку, во внимание принимаются, как правило, физический вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия родителей зачастую вызывают задержки и недостатки умственного, нравственного и психического развития детей. Эти формы причинения вреда здоровью не всегда учитываются.
   Кроме того, неблагоприятное воздействие на здоровье ребенка в результате психического насилия, отсутствия надлежащей заботы не всегда могут быть выявлены в полном объеме. Поэтому целесообразно. назначать судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизу. Они позволяют определить уровень интеллектуального, нравственного, физического вреда и время, необходимое для ликвидации его последствий, полной реабилитации.
   В зависимости от этих обстоятельств суд может определить размер имущественной компенсации, который будет складываться из всех расходов на восстановление здоровья.
   ... в Семейном кодексе необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями. при удовлетворении иска о лишении родительских прав. в том случае, когда противоправные действия родителей. выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершении преступления против жизни и здоровья детей.
   Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) причиняются и физические, и нравственные страдания ребенку.
   Он также считает, что
   ... суду должно быть предоставлено право в необходимых случаях устанавливать испытательный срок до одного года перед принятием решения о лишении родительских прав. К числу оснований для испытательного срока можно отнести улучшение отношения к детям во время рассмотрения дела в суде, начало добровольного лечения родителей (родителя) от алкоголизма или наркомании и т.д.
   В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. В этом случае суд не решает вопрос о порядке и форме устройства ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанного выше органа.
   В исключительных случаях, даже при доказанности виновного поведения родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
   В течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка, а также копию этого решения - в орган, производящий выплаты назначенных детям пенсии, пособия, иных платежей, алиментов, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание. Лишение родительских прав как мера ответственности применяется только к родителям. Ее применение по аналогии в отношении опекунов (попечителей), усыновителей и приемных родителей не допускается, поскольку законом предусмотрены другие меры защиты интересов ребенка - отстранение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) на основании решения органа опеки и попечительства, отмена усыновления, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в семью.
   Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителем не только тех прав, которые он имел до достижения ребенком 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся:
   1. Семейные следующие права.
   - право на воспитание;
   - право на общение с ребенком;
   - право на представление и защиту интересов ребенка;
   - право на истребование ребенка от других лиц;
   - право на совместное проживание с ребенком;
   - право на дачу согласия на усыновление ребенка;
   - право на получение содержания от совершеннолетних детей;
   - право быть усыновителем;
   - право быть назначенным опекуном (попечителем);
   - право быть приемным родителем;
   2. Гражданские.
   - право на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
   - право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
   - право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего ребенка;
   - право на наследование по закону в случае смерти ребенка;
   3. Социальные.
   - право на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей;
   - право на получение назначенных ребенку пенсии, пособия, иных платежей, а также алиментов, взысканных на ребенка;
   - право на получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
   Согласно п. 2 ст. 91 Жилищного кодекса РФ граждане, лишенные родительских права, могут быть выгселены из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с детьми признано судом невозможным. Если собственником жилого помещения является ребенок, то при лишении родительских прав родитель обязан освободить соответствующее помещение (п. 4 ст. 31 и п. 1 ст. 35 ЖК РФ). При проживании родителя и ребенка в жилом помещении, находящимся в их общей собственности или собственности только родителя, выселить его невозможно, поскольку лишение родительских прав не является основанием для прекращения права собственности на жилище. Выход из такой ситуации обыгчно состоит в устройстве ребенка в другую семью и переселении его к усыновителю, опекуну, приемному родителю.
   Родитель, лишенный: родительских прав, также теряет право на трудовые льготы, предоставляемые ему Трудовыгм кодексом РФ и другим законодательством.
   Решение суда о лишении родительских прав влечет прекращение всех личных неимущественных отношений между родителем и ребенком.
   Что касается имущественных отношений, то ситуация складывается иначе. За родителем, лишенным родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Она может быть прекращена только в том случае, если ребенок будет усыгновлен (удочерен) в установленном законом порядке.
   Согласно ст. 1075 ГК РФ на родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный: его несовершеннолетним ребенком в течение 3 лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.
   Утрата прав и обязанностей наступает в отношении того ребенка, которым: указан в решении суда о лишении родительских прав. В отношении других детей они сохраняются.
   В отличие от родителя ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства с родителем и другими родст- венниками, в частности право на получение алиментов, наследственные права, право собственности или право пользования жилым помещением, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и другие. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным актом. Вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается также судом в порядке искового производства.
   Иск о восстановлении в родительских правах подается самим родителем, лишенным родительских прав. Ответчиком является другой родитель либо лицо, на попечении которого находится ребенок (приемный родитель, опекун, детское учреждение). Как правило, одновременно с этим заявлением рассматривается требование о возврате ребенка родителю.
   Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
   При рассмотрении требования суд проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителя, его отношение к воспитанию ребенка. Все изменения должны выразиться в конкретных действиях и поступках. Как пишет Л. М. Пчелинцева,
   ... недостаточно одних намерений родителей изменить свое поведение, необходимо, чтобы образ жизни действительно изменился настолько, что никаких опасностей и угроз жизни и здоровью ребенка больше не будет, а родители в состоянии надлежащим образом воспитывать ребенка и защищать его права и интересы.
   Например, родители вели беспорядочный образ жизни и не заботились о своем ребенке, а после вынесения решения суда о лишении родительских прав осознали случившиеся, что побудило их устроиться на работу, изменить свое поведение, зарекомендовать себя хорошими родителями второго ребенка, родившегося позднее.
   Основным критерием при разрешении спора являются интересы ребенка: если ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против восстановления родителя в правах, независимо от мотивов, суд отказывает в иске; если ребенок не достиг 10 лет, то его мнение лишь учитывается при рассмотрении иска.
   При этом суд не может удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен, и усыновление не отменено в установленном порядке.
   Выписка из решения суда в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу направляется в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.
   Решение суда о восстановлении родительских прав является основанием для восстановления родительских правоотношений в полном объеме.

 
< Пред.   След. >