YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Семейное право России (М.С. Каменецкая) arrow 2.1. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений между усыновителем и усыновленным ребенком
2.1. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений между усыновителем и усыновленным ребенком

2.1. Основания возникновения, изменения и прекращения отношений между усыновителем и усыновленным ребенком

   Для возникновения семейных правоотношений между этими лицами необходимо решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка.
   Судебный порядок усыновления детей введен в действие с 27 сентября 1996 г. и производится в соответствии с нормами главы 29 ГПК РФ. До этой даты усыновление осуществлялось в административном порядке: на основании постановления главы районной, городской или районной в городе администрации при усыновлении гражданами РФ детей, являющихся гражданами РФ, и на основании постановления органа исполнительной власти субъекта РФ при усыновлении иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, но с обязательным соблюдением с 1 марта 1996 г. норм гл. 19 и ст. 165 СК РФ.
   Для усыновления (удочерения) ребенка необходимо соблюдение установленных законом условий и порядка усыновления. Они содержатся в главах 19 СК РФ и 29 ГПК РФ.
   В теории семейного права принято выпделять материальные и формальные условия. К первым относятся.
   1. Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола. В связи с этим, а также с учетом основной цели усыновления - обеспечения условий, необходимых для полноценного физического, психического и духовного развития ребенка, ими не могут быть:
   - несовершеннолетние граждане, даже в случае приобретения ими полной дееспособности в результате вступления в брак или эмансипации, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
   - лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.);
   - лица, не состоящие в браке между собой, в отношении одного и того же ребенка;
   - лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в т.ч. когда один из супругов признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   - лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
   - лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
   - бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
   - лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
   - лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень таких заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. К их числу относятся туберкулез всех форм локализации у больных I, II, V групп, заболевания нервной системы и опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм, все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность, и др.;
   - лица, не имеющие постоянного места жительства;
   - лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
   - лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители. Что касается последних двух случаев, то суд может отступить от данных требований, если этого требуют интересы усыновляемого ребенка и заслуживающие внимания обстоятельства (например, если ребенка усыновляет его родственник, ребенок считает усыновителя своим родителем, усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство, усыновитель имеет жилье, благоустроенное к условиям данного населенного пункта). Более того, при усыновлении пасынков и падчериц эти требования вообще не действуют.
   2. Усыновленным ребенком может быть только несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей. Иными словами, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
   - умерли;
   - неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
   - признаны судом недееспособными;
   - лишены судом родительских прав;
   - дали в установленном порядке согласие на усыновление;
   - по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. При этом не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей. Например, брат и сестра воспитывались в разных семьях и даже не знают друг друга, они не осведомлены о своем родстве либо не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья.
   3. Согласие лиц, указанных в законе, на усыновление. В зависимости от конкретных обстоятельств дела возможны различные ситуации. Во-первых, если у ребенка имеются родители, то обязательно необходимо согласие на усыновление каждого из них, поскольку усыновление прекращает родительские правоотношения. Если родитель не достиг возраста 16 лет, то для усыновления его ребенка необходимо согласие самого несовершеннолетнего родителя, а также согласие его родителей (дедушки и бабушки усыновляемого ребенка) или опекунов (попечителей), а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства.
   Согласие должно быть выгражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Согласие родителя на усыновление может быть выгражено и непосредственно в суде при производстве усыгновления. В этом случае оно должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. И в том, и в другом случае родителю должны быть разъяснены правовые последствия совершаемого действия, что должно быть отражено в заявлении или протоколе судебного заседания.
   Согласие на усыновление ребенка может быть дано с указанием конкретного лица в качестве усыновителя либо без указания его личности (общее согласие). Родители не могут дать согласие на усыновление ребенка до его рождения.
   Законодатель исходит из приоритета прав родителей, поэтому любой из них может до выгнесения судебного решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
   Усыновление допустимо и при отсутствии согласия родителей ребенка, но только в случаях, предусмотренных ст.130 СК РФ:
   - родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими. Например, если дети быгли подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел;
   - родители признаны судом недееспособными, что подтверждается соответствующим решением суда, вступившим в законную силу;
   - родители лишены судом родительских прав, что подтверждается соответствующим решением суда, вступившим в законную силу;
   - родители по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Данное обстоятельство должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Как отмечает М. Николаев,
   Поскольку такое требование ограничивает права родителей, то есть возникает спор о праве, данные дела должны рассматриваться в исковом порядке с привлечением родителей в качестве ответчиков. Закон прямо не предусматривает, кто может обращаться в суд с подобным иском. Видимо таким правом обладают органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
   На практике причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании, например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя в розыске, показаний свидете- лей. При этом дела об усыновлении ребенка рассматриваются в порядке не искового, а особого производства, поэтому разрешение данного вопроса в рамках дела об усыновлении приводит к нарушению процессуального законодательства.
   Вторая ситуация связана с нахождением ребенка под опекой (попечительством), в приемной семье, воспитательном, лечебном или другом аналогичном учреждении. В этом случае необходимо письменное согласие на усыновление, выпданное опекуном (попечителем), приемными родителями, руководителем учреждения, в котором находится ребенок. Если у ребенка есть родители, то помимо указанного согласия необходимо также получить согласие родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ.
   Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ).
   По общему правилу ребенок может быть усыновлен обоими супругами либо одним из них. В последнем случае необходимо согласие супруга заявителя. Исключение составляют случаи, когда судом установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно.
   Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление является обязательным условием усыновления. Оно выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Усыновление может быть произведено и без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.
   Дополнительное условие предусмотрено при усыновлении ре- бенка-гражданина РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами России, проживающими постоянно за границей. Оно заключается в следующем: усыновление допускается только в случае, когда невозможно передать ребенка на воспитание в семью гражданина России, постоянно проживающего на ее территории (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью), либо на усыновление родственниками ребенка независимо от их гражданства и места жительства. Иными словами, ребенок может быть передан на усыновление указанным лицам по истечении 6 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
   Как отмечает М. В. Антокольская,
   Это заключение основано на том, что при переселении в страну усыновителя ребенок может столкнуться со значительными адапционными трудностями: преодолением языкового и культурного барьера1.
   Семейным законодательством предусмотрен учет лиц, желающих усыновить ребенка.
   Основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители является заключение о возможности гражданина быть усыновителем, которое составляется органом опеки и попечительства на основании его заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий его жизни в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
   После постановки на учет кандидату в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
   Кандидаты в усыновители имеют право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников, а также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок. Они обязаны лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами усыновляемого ребенка и подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
   Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением аналогичных сведений в другой орган опеки, к региональному или федеральному оператору.
   Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидата с просьбой об усыновлении, которое подается им в суд.
   Дела об усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются в порядке особого производства, поскольку отсутствует спор о праве.
   Лицами, имеющими право подачи заявления, являются граждане РФ, желающие усыновить ребенка; граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ.
   Заявление от граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а от остальных лиц - в суд субъекта РФ по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.
   Заявление должно соответствовать требованиям ст. 270 ГПК РФ. К нему прилагаются следующие документы:
   - копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
   - копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
   - согласие супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года - при усыновлении ребенка одним из супругов. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
   - медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
   - справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
   - документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или правом собственности на жилое помещение;
   - документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.К заявлению иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, помимо указанных документов прилагаются также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыгновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы, т.е. их подлинность должна быть подтверждена консульскими или другими компетентными органами. После легализации они должны быть переведенні на русский языгк, а перевод - нотариально удостоверен. К заявлению гражданина России об усыновлении ребенка - иностранного гражданина необходимо также приложить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о необходимости привлечения к участию в деле заинтересованных лиц (например, родителей усыновляемого ребенка, его родственников, опекунов, попечителей, приемных родителей) и самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет, специалистов (педагогов и детских психологов). Суд обязывает орган опеки и попечительства представить заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены документы, указанные в ст. 272 ГПК РФ:
   - акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя);
   - свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
   - медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
   - согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);
   - согласие родителей ребенка на его усыновление, а при усыновлении ребенка родителей, не достигших 16 лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ, когда усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;
   - согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок;
   - документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан России, или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников - при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка. С целью обеспечения тайны усыновление суд рассматривает дело в закрытом судебном заседании, включая объявление решения, с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет. Участие в рассмотрение дела других заинтересованных лиц (родителей, дедушки, бабушки, братьев, сестер), а также ребенка в возрасте от 10 до 14 лет решается судом в зависимости от обстоятельств дела. При этом, решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судья выясняет мнение органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.
   Необходимо отметить, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители могут без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства. Например, собрать и представить необходимые документы.
   Участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц.
   При решении вопроса о допустимости усыновления суд устанавливает наличие обязательных условий для усыновления, учитывает личные качества ребенка (его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык) и личные качества усыгновителя (его поведение на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья и приживающих вместе с ним членов семьи, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между членами семьи усыновителя и ребенком. Эти обстоятельства в равной мере учитываются при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
   По просьбе усыновителя суд рассматривает также вопрос об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, даты и места рождения, а также о записи усыгновителя в качестве родителя ребенка.
   По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по их соглашению ребенку присваивается фамилия одного из них. Отчество ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по его указанию. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.
   Для обеспечения тайны усыновления могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца, а также место его рождения.
   По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи их в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Для совершения такой записи в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, за исключением случая, когда ребенок считает усыновителя своим родителем.
   При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. По мнению О. Косовой, данная норма некорректна применительно к усыновлению пасынков и падчериц:
   ... вместе с ребенком проживает один из родителей, постоянно осуществляющий 0 нем заботу и попечение. Этот родитель и фактически, и юридически связан как с ребенком, так и с потенциальным усыновителем, своим супругом. По-видимому, к рассматриваемой ситуации должны применяться специальные правила, необходимо введение в законодательство. уточняющей нормы. «Не теряют родительских прав и обязанностей в отношении усыновляемого ребенка его отец или мать, состоящие в браке с усыновителем (мачехой или отчимом ребенка) и дающие свое согласие на такое усыновление».
   Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.
   Суд, рассмотрев заявление по существу, выгносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителя о записи его в качестве родителя ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. Так, суд отказывает в удовлетворении заявления, если имеются обстоятельства, исключающие для заявителя возможность быть усыновителем (например, лица, не состоящие в браке между собой, в отношении одного и того же ребенка) либо родитель отозвал данное им ранее согласие на усыновление.
   В резолютивной части решения об усыновлении указывается об удовлетворении просьбы заявителя, о признании ребенка усыновленным конкретным лицом, а также все данные об усыновленном и усыновителе, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния: о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в акте о рождении ребенка, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.
   Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
   Государственная регистрация усыновления (удочерения) ребенка производится на основании вступившего в законную силу решения суда об его усыновлении органом загса по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (усыновителя).
   Государственная регистрация усыновления производится по устному или письменному заявлению усыновителей (усыновителя). Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об усыновлении ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).
   В случае, если усыновители (усыновитель) в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда, поступившего в орган загса из суда, вынесшего данное решение.
   Орган загса составляет запись акта об усыновлении и на основании нее выпдает свидетельство об усыновлении. В случае, если по решению суда об усыновлении ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении. На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка.
   В случае изменения места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом загса по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган загса выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.
   В случае, если в решении суда об усыновлении ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.
   Семейные правоотношения между усыновителем и усыновленным ребенком возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.
   Изменение и прекращение семейных отношений между ними возможно на основании решений суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка и отобрании ребенка у усыновителя, а также решения органа опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у усыновителей.
   Отмена усыновления - отобрание ребенка у усыновителя, влекущее прекращение на будущее время семейных и других, основанных на факте усыновления ребенка, правоотношений, а также восстановление родительских и других, основанных на факте родства с ребенком, правоотношений в случае, если этого требуют интересы ребенка.
   Необходимо проводить четкое различие между отменой усыновления, признанием усыновления недействительным и отменой решения об усыновлении. Последние две ситуации возможны, если при усыновлении ребенка были допущены существенные нарушения (например, усыновление было основано на подложных документах, усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав, при фиктивном усыновлении). Различие между ними состоит в следующем. В соответствии со ст. 112 Кодекса о браке и семье РСФСР допускается признание усыновления недействительным при наличии перечисленных оснований, поэтому суд вправе признать недействительным усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения быпли допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения и отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным.
   Отмена усыновления может выступать в качестве меры семейноправовой ответственности за совершение усыновителем семейного правонарушения (ст. 141 СК РФ). К ним относятся:
   1. Уклонение усыновителя от выполнения обязанностей родителя. Оно предполагает наличие системы в действиях или бездействии усыновителя и может выражаться в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении, материально-бытовом обеспечении, в оставлении ребенка без присмотра, в злостном уклонении от уплаты алиментов.
   2. Злоупотребление своими правами, т. е. умышленные действия усыновителя, направленные на использование своих семейных прав в ущерб интересам ребенка. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству и другим преступлениям, употреблению спиртных напитков или наркотиков, принуждение ребенка к участию в религиозной секте, незаконное расходование имущества ребенка и т.п.
   3. Жестокое обращение с ребенком. Оно может выгражаться в виновных действиях или бездействии усыновителя: осуществление физического или психического насилия над ребенком, покушение на его половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания. Например, побои, истязания, пытки, угрозы, унижение, запугивание и насильственные действия сексуального характера и другие.
   4. Наличие у усыновителя заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией. Для отмены усыновления достаточно установления факта наличия такого заболевания, которыгй подтверждается соответствующим медицинским заключением. Признание усыновителя ограниченно дееспособным либо совершение им противоправных действий в отношении ребенка при этом необязательно. Кроме того, суд может отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам (как зависящим, так и не зависящим от воли усыновителя) не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. В этом случае отмена усыновления выступает в качестве меры защиты прав и интересов ребенка на воспитание в благополучной для него семье. Например, отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств одного из них, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителя ребенка, к которому он сильно привязан и которого не может забыпть после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и другие. Если в результате произведенного усыновления быши нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке.
   В отличие от лишения родительских прав, где перечень оснований является исчерпывающим, перечень оснований для отмены усыновления не ограничен.
   Дело об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства.
   С соответствующим заявлением в суд может обратиться родитель ребенка, его усыновитель, сам ребенок по достижении 14 лет, а также орган опеки и попечительства и прокурор. Ответчиком по делу является либо усыновитель ребенка, либо сам ребенок, если такое требование заявлено усыновителем.
   Обязательными участниками процесса являются орган опеки и попечительства и прокурор.
   В ходе рассмотрения дела суд устанавливает наличие оснований для отмены усыновления. Если основанием является семейное правонарушение, то согласие ребенка на отмену не требуется. Во всех остальных случаях суд разрешает дело исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.
   Суд обязательно проверяет возраст ребенка, поскольку отмена усыновления не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет. Исключение составляют случаи, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. Например, отмена усыновления необходима для вступления усыновителя и усыновленного в брак между собой.
   В ходе разбирательства дела суд разрешает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества и фамилии. Их изменение в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Суд также решает вопрос о взыскании алиментов с бывших усыновителей в пользу ребенка исходя из его интересов. Например, если у ребенка нет родителей или других родственников, которые обязаны его содержать.
   В резолютивной части решения об отмене усыновления указыгва- ется об отмене усыновления ребенка конкретными лицами (лицом), о восстановлении взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей и родственников (если этого требуют интересы ребенка), о передаче ребенка на воспитание родителям или органу опеки и попечительства, о сохранении за ребенком присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества и фамилии, о взыскании алиментов с быгвших усыновителей (усыновителя) в пользу ребенка (если этого требуют интересы ребенка).
   Копия решения об отмене усыновления в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган загса по месту государственной регистрации усыновления.
   На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выпданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.
   Правовые последствия отмены усыновления состоят в том, что права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, а также родственников усыновителей прекращаются с момента вступления решения суда в законную силу и восстанавливаются права и обязанности ребенка и его родителей, а также родственников, если этого требуют интересы ребенка.
   При отмене усыновления ребенок передается родителям. При их отсутствии либо если передача ребенка родителям противоречит его интересам (например, родители лишены родительских прав и не восстановлены в них), ребенок передается на попечение органа опеки, который занимается его устройством.
   Семейным законодательством допускается возможность отобрания ребенка у усыновителей в целях защиты его прав на основании решения суда и акта органа опеки и попечительства.
   Если при рассмотрении дела об отмене усыновления суд придет к выводу об отсутствии установленного законом основания, но оставление ребенка у усыновителей опасно для него, он может вынести решение об отобрании ребенка у усыновителей. Например, усыновители не выполняют свои обязанности вследствие временного стечения тяжелых обстоятельств, по причине болезни, психического расстройства и т.п. В этом случае ребенок передается на попечение органа опеки.
   Немедленное отобрание ребенка у усыновителей на основании административного акта органа местного самоуправления возможно только при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, когда нет возможности ждать судебного разбирательства об отмене усыновления (ст. 77 СК РФ). Например, избиение ребенка усыновителями, оставление его без пищи и на холоде, оставление ребенка в опасной для его жизни ситуации и т.п. О проведенной мере орган опеки незамедлительно уведомляет прокурора. В течение 7 дней после вынесения административного акта орган опеки обязан обратиться в суд с иском об отмене усыновления.
   В обоих случаях орган опеки и попечительства обеспечивает временное устройство ребенка, поэтому изменяются личные неимущественные правоотношения между усыновителем и ребенком по поводу совместного проживания и личного воспитания ребенка, общения с ним, защиты его прав и интересов и др.

 
< Пред.   След. >