YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Коммерческое (торговое) право (Э.А. Зинчук) arrow 13.6. Материальная ответственность рабочих и служащих, работающих в организациях торговли и общественного питания
13.6. Материальная ответственность рабочих и служащих, работающих в организациях торговли и общественного питания

13.6. Материальная ответственность рабочих и служащих, работающих в организациях торговли и общественного питания

   Юридическая обязанность работника возместить организации, с которой он состоит в трудовых правоотношениях, прямой ущерб, причиненный виновным противоправным поведением, в пределах и в порядке, установленных трудовым законодательством, называется материальной ответственностью.
   Материальная ответственность рабочих и служащих регулируется Кодексом законов о труде Российской Федерации, а также Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими предприятию, учреждению, организации, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г. № 4204-IX2. Важное значение для правильного применения законодательства о материальной ответственности имеют Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации"3, Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24 "Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности"; Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. № 259/16-59 "Об утверждении перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условий ее применения и Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности".
   Материальная ответственность рабочих и служащих наступает при наличии следующих условий (схема III-11).
   1. В соответствии с нормами трудового права возмещению подлежит только прямой действительный ущерб (ст. 118 КЗоТ РФ). Прямой действительный ущерб может состоять в уменьшении наличного имущества организации торговли вследствие утраты, ухудшения или снижения его ценности и необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или других ценностей либо произвести излишние выплаты. Прямой действительный ущерб будет иметь место, например, в случае хищения или порчи товаров. Уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение убытков организацией за ненадлежащее исполнение обязательств по вине ее работников также следует рассматривать как прямой имущественный ущерб, причиненный организации. Нормами трудового права не предусматриваются взыскания с рабочих и служащих, причинивших ущерб организации, неполученных ею доходов.
   Согласно ч. 4 ст. 118 КЗоТ РФ на рабочего и служащего не может быть возложена материальная ответственность за ущерб, который относится к категория нормального производственно-хозяйственного риска, например, за недостачу товаров в пределах установленных норм естественной убыли, снижение ценности имущества в связи с износом. К категории нормального производственно-хозяйственного риска относятся также фактические потери в магазинах самообслуживания, непревышающие определенного процента к обороту (на так называемую забывчивость покупателя).
   Не подлежат возмещению затраты, которые организация должна произвести в связи с противоправным и виновным поведением работника, но еще не произвела к тому моменту, когда решается вопрос о возложении на него материальной ответственности. Например, не подлежат взысканию суммы санкций, которые организация должна будет уплатить (но еще не уплатила) за несвоевременный возврат тары по вине работников.
   2. Противоправность поведения работника, причинившем ущерб. Поведение работника противоправно, если он не выполняет или выполняет ненадлежащим образом свои трудовые обязанности, т.е. обязанности, возложенные на него законом и иными нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором (контрактом), а также приказами и распоряжениями администрации. Противоправность в действиях работника отсутствует, если ущерб, возник в результате нормального производственно-хозяйственного риска, если ущерб был причинен в состоянии крайней необходимости или отсутствовала возможность надлежащим образом выполнить соответствующие трудовые функции. Противоправность в действиях работника отсутствует, если он был управомочен на причинение ущерба. Например, действия работника не будут противоправными, если он, выполняя указание санитарно-эпидемиологической станции, уничтожил непригодные для употребления продукты питания.
   3. Наличие вины в поведении работника. Вина может быть в форме умысла или неосторожности. Если работник предвидел и не предотвратил ущерб, желал или сознательно допускал его наступление, налицо вина в форме умысла. Умышленно наносится ущерб, например, путем присвоения, кражи, растраты работником материальных ценностей.
   При неосторожном причинении вреда работник не предвидит возможности причинения своими действиями (бездействием) ущерба, хотя по обстоятельствам дела должен был предвидеть (вина в форме небрежности) или хотя и предвидит возможность ущерба, но легкомысленно надеется предотвратить его (вина в форме самонадеянности). Например, ущерб будет считаться нанесенным работниками склада по неосторожности, если на склад с товарами проникнут воры, воспользовавшись тем, что на дверях плохие замки или их вообще нет. Во многих случаях ущерб причиняется работниками именно по неосторожности, т.е. в результате недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей.
   Если ущерб причинен без вины работника, случайно или в результате действия непреодолимой силы, на работника не может быть возложена материальная ответственность.
   Установление вины работника в форме умысла или неосторожности оказывает существенное влияние на вид материальной ответственности, к которой привлекается работник (полная или ограниченная), и на размер подлежащего возмещению ущерба. Как правило, доказать наличие условий, дающих основания для привлечения работника к материальной ответственности, должна администрация организации. Однако работники, несущие полную материальную ответственность за вверенные им материальные ценности в силу договора или специального закона, для освобождения от материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей должны сами доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Такое исключение обусловлено особым характером трудовых обязанностей материально ответственных работников, невозможностью постоянного контроля со стороны администрации за сохранностью товарно-денежных ценностей и за исполнением этими работниками их трудовых обязанностей.
   4. Необходимо наличия причинной связи между поведением работника и причиненным ущербом. Работник может быть привлечен к материальной ответственности лишь при условии, что причиной ущерба явилось его поведение. Например, если в результате хищения товара одним из работников магазина образовалась недостача, то совершенно очевидно, что между неправомерным поведением этого работника и возникшим у магазина ущербом имеется причинная связь.
   Действующим законодательством установлены два основных вида материальной ответственности — ограниченная и полная — в зависимости от размера подлежащего возмещению ущерба.
   Ограниченная материальная ответственность — основной вид материальной ответственности работников. Она наступает при выполнении следующих условий:
   - ущерб причинен работником по неосторожности, неумышленно;
   - ущерб причинен при исполнении служебных обязанностей;
   - для данного случая законом не предусмотрен иной вид ответственности.
   Согласно ст. 119 КЗоТ РФ за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, работники несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника — общая норма материальной ответственности. Эта норма применяется во всех случаях, если законом не предусмотрен иной вид ответственности (ограниченная, с более высоким размером удержания, полная).
   Разновидностью ограниченной материальной ответственности является обязанность должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, в соответствии со ст. 214 КЗоТ РФ возместить причиненный ущерб, но в размере не более трех месячных окладов.
   Средний заработок исчисляется в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 38 "О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах". В него включаются как основное, так и дополнительное постоянное вознаграждение: премии, особые доплаты и надбавки, процентное вознаграждение.
   Полная материальная ответственность работников применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом, что является гарантией трудовых прав граждан. Полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной).
   В статье 121 КЗоТ РФ дан исчерпывающий перечень случаев наступления полной материальной ответственности. Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного организации, в следующих случаях.
   1. Ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда. Рассмотрим этот случай применительно к работникам организаций торговли и общественного питания.
   Полная" материальная ответственность наступает при причинении имущественного ущерба организации торговли или общественного питания Любым работником этой организации независимо от занимаемой им должности и от того, является он материально ответственным лицом или нет, если ущерб причинен преступными действиями, т.е. действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке в соответствии с УК РФ.
   Полная материальная ответственность не может быть возложена на работника организации торговли или общественного питания (кроме материально ответственных лиц), причинившего ущерб, если возбужденное против него уголовное дело прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления, за недоказанностью события преступления, недостаточностью улик или вынесением в отношении него оправдательного приговора.
   Однако из данного правила есть исключение: материально ответственные лица в организациях торговли и общественного питания, несущие полную материальную ответственность в силу закона или специального договора, при вынесении в отношении них оправдательного приговора за отсутствием состава преступления, а равно при прекращении по этому основанию уголовного дела на стадии предварительного следствия, не освобождаются от полной материальной ответственности за причиненный ущерб. В таком случае при установлении размеров подлежащего возмещению ущерба суды должны учитывать не только причиненные убытки, но и конкретную обстановку, в которой они были причинены, и материальное положение работника.
   2. В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей.
   3. Между работником и организацией заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.
   Полная материальная ответственность на работников организаций торговли и общественного питания может возлагаться на основании специальных письменных договоров о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. В зависимости от того, вверяются товарно-материальные ценности одному или нескольким работникам (бригаде) (т.е. письменный договор заключается с одним работником или с бригадой), различают индивидуальную и коллективную (бригадную) материальную ответственность.
   В соответствии со ст. 121 КЗоТ РФ договор о полной индивидуальной и бригадной материальной ответственности может быть заключен только с работниками, достигшими 18 лет.
   В соответствии с перечнем должностей и видов работ типовой договор о полной материальной ответственности утверждается в порядке, определенном законодательством. В настоящее время в России действует Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/241. Этот перечень состоит из двух разделов: первый содержит названия должностей, второй — виды работ.
   В соответствии с типовым договором о полной индивидуальной материальной ответственности работник, заключивший письменный договор о такой ответственности, обязан: бережно относиться к переданным ему для хранения или для других целей материальным ценностям организации и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать администрации о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенных ему товарно-материальных ценностей; участвовать в инвентаризации вверенных ему товарно-материальных ценностей.
   4. Ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей,
   5. Имущество и другие ценности получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.
   6. Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных организацией работнику в пользование.
   7. Ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.
   При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. При ней появляется возможность усилить взаимный контроль среди членов бригады, более тщательно подбирать кадры. В бригаду могут входить руководители бригады, кладовщики, приемщики, упаковщики и другие работники, за исключением грузчиков и подсобных рабочих. Между бригадой и работодателем заключается договор, в KotopoM предусматривается полная материальная ответственность бригады за вверенные ей материальные ценности. Договор обязывает бригаду возмещать ущерб по розничным ценам при недостаче или порче товаров и тары по вине бригады. Если обнаружены убытки, то они взыскиваются со всех членов бригады пропорционально окладам и проработанному времени.
   Бригада освобождается от материальной ответственности, если доказано, что порча товаров или потеря ценностей произошли не по вине бригады или отдельных ее членов. Администрация обязана созвать нормальные условия для работы членов бригады. Как правило, бригадная форма материальной ответственности оправдывает себя лишь в том коллективе, численность которого не превышает 10 человек. Большая численность бригады затрудняет взаимный контроль за сохранностью товаров. Члены бригады (наряду с бригадиром) обязаны принимать участие в приемке и отпуске товаров, оформлений документов и составлении товарного отчета, ведении учета товаров и тары, проведении инвентаризации ценностей и самопроверках. Контроль за сохранностью товаров должен проводиться на всех этапах товародвижения: приемка, хранение, отпуск и продажа. Также на всех этапах необходимо учитывать состояние товара, анализировать источники возникновения товарных потерь.
   При выбытии отдельных членов бригады или при приеме новых работников (кроме бригадира) договор, как правило, не переоформляется. О выбытии членов бригады (не более 50%) в договоре делается отметка. Вновь принятый член бригады дает подписку об участии в материальной ответственности. При выбытии более половины членов бригады, а также при смене бригадира договор подлежит переоформлению.
   При приеме в бригаду новых работников или выбытии Из ее состава отдельных членов (кроме бригадира), а также при уходе в отпуск и возвращении из отпуска вопрос о необходимости проведения инвентаризации решается бригадой совместно с этими работниками и по согласованию с администрацией. Если по решению бригады инвентаризация не проводится, то вновь принятый в бригаду работник должен дать письменное согласие о полной материальной ответственности без проведения инвентаризации.
   Согласие бригады на принятие материальной ответственности без проведения инвентаризации, а выбывающего из состава бригады — на ответственность за недостачу, которая может быть выявлена впоследствии, оформляется протоколом собрания членов бригады или их соответствующей подпиской.
   При смене бригадира или при его уходе в очередной отпуск инвентаризация проводится обязательно. Она обязательна также при возвращении бригадира из отпуска, если бригада состоит из двух человек. Инвентаризация обязательна, если ее проведения требуют в письменном виде администрация, бригадир, члены бригады.
   При обнаружении в магазине недостачи или порчи товаров члены бригады несут не солидарную, а долевую ответственность. Если же установлена виновность отдельных членов бригады в причинении ущерба, то остальные члены освобождаются от материальной ответственности. Бригада, как уже говорилось, не несет ответственности за ущерб, произошедший не по ее вине.
   На складах оптовых торговых организаций наиболее целесообразным считается применять коллективную (бригадную) форму материальной ответственности. Индивидуальную материальную ответственность на складах несут обычно заведующие товарными секциями, а также работники, в обязанности которых входит приемка, хранение и отпуск товаров: кладовщики, бракеры, упаковщики, экспедиторы.
   Коллективная материальная ответственность может применяться при выполнении следующих работ: продажа (отпуск) товаров (продукции), их подготовка к продаже; прием и хранение, обработка, отпуск материальных ценностей на складах, базах, в холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товарно-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах; прием и обработка для доставки (сопровождения) груза и других материальных ценностей и денежных средств, их доставка (сопровождение), выдача (сдача).
   Администрация обязана предоставить бригаде: обособленные производственные, вспомогательные и подсобные помещения или шкафы, полки, стеллажи для хранения товаров, позволяющие вести постоянный контроль за работой по приемке, обработке, хранению и реализации материальных ценностей; пломбираторы для опломбирования мест хранения; необходимый инвентарь; соответствующую сторожевую охрану в нерабочее время или специальной сигнализации.
   Необходимость введения коллективной (бригадной) ответственности определяет руководитель организации по согласованию с профсоюзным органом. Решение оформляется приказом и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании.
   Если работник отказывается от заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, руководитель может предложить ему другую работу, а при отсутствии таковой работник может быть уволен.
   Бригады с коллективной материальной ответственностью, как правило, организуются по торгово-производственному принципу на самостоятельных участках работы с бригадной организацией труда в отделах, секциях, торговых залах, цехах и подсобных помещениях на складах и в других структурных подразделениях организаций или торговых единиц, а в необходимых случаях и для выполнения работ, связанных с подготовкой товаров к продаже, изготовлением и реализацией продукции (фасовка, экспедирование).
   В организациях торговли и общественного питания в зависимости от конкретных условий могут быть образованы бригады, отвечающие за ценности, находящиеся на производстве, в торговых залах и подсобных помещениях, и отдельные бригады в цехах, на раздаче и в кладовых.
   Состав бригад зависит от конкретных условий работы и профиля (типа) организации или торговой единицы, ее специализации, количества рабочих мест и смен, объема товарооборота, нагрузки на одного работника.
   Рекомендуется в основном формировать бригады с ограниченным числом лиц, поскольку такой состав позволяет рациональнее использовать работников в торговом процессе, улучшать обслуживание покупателей, соблюдать режим труда и отдыха торгового персонала, удерживать молодежь в организациях торговли. Бригады с ограниченным численным составом должны создаваться в первую очередь в потребительских комплексах магазинов самообслуживания с единым узлом расчета, а также в комплексных производственных бригадах столовых при промышленных организациях. Так, в бригады с коллективной материальной ответственностью могут входить руководитель организации торговли или общественного питания (заведующий и его заместители), если они являются материально ответственными лицами, руководители структурных подразделений (заведующий и его заместители), а также отдельные квалифицированные работники (старшие продавцы, старшие контролеры-кассиры, контролеры-кассиры, повара).
   Однако при необходимости в состав бригады могут входить все работники, непосредственно обслуживающие материальные ценности, кроме тех работников, которые вообще не могут быть членами бригады с материальной ответственностью.
   В состав бригад могут входить: в производственных цехах — начальники цехов, их заместители, контролеры, мастера и другие работники, непосредственно связанные с приемом, хранением, отпуском (реализацией) ценное гей; в торговых залах — старшие администраторы и администраторы торговых залов; в ресторанах — метрдотели, официанты; в буфетах — буфетчики.
   Следует иметь в виду, что при полуторасменной и двухсменной организации работы в организациях торговли и общественного питания члены бригады, работающие посменно, входят в состав одной бригады. Не допускается создание раздельных бригад по сменам.
   В состав бригады с коллективной материальной ответственности не могут входить:
   - работники мелкорозничной сети (развозная и разносная торговля в палатках, киосках, в том числе обособленно расположенных в торговом зале), а также лица, с которыми заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;
   - лица, принятые На работу с неполным рабочим днем и на неполную рабочую неделю, если они совместно с другими работниками не распоряжаются товарными ценностями. Эти лица могут направляться на самостоятельные участки работы с полной индивидуальной материальной ответственностью;
   - младший обслуживающий персонал, грузчики, подсобные и транспортные рабочие, сторожа;
   - практиканты учебных заведений, ученики, обучающиеся непосредственно в организациях торговли;
   - не имеющие опыта работы с материальными ценностями выпускники высших и средних специальных учебных заведений и системы профессионально-технического образования и лица, не прошедшие Подготовку на производстве в течение шести месяцев работы. Следует иметь в виду, что В этот период таким работникам нельзя поручать самостоятельную работу по обслуживанию материальных ценностей вне организации (развозная и разносная торговля, торговля в палатках, ларьках).
   Порядок заключения и оформления договоров о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между организацией торговли или общественного питания и членами бригады, составляется в двух экземплярах и Подписывается руководителем организации, бригадиром и всеми членами бригады. Первый экземпляр договора хранится у администрации, второй — у бригадира.
   Администрация обязана приказом назначить работников, ответственных за хранение договоров о материальной ответственности, их учет и своевременное внесение в них соответствующих изменении. Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности вступает в силу со дня его подписания и действует в течение всего периода работы с вверенными бригаде товарно-материальными ценностями в данной организации.
   Запрещается заключать одновременно с одним и тем же работником договоры об индивидуальной и бригадной материальной ответственности.
   Члены бригады имеют право:
   - участвовать в приеме, обработке, складировании, хранении и отпуске товаров, контроле и подсчете ежедневной выручки от продажи товаров, ее инкассации, а также в составлении документов на прием и отпуск товаров по количеству и качеству в соответствии с установленными правилами;
   - проводить взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;
   - принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных работнику или бригаде;
   - знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных работнику или бригаде ценностей, приходными и расходными товарными и денежными документами, проверять правильность установленных цен на товары и продукцию, иметь свободный доступ к ценностям, находящимся у них под отчетом;
   - в необходимых случаях требовать от администрации проведения внеочередной или повторной инвентаризации ценностей, переданных работнику или бригаде;
   - заявлять администрации об отводе членов бригады, в том числе бригадира, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей;
   - проводить с ведома администрации самопроверки сохранности вверенных им ценностей с оформлением описей актов и сообщением администрации результатов проверки;
   - требовать от администрации выполнения условий договора и создания необходимых условий для полной сохранности товарно-материальных ценностей.
   Члены коллектива (бригады) обязаны:
   - бережно относиться к переданным им материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;
   - в установленном порядке вести учет, составлять и представлять администрации товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенных им материальных ценностей;
   - своевременно ставить в известность администрацию о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных им материальных ценностей.
   Бригадир или его заместитель имеют право с учетом мнения бригады:
   - вносить администрации предложения о зачислении работников в бригаду;
   - представлять совместно с профгрупоргом предложения администрации о применении мер общественного воздействия или наложении дисциплинарных взысканий на отдельных членов бригады за неисполнение возложенных на них обязанностей, необеспечение сохранности ценностей, нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
   Бригадир или его заместитель обязаны:
   - по вверенным бригаде ценностям и денежным средствам вести в установленном порядке первичный и оперативный учет и отчетность, своевременно, правильно и качественно оформлять документами все операции с ценностями, составлять и представлять в бухгалтерию или руководителю организации торговли и общественного питания соответствующие отчеты о движении и остатках вверенных бригаде ценностей и денежных средств;
   - обеспечивать свободный доступ членов бригады к товарам и денежным средствам, вверенным бригаде, и ко всем документам на эти ценности;
   - обеспечивать соблюдение всеми членами бригады условий договора о коллективной материальной ответственности;
   - своевременно сообщать администрации о всех случаях хищений, недостач или порчи товаров, тары, материалов, оборудования и инвентаря;
   - участвовать в проведении инвентаризаций и самопроверок товарно-материальных ценностей;
   - систематически отчитываться перед бригадой о результатах инвентаризаций и по другим вопросам работы бригады, относящимся к исполнению договора о коллективной материальной ответственности.
   Администрация обязана:
   - создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности ценностей;
   - своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
   - знакомить коллектив (бригаду) с правовыми актами о материальной ответственности;
   - обеспечивать коллектив (бригаду) условиями, необходимыми для учета и отчетности о движении ценностей;
   - рассматривать совместно с профсоюзным органом вопрос об обоснованности требования членов бригады о проведении инвентаризации ценностей;
   - рассматривать совместно с профсоюзным органом в присутствии работника заявленный ему отвод;
   - рассматривать заявления членов бригады об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств.
   Члены бригады совместно с бригадиром или его заместителем должны принимать непосредственное участие в приемке товаров, проверяя их количество и качество, в контроле и подсчете ежедневной выручки, правильности ее инкассации и оформлении соответствующих документов, проверять правильность цен. Прием и отпуск товаров проводят бригадир или его заместитель и поочередно один из членов бригады. Приходуются полученные бригадой ценности и списываются проданные, отпущенные или выбывшие ценности немедленно. Документы на поступившие или выбывшие товарно-материальные ценности подписывает бригадир или его заместитель. В их обязанность входит также ведение в установленном порядке учета, составление и представление в бухгалтерию организации товарных отчетов о движении и остатках вверенных бригаде ценностей. Отчеты подписывает бригадир или его заместитель и поочередно один из членов бригады. Содержание отчетов должно объявляться всем членам бригады.
   Не допускается введение бригадиром отчетности членов бригады. Однако если отдельные члены бригады продают товары вне основного места работы бригады, то они должны отчитываться за полученные ценности перед бригадой, ежедневно полностью сдавать в кассу по приходному ордеру или по квитанции наличные деньги и возвращать остатки товаров и тару бригаде.
   Изучение практики применения бригадной материальной ответственности в организациях торговли и общественного питания показывает, что в данной области имеются серьезные недостатки. Наиболее типичный из них — нарушение принципа добровольности вступления при создании бригад. Нередки случаи введения бригадной материальной ответственности при отсутствии согласия работников, входящих в состав бригады, и профсоюзных органов. В бригады иногда включаются работники, не имеющие достаточного профессионального опыта или по своим моральным качествам не соответствующие требованиям, предъявляемым к материально ответственным лицам.
   В некоторых организациях торговли бригадиры вводят внутри-бригадный подотчет, выхолащивая тем самым сущность принципа бригадной материальной ответственности, не допускают членов бригады в подсобные помещения, не привлекают их к приему и отпуску товаров, проведению инвентаризации и составлению отчетности, а также к контролю за сдачей выручки.
   Имеют место случаи неправильного распределения норм естественной убыли товаров соответственно между бригадами работников торгового зала и материально ответственными лицами подсобного помещения. Нередко большая доля естественней убыли приходится на товары, хранящиеся в подсобном помещении, в то время как потери товаров в больших размерах образуются у работников в торговом зале при подготовке к продаже и в процессе продажи.
   Искоренение отмеченных недостатков в организации бригадной материальной ответственности будет способствовать созданию в организациях торговли и общественного питания хорошей рабочей атмосферы, взаимодоверия, взаимопомощи и обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей.
   Возмещение ущерба. Основанием для привлечения членов бригады к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный по их вине необеспечением сохранности имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных им для хранения, реализации и для других целей, и подтвержденный инвентаризационной ведомостью. При недостаче товарно-материальных ценностей в бригаде должны учитываться нормы естественной убыли. Бригада привлекается к материальной ответственности после тщательной проверки причин образования ущерба, получения письменных объяснений работников, а в необходимых случаях — после получения заключений специалистов.
   Администрации запрещается взыскивать с работников денежные суммы в покрытие не оформленных надлежащими документами недостач товаров, в частности выявленных самопроверками. Подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой, распределяется между членами бригады пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
   Члены бригады освобождаются от материальной ответственности если:
   - установлено, что ущерб причинен не по их вине (кража товарно-материальных ценностей посторонними лицами, порча или гибель Ценностей по причинам, не зависящим от работников);
   - установлены конкретные виновники причинения ущерба из числа членов данной бригады (в этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц);
   - член бригады выбыл из ее состава с письменного согласия бригады без проведения инвентаризации, за исключением случаев, когда доказана его вина в причинении ущерба.
   Бригадная материальная ответственность представляет собой особую форму долевой имущественной ответственности работников. Поэтому недопустимо возложение материальной ответственности за ущерб, причиненный бригадой, на одного из его членов (если, конечно, он не является непосредственным виновником образования всего ущерба), т.е. в данном случае нельзя применять правила солидарной ответственности.
   Однако следует иметь в виду, что материальная ответственность за недостачу или порчу товарно-материальных ценностей может быть возложена только на руководителя бригады, если он дал членам бригады неправильные или незаконные распоряжения в отношении операций с указанными ценностями, не принимал необходимых мер, обеспечивающих их надлежащую приемку, хранение и реализацию, а также нарушил порядок участия членов бригады в приемке товаров, во взаимном контроле за движением ценностей, в ведении учета и составлении отчетности.
   В случае выявления хищений, растрат, недостач, порчи товарно-материальных ценностей в организации торговли или общественного питания либо при обнаружении фактов неоприходования излишков, списания сверх установленных норм убыли товаров, а также в других случаях необеспечения сохранности собственности в организации в 5-дневный срок должно быть проведено служебное расследование. Такое расследование проводится с целью установления причин и наказания виновных лиц, возмещения ущерба, выявления и устранения условий для совершения хищений, растрат, образования недостач (излишков) и порчи товарно-материальных ценностей.
   Основанием проведения служебного расследования являются: задержание с поличным, результаты инвентаризаций и ревизий, данные, содержащиеся в материалах претензионных, арбитражных и судебных дел, заявлениях и письмах граждан.
   Служебное расследование проводит образуемая приказом руководителя организации комиссия, в состав которой включаются заместитель руководителя (председатель комиссии), главный бухгалтер, юрисконсульт, работник контрольно-ревизионной службы, член профсоюзного органа. Комиссия по результатам служебного расследования составляет акт и представляет его на утверждение руководителю организации. В акте должны быть сформулированы конкретные предложения о привлечении к ответственности виновных лиц, возмещении материального ущерба и устранении условий для совершения хищений, растрат, образования недостач (излишков), потерь и порчи товаров и других материальных ценностей.
   Размер причиненного организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основе данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам (ст. 121 КЗоТ РФ).
   Из этого правила есть исключения. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по розничным ценам, а в случаях, когда розничные цены на материальные ценности ниже оптовых, — по оптовым ценам; может быть установлен особый порядок определения размера ущерба, в том числе в кратном исчислении.
   Зачет излишков и недостач материальных ценностей, выявленных при инвентаризации, может осуществляться в порядке исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении одной и той же группы товарно-материальных ценностей, если входящие в ее состав ценности имеют сходство по внешнему виду или упакованы в одинаковую тару (при отпуске их без распаковки тары). Если стоимость недостающих ценностей выше оказавшихся в излишке, разница в стоимости относится на виновных лиц.
   Законодательство, определяющее порядок и сроки взыскания ущерба, причиненного работником организации, направлено на установление правовых гарантий от необоснованных удержаний из заработной платы работников. Ущерб в размере среднего месячного заработка независимо от видов и пределов материальной ответственности (ограниченная или полная) возмещается по приказу (распоряжению) администрации организации удержанием суммы ущерба из заработной платы работника. Приказ (распоряжение) должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Такой же порядок возмещения ущерба применяется и при коллективной (бригадной) материальной ответственности. Если работник не согласен с вычетом или его размером, он может обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам организации в трехмесячный срок. Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании. При пропуске администрацией двухнедельного срока для издания приказа (распоряжения) удержание или возмещение ущерба проводится в судебном порядке, т.е. после предъявления администрацией иска в районный (городской) суд. В судебном порядке также возмещаются ущерб при ограниченной материальной ответственности в пределах среднемесячного заработка, в пределах трех месячных окладов должностного лица и при полной материальной ответственности (в том числе и коллективной), если размер ущерба превышает средний месячный заработок работника.
   Для обращения администрации в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске указанного срока по уважительным причинам суд вправе восстановить его.
   Ущерб, причиненный руководителями (их заместителями) торговых организаций и их структурных подразделений, возмещается удержанием из их заработной платы в пределах среднего месячного заработка по распоряжению вышестоящих органов. Если размер ущерба превышает средний месячный заработок такого работника, то вышестоящий орган или прокурор обращаются с иском в суд.
   Днем обнаружения ущерба считается день, когда администрации организации (а в соответствующих случаях администрации вышестоящего органа) стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Если ущерб выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, днем обнаружения ущерба считается день составления соответствующего акта или заключения.
   Работник, причинивший ущерб организации, может возместить этот ущерб добровольно внесением соответствующей суммы в кассу организации либо с согласия администрации возместить ущерб в натуре (ст. 118 КЗоТ РФ). Допускается получение от работника обязательства с указанием сроков погашения. Общий срок этого обязательства устанавливается руководителем организации и не может превышать двух—трех месяцев, причем сроки взносов должны совпадать со сроками выплаты заработной платы.
   Трудовым законодательством предусматривается долевая ответственность работников, совместно причинивших ущерб организации (ч. 4 ст. 121 КЗоТ РФ). Это означает, что каждый работник, причинивший ущерб, должен возместить его в доле, ему приходящейся. При этом размер ущерба определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.
   Если при рассмотрении иска в суде установлено, что ущерб причинен не только по вине работника, к которому заявлен иск о возмещении ущерба, но и по вине должностного лица торговой организации, суд должен привлечь это должностное лицо к участию в деле в качестве второго ответчика и возложить на обоих ответчиков обязанность возместить ущерб в соответствующих долях с учётом степени их вины, вида и предела материальной ответственности. Долевой является ответственность членов коллектива (бригады) при коллективной (бригадной) материальной ответственности за необеспечение сохранности материальных ценностей.
   Если ущерб причинен организации по вине нескольких работников либо работника и других лиц, не состоявших в трудовых отношениях с этой организацией, суд вправе возложить на этих лиц солидарную ответственность в случаях, когда установлено, что ущерб причинен их совместными умышленными действиями. Если один из работников возместит в полном объеме ущерб, причиненный им совместно с другими лицами, он вправе требовать от них возмещения уплаченных им сумм за вычетом его части. В соответствии со ст. 123 КЗоТ РФ суд может с учетом степени вины" конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер подлежащего возмещению ущерба.
   К конкретной обстановке, при которой убытки были причинены, следует относить обстоятельства, препятствующие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности, в частности, отсутствие нормальных условий хранения ценностей, ненадлежащая организация труда. Необходимо учитывать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению убытков. Учитываются также отсутствие у работника достаточного опыта работы, неоказание ему помощи администрацией и другие обстоятельства.
   Не может быть уменьшен размер подлежащего возмещению ущерба, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.
   Если работник в процессе трудовой деятельности причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб возмещен организацией, то по заявленному в суд иску на работника может быть возложена в порядке регресса (права обратного требования) обязанность возместить этот ущерб, но в пределах, предусмотренных законом. Право регрессного требования к работнику возникает лишь со времени выплаты организацией сумм третьему лицу и с этого же времени исчисляется срок на предъявление регрессного иска.
   Если администрация удержит сумму ущерба из заработной платы работника с нарушением установленного законом порядка возмещения ущерба, то работник вправе обратиться с заявлением о возврате незаконно удержанной суммы в комиссию по рассмотрению трудовых споров. Суд вправе рассматривать такое заявление только при условии, что данный спор предварительно рассматривался комиссией по трудовым спорам (если она создана в организации).
   Статьей 122 КЗоТ РФ предусмотрено, что если администрация в нарушение установленного порядка удержала сумму ущерба из заработной платы, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ 13

1. Как вы определите коллективный договор и соглашение?
2. Каков порядок заключения трудового контракта?
3. Как определяется рабочее время и время отдыха?
4. Что такое система оплаты труда?
5. Как определяются понятие "тарифная система", ее основные элементы?
6. Что такое компенсационные выплаты?
7. Какие существуют виды материальной ответственности работников?
8. Как возмещается ущерб, причиненный работником торговой организации?

 
< Пред.   След. >