YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Коммерческое (торговое) право (Э.А. Зинчук) arrow 15.1. Понятие и значение правовой работы в торговле
15.1. Понятие и значение правовой работы в торговле

15.1. Понятие и значение правовой работы в торговле

   Одной из центральных задач, которые решаются в нашем обществе и государстве в условиях рыночной экономики, является задача укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. В полной мере это относится и к торговле, динамичное развитие которой потребовало обновления законодательства и совершенствования его применения в каждой торговой организации. Совершенствование правового регулирования неразрывно связано с уровнем организации правовой работы. Особенностью этого этапа, безусловно, стало то обстоятельство, что процессы правоприменительной деятельности протекают в условиях появления множества торговых организаций различных организационно-правовых форм, основанных на частной собственности, создаваемых в том числе в результате приватизации государственной торговли; отмены принципа централизованного руководства вышестоящими органами управления, практически полной самостоятельности организации и ведения правовой работы при возрастающем и усложняющемся потоке правовой информации.
   Большинство малых предприятий, составляющих основу торгового бизнеса, оказываясь перед необходимостью решения разноплановых правовых проблем, испытывают определенные затруднения в выборе правовых норм. Как правило, у них отсутствует и юридическая служба, которая могла бы оказать правовую помощь предпринимателю и подразделениям торговой организации. Чем выше внутренняя слаженность в работе различных подразделений торговой организации, тем, например, стабильнее трудовые отношения, а значит, эффективнее проведение договорной кампании, обеспечение сохранности собственности, защита законных интересов работников и предпринимателей.
   Содержательной стороной этой деятельности является строгое и неукоснительное выполнение законов, основанных на Конституции РФ.
   Требование Конституции РФ о соблюдении законности распространяется на все сферы общественной деятельности, в том числе и на отношения, складывающиеся в процессе управления экономикой, производством и маркетингом. Важные факторы успешного построения гражданского общества с рыночной экономикой — организованность и порядок, им принадлежит значительная роль в совершенствовании экономики.
   Регулятором общественных отношений служит право. Это означает, что, во-первых, предприниматели обязаны проводить свою деятельность в соответствии с правовыми предписаниями органов государственной власти и управления; во-вторых, самостоятельно с помощью локального нормотворчества регламентировать различные сферы своей деятельности; в-третьих, шире использовать возможности правового регулирования (торговый и трудовой договоры, индивидуальные соглашения), предоставленные законодателем, с целью более эффективного и рационального хозяйствования.
   Таким образом, в процессе своей уставной деятельности предприниматели должны использовать весь арсенал правовых средств (нормотворчество и правовое регулирование) по упорядочению общественных отношений для решения задач, поставленных перед ними. Эта деятельность предпринимателей и представляет собой правовую работу, являющуюся неотъемлемой частью руководства, которая невозможна без установления и реализации определенных правил (схема III-12).
   Перечислим основные задачи правовой работы:
   - укрепление законности в предпринимательской деятельности;
   - активное использование правовых средств для улучшения экономических показателей;
   - обеспечение сохранности собственности;
   - защита прав и законных интересов юридических и физических лиц.
   Выполнение этих задач требует знания законодательства и умения применить его в своей деятельности. Для этого необходимы правильное понимание сущности правовой работы, ее места и значения в управлении производством и торговлей, верный подход к организации правовой работы и отношение к ней как к одной из юридических специальностей. Правовая работа как юридическая специальность отличается универсализмом.
   Универсальность правовой работы характеризуется тем, что она охватывает различные стороны предпринимательской деятельности, а не только управленческую деятельность. Правовая работа — особая многоплановая деятельность всего коллектива торговой организации, направленная на выполнение задач на основе законности путем максимального использования правовых средств для получения нужного коммерческого результата, на увеличение прибыли, снижение себестоимости, повышение производительности труда и качества работы при соблюдении договорной и трудовой дисциплины. Следовательно, когда мы говорим об универсальном характере правовой работы, то прежде всего имеем в виду всестороннее влияние права на развитие торгового оборота и социальной деятельности субъектов коммерческих правоотношений независимо от места, который они занимают в этом обороте.
   Универсальный характер правовой работы заключается и в том, что это деятельность не только по правовому регулированию существующих общественных отношений с помощью имеющихся правовых предписаний органов государственной власти и управления, но и нормотворческая деятельность, направленная на оптимальное воздействие на общественные отношения внутри конкретного субъекта хозяйственных правоотношений. Иными словами, составной частью правовой работы является разработка и принятие актов локального характера в виде положений, инструкций, стандартов, правил и т.д. Локальные нормативные акты разрабатываются и принимаются во исполнение предписаний федерального законодательства либо по указанию предпринимателя.
   Законом о стандартизации установлены правовые основы стандартизации, определены меры государственной защиты интересов потребителей и государства. Обеспечивает руководство государственной системой стандартизации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России).
   Требования Закона о стандартизации находят отражение в стандартах предприятий (СТП). Объектами стандартизации могут быть различные сферы деятельности предпринимателя:
   - приемка продукции (товаров) по количеству и качеству;
   - заключение торговых договоров, в том числе на поставку продукции (товаров);
   - списание с баланса имущества, пришедшего в негодность;
   - подготовка, издание и контроль за исполнением приказов и других документов организационно-распорядительного характера и т.д.
   Стандартом могут устанавливаться права и обязанности конкретных структурных подразделений. Так, во многих торгово-производственных объединениях действует СТП "Порядок взаимоотношений с покупателями продукции и поставщиками сырья, оборудования и материалов", принятый с целью упорядочения договорно-претензионной деятельности.
   В этом стандарте определены:
   - меры по укреплению договорной дисциплины;
   - основные направления организации работы подразделений организации по контролю за выполнением договорных обязательств по срокам поставки, количеству, качеству товаров;
   - порядок определения ответственности структурных подразделений и должностных лиц, по вине которых возникли непроизводительные расходы в результате нарушений договорных обязательств;
   - формы и методы работы по выявлению причин, вызывающих неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, и др.
   Все сказанное позволяет отметить, что издание хозяйствующими субъектами актов локального характера, будучи важным звеном в правовой работе, не является самоцелью их уставной деятельности. Эти акты в организациях наряду с нормативно-правовыми актами более высокого уровня составляют юридическую базу правового регулирования отношений в различных областях деятельности.
   Правовая работа, представляя совокупность нормотворческой и правореализующей деятельности, пронизывает все сферы деятельности организации и направлена на достижение двуединой цели — обеспечение законности и усиление воздействия права на производство и торговлю.
   Несмотря на такое органическое единство, правореализующей деятельности отводится особое место во всей правовой работе. Это не случайно, ибо, осуществляя свою уставную деятельность, предприниматели в различных формах реализуют и центральные, и локальные правовые нормы.
   Известно, что право реализуется в трех формах— соблюдение, исполнение и использование. Поэтому субъекты правоотношений, в данном случае предприниматели, при строгом соблюдении и исполнении требований правовых предписаний должны максимально широко использовать предусмотренные правом средства эффективного хозяйствования.
   К числу важнейших правовых средств относятся гражданско-правовые договоры, в том числе торговый и трудовой. С их помощью устанавливаются хозяйственные связи по поставкам продукции (товаров), строительству, ремонту и т.д. Например, с помощью договора поставки товаров определяются взаимные обязательства поставщиков и покупателей, что обеспечивает усиление воздействия договора на производство товаров, бесперебойность и ритмичность их поставок. Трудовой договор позволяет сочетать интересы предпринимателей (с его помощью организации обеспечиваются наемными работниками) с интересами граждан (посредством его реализуется право на труд). Следовательно, через трудовой договор можно достичь оптимальных условий высокопроизводительного труда. Правовые средства положительно влияют на рациональное использование работников. Так, посредством индивидуального соглашения между администрацией и работником можно устанавливать индивидуальные условия труда: неполный рабочий день, гибкий график рабочего времени, совмещение профессий (должностей). Организации имеют для этого большой арсенал правовых средств.
   Значительное место в правовой деятельности занимает претензионная и исковая работа. Она направлена на исполнение собственных договорных обязательств и обязательств контрагентов.
   Говоря о содержании правовой работы, необходимо отметить следующее. Успешной организации правовой работы во многом способствуют анализ и обобщение практики применения и реализации правовых норм, содержащихся в различных отраслях права: гражданском, трудовом, финансовом, административным, экологическом, земельном, таможенном, коммерческом, регулирующем торговый оборот. Правовую работу целесообразно организовывать по отдельным направлениям — состояние договорных обязательств; возмещение ущерба и сохранность собственности; соблюдение законодательства о труде и др. Эта деятельность проводится с двоякой целью: выяснение причин нарушений в тех или иных областях уставной деятельности и установление виновных лиц.
   Полученные результаты анализа и обобщений создают возможность активизировать правовую работу в борьбе с последствиями нарушений, и прежде всего с причинами их возникновения, которые могут быть различны. Это может быть незнание законодательства; недостаточный уровень правового регулирования; виновные действия должностных лиц; организационные недостатки и т.д.
   Одним из направлений упрочения законности следует считать правовую пропаганду, проводимую в форме бесед, лекций, семинаров. С этой же целью используются различные средства информации — печать, радио, но главным средством следует признать встречи со специалистами — судьями, прокурорами, арбитрами, юрисконсультами и т.д.
   Правовая работа является неотъемлемой частью деятельности всех структурных подразделений хозяйствующих субъектов, среди которых важное место отводится юридической службе. Планы работы юридической службы — составная часть планирования деятельности организации.
   Основу делопроизводства юридической службы составляет систематический учет и хранение нормативных актов по отраслям российского законодательства. Юридической службе необходимо также иметь документацию по договорной и претензионно-исковой работе организации. Например, состояние договорных обязательств как своих, так и контрагентов следует фиксировать в компьютере или в специальном журнале учета. В зависимости от степени выполнения договорных обязательств юридическая служба имеет возможность, используя предусмотренные законом правовые средства (претензии, иски), своевременно требовать от партнеров выполнения их обязательств. Претензионно-исковая работа отражается в журналах по учету претензий и исков. Помимо этого, делопроизводство юридической службы включает отчеты о работе, результаты обобщения правовой работы, журнал учета консультаций, документацию по судебно-арбитражным делам и др. Таким образом делопроизводство правовой службы соответствует направлениям его деятельности, закрепленным в нормативных актах.

 
< Пред.   След. >