YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Прокурорский надзор в Российской Федерации (А.П. Брагин, А.Д. Пронякин) arrow 1.12. Полномочия прокуроров. Управление кадрами в органах прокуратуры
1.12. Полномочия прокуроров. Управление кадрами в органах прокуратуры

1.12. Полномочия прокуроров. Управление кадрами в органах прокуратуры

   Основным субъектом полномочий на федеральном уровне является Генеральный прокурор РФ, который руководит всей системой прокуратуры и в частности:
   - издает приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции;
   - устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры;
   - определяет полномочия структурных подразделений;
   - устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры. Генеральный прокурор РФ (ст. 405 Закона о прокуратуре) назначает на должность и освобождает от должности:
   1) в Генеральной прокуратуре РФ: начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генпрокурора РФ, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генпрокурора РФ, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов, старших прокуроров - криминалистов и прокуроров - криминалистов, старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников. Назначение работников на иные должности может производиться заместителями Генерального прокурора РФ.
   2) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров;
   3) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров.
   4) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;
   5) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей.
   Кадровую службу в структуре Генпрокуратуры РФ представляет управление кадров, которое выполняет следующие функции:
   - организует, направляет и осуществляет контроль за работой с кадрами в прокуратурах субъектов РФ, военных и специализированных прокуратурах;
   - осуществляет подбор, расстановку, использование, воспитание и обучение кадров в Генпрокуратуре РФ;
   - проводит проверки работы с кадрами, оказывает практическую помощь в организации кадровой работы;
   - готовит материалы по кадровым вопросам для рассмотрения на заседаниях коллегии и оперативных совещаниях при руководстве Генпрокуратуры РФ. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности:
   1) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;
   2) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуро- ров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников нижестоящих прокурора. На уровне прокуратуры субъекта Федерации и приравненных к ним прокуратур вместе с прокурорами-руководите- лями функции кадровой службы осуществляют старшие помощники и помощники прокуроров субъектов РФ по кадрам. Во многих прокуратурах этого уровня созданы самостоятельные отделы кадров. Эти подразделения организуют кадровую работу не только в аппарате прокуратуры субъекта РФ, но и в нижестоящих прокуратурах городского и районного звена.
   Прокуроры субъектов Федерации в соответствии со ст. 18 Закона о прокуратуре руководят деятельностью прокуратур городов и районов, могут вносить изменения в штатное расписание своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленные Генеральным прокурором.
   Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей.
   Прокуроры-руководители хотя и не обладают всеми полномочиями по управлению кадрами оперативного состава, тем не менее фактически осуществляют работу с кадрами не только вспомогательного, но и основного персонала.
   В частности, прокурор города, района:
   - ведет учет и отбор кандидатов на вакантные должности помощников прокуроров и следователей;
   - организует работу по повышению квалификации и обучению прокурорских работников;
   - оценивает их работу;
   - готовит и подписывает аттестации на своих заместителей, помощников, следователей и их помощников, специалистов;
   - вносит предложения вышестоящему прокурору о назначении, перемещении и освобождении прокурорских работников, их поощрении и дисциплинарной ответственности, присвоении им классных чинов;
   - назначает на должность и освобождает от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей;
   - налагает дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых им на должность. К основным видам кадровой работы в органах прокуратуры относятся:
   1. Анализ кадровой работы. Систематический анализ профессионального, возрастного состава, дисциплинарной и аттестационной практики позволяет своевременно вносить коррективы в работу с кадрами в органах прокуратуры.
   2. Отбор, расстановка, закрепление и воспитание кадров. Источниками пополнения кадрами органов прокуратуры в первую очередь являются образовательные учреждения (институты системы прокуратуры РФ, а также иные образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию). Кадровые службы, формируя кадровый резерв, составляют списки претендентов на службу в органы прокуратуры. При этом учитываются все требования Закона о прокуратуре, предъявляемые к кандидатам. Надлежащая расстановка кадров и особенно их закрепление в органах прокуратуры, кроме тщательного и ответственного изучения кадрового состава, зависит и от проведения с прокурорскими работниками воспитательной работы (воспитание у них нравственной чистоты, верности служебному долгу, ответственности за порученное дело).
   3. Аттестация работников органов прокуратуры. Согласно ст. 41 Закона о прокуратуре, аттестация работников прокуратуры проводится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, формирования резерва для выдвижения, укрепления дисциплины, а также для присвоения классных чинов (воинских званий). Порядок и сроки проведения аттестации установлены Положением об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ, утвержденным приказом Генпрокурора РФ от 30 октября 1998 г. №74 (не реже одного раза в пять лет).
   4. Работа с внутренним кадровым резервом. В отличие от резерва для приема на службу в прокуратуру, внутренний резерв имеет целью выдвижение наиболее подготовленных и проверенных в практической деятельности прокурорских работников на вышестоящие должности.
   5. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников в соответствии со ст. 434 Закона о прокуратуре представляет собой систему непрерывного обучения, включающую индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, научных и образовательных учреждений прокуратуры, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации.
   6. Учет кадров и отчетность о работе с кадрами. Кадровые службы в органах прокуратуры имеются только на уровне прокуратур субъектов Федерации, приравненных к ним прокуратур и в Генеральной прокуратуре РФ. В связи с этим работа по учету кадров и отчетность о работе с кадрами проводится именно в этих кадровых подразделениях.
   7. Делопроизводство. К нему относится ведения личных дел на каждого прокурорского работника, оформления и выдача служебных удостоверений, ведение пенсионных дел и других вспомогательных действий, непосредственно связанных с основными видами кадровой работы.

 
< Пред.   След. >