YourLib.net
Твоя библиотека
Главная arrow Прокурорский надзор в Российской Федерации (А.П. Брагин, А.Д. Пронякин) arrow 4.6. Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
4.6. Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия

4.6. Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия

   Согласно ст. 151 УПК РФ, органами предварительного следствия по уголовно-процессуальному законодательству являются следователи органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В зависимости от определенной в ч. 2 ст. 151 УПК РФ для каждого ведомства последовательности следователи указанных органов проводят расследование преступлений.В связи с этим при осуществлении надзора за исполнением законов органами предварительного следствия прокурор должен устанавливать контроль за тем, чтобы следователями этих органов соблюдались требования закона о подследственности1.
   Статья 146 УПК РФ предоставляет прокурору властнораспорядительные полномочия. Это говорит о том, что любое уголовное дело может быть возбуждено только с согласия прокурора. В ч. 4 ст. 146 УПК РФ указывается, что постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. Получив постановление, прокурор дает согласие на возбуждение уголовного дела немедленно либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.
   При соединении в одном производстве уголовных дел подследственных разным органам предварительного следствия подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности установленной ст. 151 УПК РФ. Однако, если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими. Возникшие споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор. Соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора.
   Деятельность прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства в процессе взаимодействия следователей и оперативных работников осуществляется до возбуждения уголовного дела при реализации оперативнорозыскной информации следователем; в период производства предварительного следствия; после принятия решения о приостановлении производства по делу в случаях когда обвиняемый скрылся от следствия, или когда по иным причинам не установлено его местонахождение.
   Осуществляя надзор за законностью взаимодействия следователей и оперативных работников при проведении розыска скрывшегося обвиняемого, прокурор должен выяснить вопросы, касающееся вынесения следователем постановления об объявлении розыска обвиняемого, направления его в подразделение криминальной милиции полноты материалов, необходимые для розыска.
   Особое внимание прокурор должен обращать на такие вопросы, как полнота, всесторонность и объективность предварительного следствия; правильность избрания меры пресечения; обоснованность предъявленного обвинения; правильность юридической оценки преступления, данной следователем; приняты ли меры обеспечения гражданского иска; выяснены ли причины и условия, способствующие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению; а также соблюдены ли иные требования уголовно-процессуального закона.

Тренировочные задания

   1. Прокурор района, осуществляющий надзор за законностью производства предварительного следствия, ознакомившись с уголовным делом по обвинению Кротова в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 161 УК РФ, дал следователю указание избрать в отношении его меру пресечения в виде заключения под стражу. Следователь вынес такое постановление, и прокурор его санкционировал. Вправе ли прокурор санкционировать арест?
   2. Следователь Энского отдела внутренних дел обратился к прокурору района о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу, возбужденному по п. «б» ч. 2 ст. 162 УК РФ в отношении Шумова. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока следователь указал причины, в силу которых следствие не может быть окончено в установленный законом двухмесячный срок, а также объем предстоящей работы по делу. Прокурор отказал следователю в продлении срока предварительного следствия, ссылаясь на то, что такой срок вправе продлить только прокурор области.
   1) Вправе ли следователь обратиться с постановлением о продлении срока следствия к прокурору района?
   2) Полномочен ли прокурор района продлить срок предварительного следствия?
   3. К прокурору Энского района обратился с жалобой гр-н Коржов, в которой указал, что работники уголовного розыска провели в его отношении ряд оперативно-розыскных мероприятий, которые, по его мнению, ограничили его конституционные права и, в частности, на тайну переписки. Как должен отреагировать прокурор на жалобу гр-на Коржова? На какие вопросы он должен обратить внимание при проверке этой жалобы?

Тест

   1. Назовите нормативный акт, который предусмотрел, что прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является одним из основных направлений деятельности прокуратуры:
   а) Конституция Российской Федерации;
   б) Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;
   в) Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;
   г) Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
   2. В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства прокурор обязан проверять исполнение законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях не реже:
   а) одного раза в десять дней;
   б) одного раза в пятнадцать дней;
   в) одного раза в месяц;
   г) одного раза в два месяца.
   3. Предусмотрен ли законом порядок регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях?
   а) да;
   б) нет, он устанавливается ведомственными нормативными актами правоохранительных органов;
   в) нет, такой порядок регистрации предусматривается руководителем конкретного правоохранительного органа;
   г) предусмотрен только для заявлений, поступивших в письменной форме.
   4. Необходимо ли прокурору при проверке обращать внимание на то, чтобы лицо, имеющее право осуществлять прием заявлений и сообщений о преступлениях, выдавало заявителю талон-уведомление, являющийся документом строгой отчетности и имеющий единый регистрационный номер?
   а) да;
   б) нет, этот вопрос в полномочия прокурора не входит;
   в) прокурор обращает на этот вопрос внимание только в случаях, когда заявитель обратился к нему с жалобой на лицо, которое не выдало ему талон-уведомление.
   5. В какой срок должны приниматься решения по заявлениям и сообщениям о преступлениях?
   а) в течение суток, а в исключительных случаях - в пятидневный;
   б) в течение трех суток, а в исключительных случаях - в десятидневный;
   в) в течение пяти суток, а в исключительных случаях - в пятнадцатидневный;
   г) в течение десяти суток, а в исключительных случаях - в двадцатидневный.
   6. Входит ли в предмет прокурорского надзора решение судьи об удовлетворении ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об исследовании жилища, о прослушивании телефонных переговоров, о снятии информации с технических каналов связи, о контроле почтовотелеграфной корреспонденции?
   а) да;
   б) нет.
   7. Какой характер носят полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в процессе дознания и предварительного следствия?
   а) рекомендательный;
   б) властно-распорядительный;
   в) консультативный;
   г) учебно-методический.
   8. Какой является оперативно-розыскная деятельность?
   а) процессуальной;
   б) непроцессуальной;
   в) она не относится ни к процессуальной, ни к непроцессуальной деятельности.
   9. Относится ли дознание и предварительное следствие к процессуальной деятельности?
   а) да;
   б) нет;
   в) в отдельных случаях дознание и предварительное следствие не относится к процессуальной деятельности.
   10. Имеет ли право прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розы1скную деятельность, участвовать в проведении оперативно-розыскных мероприятий и лично проводить какие-то из этих мероприятий?
   а) законом о прокуратуре ему такое участие разрешено;
   б) прокурор не вправе участвовать в таких мероприятиях;
   в) прокурор может участвовать в проведении таких мероприятий, но не вправе лично проводить их;
   г) по согласованию с вышестоящим прокурором.
   12. Каким важнейшим полномочием наделен прокурор в целях наиболее эффективного устранения нарушений закона, допускаемых при производстве предварительного расследования?
   а) принести протест;
   б) внести представление об устранении нарушений закона;
   в) объявить предостережение о недопустимости нарушения закона;
   г) отменить незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание.
   13. В какой форме даются указания прокурора органам дознания и предварительного следствия в целях устранения нарушений законности?
   а) в устной;
   б) в письменной;
   в) как в устной, так и письменной;
   г) на усмотрение прокурора.
   14. Обязательны ли указания прокурора, данные органам дознания и предварительного следствия в связи с возбуждением и расследование уголовных дел?
   а) да;
   б) да, за несколькими исключениями, предусмотренными законом;
   в) только в отношении органов дознания;
   г) только в отношении органов предварительного следствия.
   15. Вправе ли следователь в случае несогласия с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого или о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для рассмотрения в суде или о прекращении дела, не выполняя указаний, представить дело вышестоящему прокурору со своими письменными возражениями?
   а) да;
   б) только с согласия начальника следственного отдела (управления);
   в) вправе только следователь прокуратуры;
   г) нет.
   16. Какие сроки установлены законом для исполнения указаний прокурора?
   а) три дня;
   б) пять дней;
   в) десять дней;
   г) пятнадцать дней;
   д) закон не устанавливает такие сроки; прокурор может самостоятельно установить срок с учетом реальных возможностей для исполнения указания
   17. Требуется ли для проведения обыска судебное решение или санкция прокурора?
   а) обыск допускается как по судебному решению, так и с санкции прокурора;
   б) обыск допускается только с санкции прокурора;
   в) обыск допускается только по судебному решению;
   г) нет.
   18. Назовите срок предварительного следствия.
   а) один месяц;
   б) два месяца;
   в) три месяца;
   г) такой срок законом не предусмотрен.
   19. Срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорам до:
   а) трех месяцев;
   б) до четырех месяцев;
   в) до пяти месяцев;
   г) до шести месяцев.
   20. В какой срок должно быть закончено дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно?
   а) в трехдневный срок;
   б) в пятидневный срок;
   в) в десятидневный срок;
   г) в двадцатидневный срок.
   21. Подлежит ли прокурорам продление срока дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно?
   а) да, до 15 дней;
   б) да, до 20 дней;
   в) да, до 1 месяца;
   г) не подлежит.
   22. Какой срок дознания предусмотрен по делам, по которым предварительное следствие необязательно?
   а) не позднее 15 дней;
   б) не позднее 20 дней;
   в) не позднее месяца;
   г) не позднее 2-х месяцев.
   23. Может ли быть продлен прокурором срок дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно?
   а) да, до 1 месяца;
   б) да, до 2х месяцев;
   в) да, до 3х месяцев;
   г) нет.
   24. Вправе ли прокурор изымать из органа дознания и передать следователю любое уголовное дело, передать дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому?
   а) да, с учетом требований УПК РФ и ст. 31 Закона о прокуратуре;
   б) нет, такие полномочия прокурора законодательством не предусмотрены;
   в) вправе только изымать дело из органа дознания и передать его следователю;
   г) вправе только передать дело от одного следователя другому.
   25. Подлежат ли приему все без исключения заявления и сообщения, которые содержат информацию об уголовнонаказуемых деяниях?
   а) да;
   б) нет, только содержащие информацию о тяжких и особо тяжких преступлениях;
   в) подлежат, но только после их проверки.
   26. Сведения о совершенных, но незарегистрированных преступлениях, прокурор может получить:
   а) только из медицинских учреждений;
   б) только из статистических, контрольно-ревизионных органов, а также из медицинских учреждений;
   в) только из медицинских учреждений, контрольноревизионных органов, подразделений военизированной охраны, организаций, занимающихся частным сыском и охраной судов;
   г) из медицинских учреждений; из статистических, контрольно-ревизионных органов; подразделений военизированной охраны; организаций, занимающихся частным сыском и органов судов.
   27. Следует ли прокурору следить за тем, чтобы органом дознания до передачи дела следователю не назначались экспертизы, не выносились постановления о привлечении в качестве обвиняемого и не проводилось иных следственных действий, кроме неотложных;
   а) да;
   б) нет, это входит в компетенцию только руководителя органа дознания;
   в) нет, это входит в компетенцию только начальника следственного отдела (управления);
   г) нет, он поручает эту работу руководителю органа дознания и начальнику следственного отдела (управления).
   28. При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется:
   а) судом;
   б) Прокурором;
   в) начальником следственного отдела (управления);
   г) этот вопрос решается по договоренности между органами предварительного следствия разных органов.
   29. Может ли прокурор принимать необходимые меры к созданию, в случаях необходимости, совместных следственно- оперативныых групп?
   а) да;
   б) нет, это входит в компетенцию руководителя органа дознания и начальника следственного отдела (управления);
   в) нет, это входит в компетенцию только начальника следственного отдела (управления);
   г) нет, так как следственно-оперативные группы в настоящее время не создаются.
   30. Может ли прокурор, кроме надзорных функций, проводить административное руководство подчиненных ему следователей прокуратуры?
   а) да;
   б) нет, это полномочия вышестоящего прокурора.

 
< Пред.   След. >